一年来，五华县民政局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，认真履行法治政府工作职责，推动民政工作迈上法治化轨道，为建设“工匠之乡•宜居五华”作出了积极的贡献。

一、主要做法和成效

（一）加强领导，落实工作责任。县民政局高度重视法治政府建设，把该项工作作为一项政治任务列入重要议事日程，纳入年初工作计划，及时调整了以局党组书记、局长江锦城同志任组长、其他班子成员任副组长、局机关各股室和下属单位负责人为成员的五华县民政局法治政府建设工作领导小组，下设办公室。明确了局党组书记、局长为推进法治政府建设的第一责任人，并认真履行法治政府建设工作职责。认真贯彻落实《五华县法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，紧紧围绕《五华县2020年全面依法治县工作要点》、《五华县2020年依法行政工作要点》，认真梳理民政部门工作职责，进一步细化任务分解，确保领导重视到位，职责任务清晰，狠抓工作落实。

（二）强化学习，增强法律意识。县民政局把《宪法》、《民法典》、《习近平谈治国理政》、民政法律法规列入局党组中心组学习内容，严格执行学法用法制度，切实提高民政干部法律意识。一是深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。县民政局党组于2020年1月19日召开会议，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上重要讲话精神；分别于2020年3月9日、9月3日召开局党组理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次、第三次会议上重要讲话精神；同时，组织干部职工深入学习中央关于法治政府建设相关文件精神，使党员领导干部深入领会精神实质和具体内涵，做到融会贯通，学以致用，推动民政事业高质量发展。二是深入学习宣传党内法规。重点宣传党章，深入宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，运用广东省国家工作人员学法考试系统和“广东普法”新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传。三是开设法律专题讲座。建立了法律顾问和法律咨询制度，聘请了邓宗燎律师为民政干部开设法律专题讲座，为全体干部职工讲授了《民法典》婚姻家庭篇专题辅导课；在起草民政规范性文件时，邀请邓律师一起参与研究、论证，并提交县司法局进行合法性审查，确保民政工作依法决策、依法行政、依法管理。四是加强村（社区）换届选举工作培训。2020年12月12日，组织全县村（社区）“两委”换届业务培训会，县委组织部、县民政局分别对村（社区）党组织换届和村（居）委员会换届的业务进行了培训，确保村级换届选举法定程序不变通，依法依规完成村级换届选举工作，选强配优村（社区）“两委”干部，促进基层组织全面进步、全面过硬，切实提升基层自治能力。

（三）广泛宣传，营造浓郁氛围。县民政局通过编印宣传手册、制作宣传展板、固定宣传牌、设立宣传栏、LED电子屏幕、民政网站等方式，大力宣传《宪法》、《民法典》、《村民委员会组织法》、《社会救助条例》、《殡葬管理条例》等民政法律法规，努力营造学法用法的浓郁氛围。一是开展疫情防控法治宣传。专门派出了一部宣传车，用作疫情防控法治宣传，在车的正面、两侧挂上公益普法宣传标语，配制音响，先后深入到各镇各社区，广泛宣传“依法科学有序防控疫情 做一个负责任的公民（广播音频片脚本）”，努力营造浓厚氛围。二是开展殡葬改革宣传活动。清明祭扫疫情防控期间，专门抽调6名工作人员成立了2组宣传队，出动了一辆宣传车，深入各镇、村和各公墓进行巡回宣传殡改政策，悬挂宣传横幅1500多条，并发出了通告2000多张、倡议书2000多份、各村张贴1500多张宣传标语、彩色宣传手册14400多张以及客家话版本的语音广播宣传。提高人民群众参与支持殡改工作的自觉性。三是开展《民法典》婚姻家庭篇的宣传。婚姻登记中心LED电子屏幕每天滚动播放《民法典》婚姻家庭篇的相关内容，让登记对象在办理登记时感受《民法典》婚姻家庭篇的熏陶，从中了解《民法典》婚姻家庭篇的知识内涵，努力营造和睦相处的婚姻家庭环境。四是加强民政服务机构普法宣传。在检查督察各镇敬老院、儿童福利院、救助服务站、万福颐养院等民政服务机构疫情防控时，积极为工作人员、服务对象宣传普法知识，形成人人学法、知法、守法的良好氛围。

（四）依法履职，打造法治民政。县民政局严格按照法律法规赋予民政部门的工作职责，做到依法行政、依法履职。一是全面提升敬老院管理服务水平。以公办养老服务机构供给侧结构性改革为契机，不断规范敬老院管理，优化服务环境，提升服务水平，有效保障五保对象合法权益。二是着力打造阳光低保五保。进一步健全完善低保、特困人员、临时救助等制度，规范申请、审核、审批程序；进一步加大低保、特困人员的核查、抽查、督察和公示力度，着力打造阳光救助，实施精准救助。三是全力保障老年人合法权益。按时足额为百岁老人每人每月发放200元的长寿保健金；万福颐养院擦亮四星级养老机构服务品牌，全力保障老年人的基本权益。四是持续抓好殡葬管理。进一步巩固殡葬管理和违规建坟专项整治工作成果，严格执行约谈制度，狠抓违法违规私建“住宅式”墓地和违规建坟专项整治，杜绝新建，减少存量，确保巩固遗体火化率维持100%。五是加强城市生活无着流浪乞讨人员救助服务。结合“两美”行动，组织干部职工深入到县城车站、桥梁、广场、公园等区域，加大对流浪乞讨人员的巡查救助力度，引导、劝导他们入住救助服务站接受救助，努力实现主要街道、公共场所无流浪乞讨人员。

二、存在问题和原因

2020年，县民政局在法治政府建设中做了大量工作，取得了一些成效，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在：一是少数同志对法治政府建设的重要性缺乏足够认识，行政执法的主动性有待进一步提高，行政执法工作力量和水平有待进一步加强；二是宣传方面缺乏深度和广度，系统性不够强，个别同志对宣传工作只停留在一般的形式上。

三、下一年工作安排

（一）全面开展民政依法行政活动。广泛宣传《民法典》、《慈善法》、《社会团体登记管理条例》等民政相关业务的法律法规，不断提升广大群众法治意识，提高领导干部法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。

（二）不断加强领导干部法律知识宣传教育。继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和民政法律制度列入干部职工培训的重要学习内容；树立社会主义法治理念，提高依法行政水平，规范决策、管理和服务行为；大力推进领导法制教育制度化、规范化；继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

（三）大力向社会开展法制宣传教育。加大普法宣传的力度，增强群众的法治观念，不断提高全县民政系统的社会形象和社会地位。在运用好原有的普法阵地的基础上充分采用网络等新载体，全面宣传民政民生法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。

（四）认真强化行政执法工作。一是改进和加强行政执法工作。继续按照规范公正文明执法的要求，规范执法主体，界定执法权限，整合执法资源。进一步完善行政执法程序，规范工作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。继续细化、量化自由裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度。改进执法方式，规范执法行为，严格落实执法责任制，对违法者要依法追究责任。继续完善执法制度，加强执法力量，建立同有关部门的联合执法机制，提高执法效能和社会影响。二是严格执行《行政复议法》和《行政诉讼法》。加强行政复议应诉工作，尊重并严格执行生效复议决定和法院裁判。健全案件分析、通报制度，充分发挥案例在依法行政、规范执法中的警示作用。