2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、县法治建设“一规划两纲要”，以实施“百千万工程”为总抓手、以建设苏区融湾先行区为突破口，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展，为全面推进五华乡村振兴、加快五华农业农村现代化提供有力法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作主要措施及成效

　　（一）夯实理论武装基础，干部法治素养更加显著提升。

　　一是学习党的二十大和二十届三中全会精神。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，创造性地抓好法治建设各项工作落实。今年来，落实党组“第一议题”学习习近平总书记重要指示批示精神和学习党的二十大和二十届三中全会精神等累计48场次。二是学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，我局制定《2024年五华县农业农村局党组会议学法计划》，每月安排班子成员以党组会、党组中心组等会议形式专题学习相关法律法规，把习近平法治思想学习培训与农业农村工作职责、业务培训等相融合，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深入研究解决农业农村各项重点改革、重点工作。今年来，累计开展党组会议专题学法12场次。三是落实国家工作人员学法用法制度。全面实施领导干部学法考核制度，充分运用广东省国家工作人员学法考试系统、“学习强国”、广东省干部网络培训学院等开展学法考法活动，结合“每月一案例”“纪律教育月”等，提升干部职工的法治思维和法治能力。今年来，组织各类法治学习培训等累计35场次。

　　（二）压实“第一责任”，法治政府建设更加扎实有力。

　　充分发挥领导干部示范带头作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦示范带动，始终坚持“一把手亲自抓、分管领导具体抓、全局上下共同抓”的工作机制，夯实法治工作责任。一是强化组织，压实主体责任。及时调整法治政府建设、依法行政、普法等工作领导小组，切实把法治政府建设、普法教育、依法治理等工作纳入年度工作计划、年度目标考核；严格落实局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，并将法治政府建设目标任务细化，分解到班子成员、股室及个人，形成职责明确、齐抓共管的工作机制。二是统筹推进，及早谋划部署。制定《五华县农业农村局2024年法治政府建设年度工作要点》《五华县农业农村局2024年全面依法治县工作要点》《五华县农业农村局2024年学法计划》，切实把本部门各项工作全面纳入法治化轨道，将法治建设贯穿到农业农村各项工作中。三是建强机制，筑牢制度基础。认真抓好各项制度落实落细，制定印发《五华县农业农村局重大农业行政处罚案件集体讨论制度》，依法、准确、合理、有效实施农业行政处罚；抓好农业行政执法责任制、农业农村行政执法过错责任追究办法、农业行政处罚程序规定和农业农村行政执法人员廉洁自律等制度的落实，完善领导班子民主决策机制，严格执行重大行政决策程序，不断优化工作作风，营造风清气正新生态。

　　（三）优化行政决策机制，行政权力运行更加科学规范。

　　做好重大行政决策、规范性文件合法性审查和管理工作，提升政府决策科学化、民主化水平。一是严格执行重大行政决策程序。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，贯彻落实上级关于重大行政决策的相关规定，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动科学民主依法决策。二是加强行政规范性文件制定审查工作。严格按照上级关于加强规范性文件管理的要求，注重发挥法律顾问“外脑”作用，加强对规范性文件的法制审查，确保决策的合法合规。三是发挥法律顾问作用。坚持法律顾问参与全局重大决策、重大项目的法律评估，提供法律咨询，接受委托参加行政复议、应诉及其它法律事务，今年来，法律顾问共参与审查规范性文件、合同协议、涉法事项等48件。四是落实规范性文件清理工作。按照“谁起草、谁审查、谁制定、谁清理”的原则，认真做好行政规范性文件管理工作。同时做好涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等公平竞争审查，积极落实2023年公平竞争审查抽查发现问题核实整改工作，今年来，依法依规废止行政规范性文件2份。

　　（四）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分。

　　为提升服务规范和能力，持续优化营商环境，持续提升政务服务效能。一是持续推进“互联网+政务服务”。积极落实广东政务服务网企业一网通办平台全流程网办工作，完善农业政务服务办事指南，落实“行政审批事项100%网上办理、100%网上办结”。今年来，我局审批办结行政许可事项221项。二是推进政务诚信建设。认真推进“信用服务实体经济”注册和实名认证工作，严格落实行政许可和行政处罚的“双公示”工作，确保双公示实现上报率、及时率、合规率三个100%。三是有序推进政府信息公开。深化农业农村、乡村振兴领域信息公开，保证政府信息公开工作有序推进。2024年我局共在门户网站主动公开工作动态、通知公告、部门文件、部门预决算和三公经费预决算、涉及重点领域信息公开（乡村振兴）等政务信息268条。

