2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署要求，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市、县法治建设系列决策部署要求，认真履行法律赋予民政部门的职能职责，主动作为，忠诚履职，扎实推进我县民政领域法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作汇报如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平重要讲话重要指示精神

　　一是严格落实“第一议题”制度。通过局党组会议、理论学习中心组会议、“三会一课”等形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，结合民政工作实际，吃透精神实质，把学习领会成果转化为推动民政事业发展的具体实践。二是把全面贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把习近平法治思想纳入年度学习计划，认真领会习近平总书记关于“从全局和战略高度推进全面依法治国”讲话精神，推动领导干部学习、践行习近平法治思想。同时，充分利用“12.4”国家宪法日和宪法宣传周等重要时间点，深入开展习近平法治思想学习宣传活动。

　　（二）全面履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　党政主要负责人认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设作为重要政治任务，亲自研究部署、亲自抓落实，把该项工作与民政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，积极推动法治建设工作在民政领域落实落地。同时，以上率下，抓好班子，带好队伍，带头学法用法，发挥“关键少数”的示范和表率作用，督促党组成员、局机关各股室和下属单位负责人认真履行职责、依法行政。建立健全领导干部集体学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规制度、民政相关法律法规等纳入学习的重要内容，带动民政干部职工主动学法用法，组织2名公务员参加国家工作人员学法考试，全面提高民政干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

　　（三）深入推进2024年度法治政府建设

　　  认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《五华县法治政府建设实施纲要》，全面贯彻执行我县2024年全面依法治县工作要点以及《2024年全省民政法治工作要点》各项工作要求。一是按照法定程序制定出台了《五华县民政局关于印发2024年五华县城乡低保最低标准和特困人员基本生活供养标准的通知》《关于提高五华县2024年孤儿基本生活最低养育标准的通知》《关于印发<五华县农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案>的通知》《五华县人民政府办公室关于印发五华县违规建坟专项整治实施方案的通知》《关于印发<关于推进五华县主干道沿线山上坟墓整治工作方案>的通知》等文件。二是按照《梅州市民政局转发广东省民政厅办公室关于做好2024年民政政策理论研究工作的通知》要求，对照2024年民政政策理论研究课题指南，在充分调研的基础上，结合我县实际撰写了题为《五华县基本养老服务财政保障政策研究》的研究论文，助力我县新时代新征程民政事业高质量发展。三是主动接受人大监督，向县人大常委会汇报近三年民政履行职能职责情况，县人大常委会依据《五华县人大常委会专项和年度工作评议暂行办法》的规定，对民政工作评议结果为满意。四是组织干部职工认真学习认真学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》等法律法规，积极营造学法用法守法的浓厚氛围。全局领导干部职工均完成2024年学法考试，通过率、优秀率100%。五是严格执行依法行政决策。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守“三重一大”事项一律由局党组集体决策。深入落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等机制，建立健全政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问职责作用，做好重大行政决策、规范性文件和行政应诉工作，确保决策的合法合规性。六是积极做好转交办信访事项办理，按程序办理正常信访来访、网络民声、领导交办等信访案件。至目前，共受理群众来访、来信（含来电、网络、其他途径）累计60件，56宗已按信访有关规定按时受理、办结，4宗涉违规建坟信访案件正在整治中，办结率93.33%。有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　（四）全面依法履行民政职责

　　1.聚焦“民生改善”，提升保障“精准度”。一是健全完善工作机制。先后印发了《关于进一步规范低保 特困人员临时救助申请审核审批的通知》等文件，确保社会救助政策工作制度健全，依法依规，管理规范，阳光透明，落实见效。二是兜牢兜实底线民生。按照“公开、公平、公正、及时”的原则，围绕“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，坚持分层分类实施救助，实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退、应救尽救”。三是提高困难群众保障标准。把提高低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童和残疾人“两项补贴”保障水平纳入县十件民生实事范围，逐年提高保障标准。2024年城镇、农村低保标准分别为每人每月862元、647元；城镇、农村特困人员基本生活供养标准分别为每人每月1380元、1036元；集中、分散孤儿养育标准分别为每人每月2295元、1484元，事实无人抚养儿童生活标准参照分散孤儿生活标准执行；困难、重度残疾人生活补贴标准分别为每人每月202元、270元。

　　2.聚焦“老有所养”，提升服务“普惠度”。一是加强“长者饭堂”建设。聚焦破解高龄、独居、空巢等老年人“就餐难”问题，制定《五华县推进城乡居家养老服务中心（长者饭堂）建设实施方案》《五华县长者饭堂“助餐”服务工作实施方案》，全面铺设“长者饭堂、居家养老服务站”服务网络。至目前，全县已建成并投入运营长者饭堂16家。二是加强适老化改造。聚焦老年人实际需求，对高龄、失能、残疾等特殊困难老年人家庭进行“一户一档”“一户一方案”的家庭无障碍设施改造，有效提升老年人居家安全系数。2024年适老化改造任务300户，现已全部完成改造。

