第一章  总  则

　　第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是五华县救助服务站 。

　　第三条  本单位住所是五华县水寨镇华兴南路579号。

　　第四条  本单位经费来源是财政核拨。

　　第五条  本单位开办资金为人民币10万元。

　　第六条  本单位的举办单位是五华县民政局。

　　第七条  本单位的业务主管单位是五华县民政局。

　　第八条  本单位的登记管理机关是五华县事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是行政领导人负责制。

　　第十条  本单位的宗旨是贯彻落实国家、省、市关于流浪乞讨人员救助管理工作。

　　第十一条 本单位的业务范围：为生活无着的流浪、乞讨人员提供临时性社会救助措施。具体服务内容包括：

　　（一）提供符合食品卫生要求的食物；

　　（二）提供符合基本条件的住处；

　　（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

　　（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；

　　（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

第二章  党的建设

　　第十二条  本单位党组织的地位和作用是紧密围绕党的基本路线，强化政治功能，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，加强对重大问题重要事项的政治把关，与行政领导班子共同做好本单位工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用及党员同志的先锋模范作用。

　　第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：

　　实行行政领导人负责制的事业单位。党组织发挥战斗堡垒作用，紧密围绕党的基本路线，会同行政领导班子共同做好本单位工作，充分发挥政治优势、思想优势和组织优势，促进事业发展。

　　第十四条  本单位通过以下方式保证党的全面领导：本单位未成立党支部，在五华县民政局党组领导下开展工作。

　　(一）党员干部定期参加局机关党组织的学习培训；

　　(二)党员干部定期参加局机关党支部组织生活会，落实“三会一课”；

　　(三)加强党员教育管理，落实有关作风纪律和廉政建设相关规定要求；

　　(四)按照干部管理权限，发挥党组织在选人用人中的把关作用；

　　(五)其他法律法规规定的途径和方式。

第三章  举办单位

　　第十五条  举办单位对事业单位的权利：

　　（一）提出本单位的机构编制事项；

　　（二）组建本单位管理层；

　　（三）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

　　（四）批准管理层工作报告；

　　（五）监督本单位运行；

　　（六）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；

　　（七）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（八）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十六条  举办单位对事业单位的义务：

　　（一）支持本单位依照法律、法规、规章和本章程自主管理，制止或者排除侵害或妨碍本单位行使自主权的行为；

　　（二）为本单位提供必要的政策支持和业务指导； 

　　（三）维护本单位的合法权益，支持和引导本单位发展；

　　（四）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；

　　（五）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（六）履行法律法规规定的举办单位其他义务。

第四章  管理层

　　第十七条 本单位的决策机构是行政办公会议。

　　第十八条 本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：

　　（一）本单位决策机构的职责：接受党的领导，贯彻执行党的方针政策和决策部署；拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；工作人员管理；定期向举办单位汇报工作；负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；建立健全各项内部管理制度；完成举办单位交办的各项任务；本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；举办单位赋予的其他职权。

　　（二）本单位决策机构由本单位全体领导（含非领导职务成员）组成。

　　（三）站长办公会由本单位负责人召集，须有半数以上成员到会方能召开，站长应在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。

　　（四）本单位由五华县民政局进行考核。

　　第十九条  行政负责人的产生方式和职权：

　　站长和其他主要管理人员由五华县民政局任命。 

　　行政负责人主要行使下列职权：主持单位日常工作；按照分工抓好行政办公会决策事项的组织实施；组织实施单位年度业务活动计划；带领全体工作人员做好本单位业务工作；法律法规和本章程规定的其他职责。

　　第二十条  本单位拟任法定代表人产生方式是

　　经县事业单位登记管理部门核准登记后取得法定代表人资格。

　　第二十一条  本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则：无内部组织机构。

第五章  服务对象

　　第二十二条  本单位服务对象的权利：

　　（一）享有生存权、发展权、受保护权和参与权等权利；

　　（二）有权监督本单位依法履职；

　　（三）有向工作人员提出批评、建议、检举的权利；

　　（四）法律、法规规定的其他合法权利。

　　第二十三条  本单位服务对象的义务：

　　（一）遵守国家法律法规；

　　（二）遵守救助服务站的管理规定；

　　（三）法律法规规定的其他义务。

　　第二十四条  本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：

　　（一）服务对象可以通过投诉举报热线、直接或间接的口头表述、署名文字表述（信函、意见或建议书）等方式对本单位的管理提出意见和建议。

　　（二）救助服务站实行信息公开制度，通过书面、网络等多种方式公开信息，接受服务对象和有关方面的监督。服务内容、服务规范长期向社会公开。年度工作目标任务和阶段性工作进展定期向社会公开。重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用不定期在单位内部通报。

第六章  业务运行

　　第二十五条  本单位业务运行原则和办法：

　　本单位在举办单位和业务主管部门的管理、指导下，建立内部规章制度和业务流程，围绕流浪乞讨人员救助工作的需要，根据依法管理、协调一致、统筹各方、高效运行、规范运作的原则开展流浪乞讨人员救助管理工作。

　　第二十六条  业务范围内开展业务运行的具体措施：

　　（一）定期举办工作队伍培训，通过“理论+实践”、“培训+督导”相结合的培训模式，提高救助站工作人员救助服务、管理水平。

　　（二）根据“受助自愿、无偿救助、离站自由”的救助愿则，通过生活照料、心理辅导、救助寻亲、协助返乡等多种方式，依法依规对生活无着的流浪乞讨、家暴受害者等临时遇困人员实施临时救助。

　　（三）通过打造自身专业人才队伍和借助社会专业人才队伍资源、公安、城监等部门，对生活无着的流浪乞讨人员、家暴受害者等临时遇困人员等提供及时救助。

第七章  资产和财务的管理

　　第二十七条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条  本单位执行国家实行统一的行政事业会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条  本单位财务管理体制：救助服务站依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨，制定财务管理制度、内部控制制度等；建立健全财务制度，加强经费核算，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

　　第三十条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条  本单位接受捐赠、资助和使用的原则：

　　本单位接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本单位宗旨和业务范围的用途时，本单位可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监督，有关情况按规定以适当方式向社会公布。

　　第三十二条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度由上级部门统筹安排。

　　第三十三条   法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章  信息公开

　　第三十四条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）本单位章程，自章程核准（备案）之日起5个工作日内在自有或举办单位的信息平台发布章程正式文本；

　　（二）本单位年度报告，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送；

　　（三）其他依法依规需要公开的信息。

第九章  终止和剩余资产处理

　　第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

　　（四）其他原因依法应当终止的。

　　第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章  章程修改

　　第三十九条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

　　（四）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章  附  则

　　第四十一条  本章程于2025年7月1日经行政办公会议表决通过。

　　第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条  本章程的解释权属于五华县救助服务站。

　　第四十四条  本章程自备案之日起生效。

　　附件：五华县救助服务站章程.pdf