情为民所系，利为民所谋。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，广东省民政厅紧紧围绕主题教育总要求，树立以人民为中心的发展理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，织密扎牢民生保障“安全网”，边学习边检视，一件一件抓整改，一件一件促落实，扎实做好为民服务解难题，以“为民爱民、为民谋利、为民尽责”作为检验教育成果的重要成效，奋力开创广东民政事业新局面。

　　 坚定“民政为民 民政爱民”初心使命

　　习近平指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。走基层，听民声，是省民政厅始终坚持做的一件重要事儿。为破解基层民政部门工作人员年龄结构不合理、工作人手和经费不足以及工作人员为民服务宗旨意识不牢、服务水平不高等制约民政事业发展的难题，自2017年起，省民政厅组织厅机关各处室局、各直属单位组成21个基层民政联系点工作组，以“剖析村、蹲点乡、抓住县、带动市”为工作方法，对口21个地市开展基层民政挂钩联系工作，深入基层和贫困地区查民情、听民意、解民忧，取得了较好成效。

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各联络工作组纷纷下基层，已开展基层调研近20批次，帮助基层民政机构防风险、补短板、强弱项、抓重点。目前，梳理形成《广东省民政厅重大风险预防和处置措施清单》，列出了7大类33小项重大风险问题，并提出预防和处置措施。下一步，省民政厅将坚持问题导向，针对群众反映强烈、解决难度大的问题及省委第九巡回指导组反馈的意见抓紧全力整改。持续深入推进财务收支专项整治、养老院服务质量建设、农村低保专项整治、殡葬领域突出问题整治和打击整治非法社会组织等专项行动，做到早发现、早治理，确保各项民政工作运行安全、高效。通过“12349”民政服务热线、“12345”投诉举报平台、梳理“广东民政”微信公众号、微博留言、网络问政等多种方式，深入了解群众的所急所需所盼，帮助协调解决，切实维护民政对象合法权益。

　　做实“为民谋利、为民尽责” 民政事业

　　面对检视整改问题清单，省民政厅真抓实干，切实做好“六个坚持”，将主题教育实效体现在具体工作中，解决好群众的“为难事”，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。

　　坚持党的领导，全力加强民政系统自身建设。广东省民政厅通过党组理论中心组学习、交流研讨、专家讲座、观看专题片等方式进行学习，共组织9场党课，7场专题学习研讨，4场先进典型教育和警示教育活动，全省各级民政部门积极参与到专题学习研讨、革命传统教育、典型教育中来，成效显著。同时，由厅领导牵头进一步开展“加强民政党的领导和党的建设、落实党风廉政建设责任制、构建全省民政领域五大体系建设、解决殡葬领域突出问题、防范化解民政领域重大风险”等9项调研成果，形成问题清单及调研报告，为整改打下了基础。

　　坚持为民爱民本色，全力做好基本民生保障。主题教育开展以来，广东省民政厅认真学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，围绕“三个聚焦”，落实“三基”职责定位，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，出实招办实事，着力保障和改善民生，将为民服务解难题落实到位。

　　社会救助事关困难群众衣食冷暖，关系民生、连着民心，省民政厅从工作实际出发，认真查摆工作短板，深挖体制机制问题根源，在深入基层调研、广泛征求意见、反复斟酌修改的基础上，于2019年6月23日推动出台了《广东省最低生活保障制度实施办法》。《实施办法》对标新时代发展要求与困难群众救助需求，根据上位法精神，对广东最低生活保障制度安排做了改革创新和重大突破，全面打通制度落实过程的梗阻障碍，让更多的困难群众共享改革发展成果。截至2019年7月，全省享受城乡低保待遇的困难群众共有139.6万人，其中城镇低保对象16.2万人、农村低保对象123.4万人；月人均城乡低保标准分别为810元、680元，在全国排名分别为第6、第7名；月人均城乡低保补差分别为619元、311元，在全国排名分别为第4、第6名。