　　3.聚焦“基层治理”，提升城乡“融合度”。一是增强基层政权活力。协助指导做好村（居）委员会、监委会缺额补选工作，今年共补发村（居）委员会成员当选证43张，更换统一社会信用代码证18张，补选村监委5人。扎实做好正常离任村（社区）干部信息采集工作，对离任村干部信息进行及时更新、动态管理，今年至共采集了45名离任村（社区）干部信息。二是扎实推进“双百”工程。16个社工服务站、113个社工服务点均挂牌运行，实现镇级社会工作服务站全覆盖，现有社工人员449人，持证人数186人（助理社会工作师180人，社会工作师6人），持证率41.4%。三是扎实做好区划地名管理工作。做好地名命名和行政区域界线日常管理，规范全县界线界桩管理；全面完成长乐大道等78条街、路、巷拟命名审批工作，并录入国家地名信息库，完成地名备案和地名备案公告；积极推进梅揭界河线联合检查工作，市县界线平安，界桩完好。四是扎实做好社会组织登记管理工作。坚持党对社会组织的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，认真抓好社会组织年检工作，积极开展行业协会商会违法违规收费专项检查整改和“僵尸型”社会组织清理工作。

　　4.聚焦“社会事务”，提升群众“满意度”。一是提升殡葬管理服务水平。2024年2月，县殡仪馆被成功评定为“省二级馆”。450个村（社区）建立了红白理事会，大力宣传殡葬改革政策，建成县镇村三级治理体系，以“零容忍”的态度坚决遏制违规建坟乱象。二是提升婚姻登记服务水平。全年办理结婚登记3939对，较去年同期下降了31.3%；办理离婚登记1529对，较去年同期下降了14.39%。三是提升社会救助服务水平。正在新建一栋集救助、教育、心理辅导、暂住服务、厨房保卫等五个功能为一体的县救助服务站和未成年人保护中心综合体，建成后将为流浪乞讨人员和未成年人提供生活保障、安全保护、心理康复等救助，切实维护流浪乞讨人员和未成年人的合法权益。扎实开展“夏日送清凉”、“寒冬送温暖”、“6▪19救助站开放日”、受助人员寻亲等工作，全年共救助流浪乞讨人员49人次。四是提升未成年人关爱保护服务水平。持续打造“有留有保 共守成长”未成年人思想道德建设品牌，深入全县镇、村开展关心关爱保护未成年人宣传活动，设立五华县未成年人救助保护中心和镇级未成年人保护站，将长布、转水、郭田和河东打造为镇级未成年人保护示范站，更好守护未成年人健康成长。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼还存在一定差距，主要体现在：一是执法队伍人员法治素养、执法水平有待提高，对依法执法、严格规范文明执法认识欠缺，行政执法人员行政执法案件办理无纸化意识淡薄，专业水平和业务能力都需进一步提高和加强。二是执法文书管理需要进一步规范。在具体执法中还不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象，执法文书管理需要进一步规范，相关业务人员要重点学习规范执法文书的专业知识，努力提高领导班子成员和执法人员的法律素养和依法行政能力。三是法治宣传的深度和广度还不够，对困难群众、留守妇女儿童、老年人等群体的宣传力度还不够。普法教育措施、方式方法变化不大，法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不佳，普法宣传教育深度和氛围不足。四是法律顾问工作机制落实不够到位。法律顾问工作多以电话沟通为主，且次数较少，当面洽商较少，较少出具书面法律意见建议。督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序有待善。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，进一步深入宣传贯彻习近平法治思想。按照中央、省、市关于法治政府建设决策部署，坚持目标导向、问题导向，大力推动法治政府建设相关工作，促进民政系统依法行政纵深发展，行政执法公正文明规范，政务服务效率不断提升，行政权力更加透明运行。重点抓好以下几方面工作：

　　一是进一步加强党对法治政府建设的领导。继续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程。将深入贯彻落实习近平法治思想作为干部职工学习的重要内容，善于结合习近平法治思想解决日常工作问题，把习近平法治思想贯彻到普法全过程，综合运用官方网站宣传习近平法治思想的精髓要义，推动习近平法治思想入心入脑。

　　二是切实发挥法治引领作用。落实年度党组中心组学法、法治教育培训、日常学法年度考试、依法决策等制度，做好法治政府建设各项工作。加强民政执法建设，继续开展执法案卷评查、“双随机、一公开”抽查工作，及时发现问题，做好整改。

　　三是继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展普法宣传教育活动，根据群众工作生活实际，紧密结合民政业务工作，突出宣传社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利等保障民生、服务民生的法律法规规章。做好民政系统内部和社会公众的普法宣传教育提高社会普法水平。

　　四是深入开展民政法治研究工作。根据省委“1310”具体部署和省、市民政部门要求，切实加强对老龄工作协同发展、开创社会救助新路子、提高慈善事业发展水平、加强社会组织管理服务等方面制度建设的研究，推出可实现政策转化的研究成果。继续做好“八五”普法相关工作。

                                                                                                                                           五华县民政局

                                                                                                                                         2025年1月15日