　　聚焦生活困难的老年人、农村留守和困境儿童、困难和重度残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体，广东着力保障困难群众的供养和护理服务。在全面提高生活困难老年人的供养服务和养老服务水平方面，特困人员基本生活供养标准达到当地低保标准的1.6倍，全自理、半自理和全护理特困人员护理标准分别不低于当地最低工资标准的2%、30%、60%；加大农村特困供养服务机构安全建设资金投入，完善消防等设施设备。在出实招关怀孤儿和各类困境儿童方面，不断提高孤儿基本生活保障标准，今年全省集中供养孤儿、散居孤儿最低保障标准分别提高到1685元/人·月、1025元/人·月，分别比上一年提高8%、7.9%；继续深入开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，发动240家社会组织深入我省15个经济欠发达地区，为农村留守和困境儿童提供精准帮扶，助力脱贫攻坚；持续第三年招募大学生开展农村留守及困境儿童入户关爱服务“雨露计划”，每年入户关爱10000户家庭；实施圆梦福彩孤儿助学工程，为考上普通全日制本科、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科和硕士研究生的孤儿完成学业，每人每学年资助1万元。在落实残疾人两项补贴方面，全省困难残疾人生活补贴和重残护理补贴的标准分别提高到每人每月165元、220元。针对残疾人因走动不便提交申请材料困难等问题，将残疾人两项补贴申请纳入省政府统一开发的“粤省事”微信小程序，方便和简化申办程序。截至今年7月，全省享受残疾人两项补贴达到124万人次，惠及人数超过广东户籍持证残疾人总数的2/3。在优化流浪乞讨人员救助服务方面，组织开展长期滞留流浪乞讨受助人员寻亲送返专项行动，2019年1月至7月，各级救助管理机构利用全国人口信息系统、人像比对系统、失踪人口信息库、DNA数据库等技术手段，共帮助1568名长期滞留流浪乞讨人员成功寻亲，呈现长期滞留流浪乞讨人数逐步下降的良好态势。

　　坚持激发活力动力，全力做好基层社会治理。为切实减轻企业负担，2019年6月，广东省民政厅印发了《关于进一步规范行业协会商会涉企收费行为的通知》。为广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚，印发了《广东省民政厅关于进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》，在全省范围内组织开展“广东社会组织支援‘三区三州’建设”、“社会组织扶百村”、百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”等专项行动。联合100家社会组织向全省社会组织发出开展“广东扶贫济困日”活动倡议书。启动2019年百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，发动248家社会组织面向15个经济欠发达地区的留守和困境儿童实施关爱帮扶。目前，广东社会组织支援‘三区三州’建设”项目已落实新疆、西藏扶贫协作项目12个，15家省本级社会组织捐赠389万元，用于产业扶贫、教育扶贫、创业支持及基础设施建设等，预计受益贫困人口1.3万人。此前，广东社会组织助力新疆脱贫攻坚，“珠水映天山·粤新一家亲·共筑中国梦”公益慈善支持惠民生项目已经完成，我省6家基金会共计落实资金280万元，用于新疆农村基础设施建设、兵团贫困子女助学金、先天性心脏病患者救治等。目前，据不完全统计，参与脱贫攻坚的省本级社会组织160个，开展扶贫项目190个，投入资金约34164万元，受益贫困人口约750万人；参与脱贫攻坚的市县（区）社会组织1419个，开展扶贫项目1633个，投入资金约20966万元，受益贫困人口约154.7万人。

　　为推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制，加强信息公开，省民政厅发出《关于印发做好村规民约和居民公约工作行动方案的通知》《关于村（居）民委员会统一社会信用代码查询方式的公告》等系列文件。2019年7月17日,召开推动“红色村”建设及城乡社区治理调研座谈会，要求把“红色村”建设列入当前主题教育的一项整改措施抓好抓实，以“专、精、细、实”工作作风推动“红色村”城乡社区治理示范创建工作顺利开展。为切实维护群众根本利益，省民政厅会同省委组织部、省财政厅、省农业农村厅开展了村（社区）“两委”违规发放津补贴专项治理工作。

　　坚持规范高效，全力做好基本社会服务。针对当前我省基层民政服务力量不足，社会工作存在服务对象不准确、服务内容不深入、服务作用发挥不充分等问题，从2019年7月1日起连续五年，实施第二批广东社工“双百计划”。“双百”社工聚焦民政主责主业，坚持扎根社区的理念，与群众同吃、同住、同劳动，为民政对象及社区民众提供精细化社会工作服务，打通民生服务“最后一米”。2019年度各地社工站协助办理3298项社会事务，培育发展志愿者6063名，志愿服务时间超过3万小时，链接社会资金累计达853.5万元，有800多名群众通过“双百”社工的调查核对，享受了应有的福利政策。

　　“从网上预约到现场领证，整个登记流程很便捷，很顺畅，很快速，工作人员服务热情专业，态度和蔼，整体感觉非常温馨。”这是今年七夕当天（2019年8月7日）广州市民圈女士在天河区民政局领到结婚证后说到。为确保高峰期婚姻登记安全有序、喜庆祥和，今年，广东省民政厅提前印发了《关于切实做好高峰期婚姻登记工作的通知》。高峰登记期间，各级民政部门和婚姻登记机关守初心、担使命，把“改”字贯穿始终，着力提升婚姻登记管理服务水平。加强安全管理，积极推行预约登记、排号等候等制度，运用信息化手段提升服务能力。加强服务保障，强化婚姻登记员为民服务意识，加强高峰期现场管理疏导，确保婚姻登记工作顺利进行。

　　为办好群众“身后事”，广东省民政厅持续深入开展殡葬领域突出问题专项整治行动，增加“回头看”环节，有效推进无人认领遗体处理专项行动，同时，会同省自然资源厅等11个部门联合部署开展违法违规私建墓地专项摸排工作，殡葬服务领域违法违规问题明显减少，群众满意度明显上升。围绕实施乡村振兴战略，开展公益性骨灰存放设施建设和管理专题调研，着力从制度上保障“逝有所安”。

　　坚持底线思维，全力做好民政服务机构风险防控。打击整治非法社会组织，是民政部门的一项重要工作任务。省民政厅、省公安厅根据民政部、公安部的部署，结合我省实际把打击整治非法社会组织专项行动延期半年，各级民政、公安部门发扬不怕艰辛、连续奋战作风，重拳出击，打击整治非法社会组织。自2018年4月至2019年上半年，全省共打击整治非法社会组织427家，其中今年上半年发现的涉嫌非法社会组织79家。同时，对于在民政部门登记成立的社会组织，建立风险防范台账，有针对性的进行重点防控，大大提高了全省民政部门防范化解风险能力，促进了我省社会组织健康有序发展。

　　6月25日，省民政厅联合多部门部署开展2019年全省养老院服务质量建设专项行动，以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务，各地对照《全国养老院服务质量大检查指南》中涉及养老机构运营服务中重大风险隐患的28项指标对养老机构全面排查整治。针对未通过消防审验（备案）的养老机构，按照“关停一批、整改一批、化解一批”的要求，分门别类进行“一院一策”治理。

　　8月，省民政厅下发《关于进一步做好社会救助领域风险防控工作的通知》，围绕最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助管理等业务关键环节制定防控清单，进一步细化、厘清各级社会救助工作主体责任，共明确140项风险防控措施。此外，常态开展救助和托养机构排查整治工作，2019年6月，在全省抽调105名业务骨干组成21个检查组，按照4大类24项救助管理服务指标，对全省97个救助管理机构进行交叉检查，对发现的问题“零容忍”，建立整改台账，实行整改销号管理，整改一个、验收一个、销号一个，确保排查整改工作落到实处。

　　持续深入推进孤弃儿童养育情况专项整治，严格规范全省儿童福利机构内部管理、设施设备建设、服务保障水平，把消防安全、医疗卫生等问题细化为60项指标，逐一检查、通报提醒、落实整改，不断促进儿童福利机构规范化管理。研究制定《防范化解儿童福利领域重大风险实施方案》，以风险点防控为抓手，以短期治标和长期治本相结合为措施，以健全工作机制为保障，从“机构管理”和“儿童关爱保障”两方面逐一梳理风险点，逐步建立儿童福利领域风险防控管理机制，不断提高防范化解重大风险的能力。

　　坚持高质量发展，全力推进民政领域改革创新。为让群众少跑路，让信息多跑路，广东省民政厅创新社会组织监管方式，将以往全省性社会组织“年检”制度改为“年度工作报告”制度，出台了《广东省社会组织年度工作报告的实施办法（试行）》《关于进一步明确社会组织年度工作报告有关事项的通知》，今后全省性社会组织无需多处盖章、提交纸质材料，只要打开电脑即可完成年度工作报告，推进了社会组织管理制度改革，激发了社会组织活力。截至今年7月底，我省已有700多家社会组织提交了年度工作报告。

　　大力推行“互联网+救助”，结合广东“数字政府”建设，在不断完善广东省救助申请家庭经济状况核对系统功能基础上，推动救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。

　　为深化养老服务“放管服”改革,全面放开养老服务市场，省民政厅在5月16日废止《关于养老机构设立许可的实施细则》的基础上，正在制订《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》，建立健全部门联合监管机制，加强事中事后监管，提升服务质量，进一步推进广东养老服务发展。

　　下一步，省民政厅将深化“大学习、深调研、真落实”，以自我革命的精神，深入检视问题，继续认真对标对表，做实做细，加强督导，抓好整改落实。