　　（五）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明。

　　深化行政执法体制改革，健全行政执法制度，规范行政执法行为，着力提升执法水平。一是规范行政执法程序，加强行政执法监督。严格执行“三项制度”，全面落实“五公开、十不准、五监督”等执法监督制度，全面推广应用行政执法“两平台”，增强执法的透明度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。今年来，累计出动行政检查事项40次，行政处罚1宗。二是培强农业行政执法队伍。积极组织执法人员参加行政执法资格考试，做好行政执法证申领和更换工作，坚持执法人员持证上岗，亮证执法，规范行政执法人员管理，提高农业行政执法人员法律意识和依法行政、文明办案能力。今年来，我局组织9人参加行政执法人员综合法律知识考试，通过率100%，目前全局共有35人持有行政执法证。三是加大重点领域执法力度。扎实开展“双随机、一公开”监管，重点开展农资打假、禁渔执法、农机安全检查、农业投入品质量监督抽检行动、病死畜禽集中无害化处理等专项行动，今年来，共出动执法人员788人次，检查农资经营门店、农产品生产基地、生猪定点屠宰场所460（场）次，抽检农药肥料等农业投入品4份，经第三方机构检测，未发现有不合格产品，保障全县农业生产和农产品质量安全。四是做好行政执法职权事项的调整与衔接工作。为有效推动行政执法职权事项的调整与衔接工作，梳理印发《五华县农业农村局行政执法职权调整由镇街实施事项目录清单》及《对接乡镇综合行政执法工作涉及业务指导部门信息汇总表》，明确责任部门与领导，强化沟通协作，确保乡镇行政执法规范顺畅。五是常态化开展案卷评查。严格对照《广东省行政执法案卷评查标准》等有关规定，规范执法文书和执法档案管理，进一步提高案卷管理水平，完善建档工作。

　　（六）强化普法学习培训，尊法学法守法氛围更加浓厚。

　　注重开展法治宣传教育，探索法治乡村建设新路径，充分发挥宣传教育在提升乡村治理法治化水平中的重要作用，把法治融入乡村治理各个环节。一是积极开展涉农领域法律法规宣传活动。结合科技下乡、业务下乡、回乡联村、驻镇帮镇扶村等工作契机，通过开展民法典宣传月、国家安全宣传月等主题普法活动，宣传防范电信网络诈骗、防范非法集资等相关知识，不断扩大农业农村普法影响力。今年来，累计开展普法宣传活动21场次，接待群众2600余人次，发放宣传资料5500多份，宣传品1800余份。二是加快推进培育农村学法用法示范户工作。制定印发《五华县培育农村学法用法示范户工作实施方案》，力争到2035年达到414个行政村学法用法户全覆盖。目前经村、镇逐级从优推荐并由县农业农村局和县司法局认定的学法用法示范户426名。今年来，共组织8名农村学法用法示范户代表参加全省农业农村学法用法示范户培训班，进一步提升农民群众的法治意识，为推进乡村全面振兴夯实法治基础。三是创新形式，丰富普法载体。开展形式丰富的普法宣传活动，利用“3.8”“4.15”“12.4”、“民法典宣传月”、“送科技下乡 助乡村振兴”活动、中国农民丰收节等重要活动和时间节点，利用线上、线下相结合开展普法宣传，让法治文化有趣呈现、有效覆盖，让法治精神更加深入人心。

　　（七）健全多元化解机制，群众合法权益保障更加坚实。

　　结合农业农村部门工作实际，切实做好以土地承包经营权为重点的涉农调解工作。一是积极做好涉农行政应诉、复议案件。2024年已应诉4宗案件，胜诉4宗；行政复议案件2宗，均驳回诉求，切实做到依法行政，维护司法权威。二是妥善调处农村土地承包经营权纠纷。结合农业农村部门工作实际，切实做好以土地承包经营权为重点的涉农调解工作。今年来共调处农村土地承包经营权纠纷案件13宗，未出现因农村土地承包经营权纠纷调处不及时引发的群体性事件，切实维持农村社会的和谐稳定。三是健全完善信访工作机制。为维护群众合法权益，有效解决信访人反映的问题，严格执行《五华县农业农村局办理信件工作规则》，切实将农业农村领域倾向性、苗头性问题解决在基层和萌芽状态。今年来，共受理广东省一体化信访平台、12345政务信息平台等网络信访平台案件64宗。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但是距离上级要求和群众期盼还有一定的差距：一是农业农村工作与法治政府建设工作融合不够。在开展业务工作过程中，容易出现对法治政府建设工作重视程度不够，农业农村工作与法治政府建设工作融合不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，运用理论知识指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是行政执法队伍力量不足。我局持有执法证的执法人员仅有35人，无法满足法治政府建设的需求，在法治人才配备上有待进一步充实和加强。三是调解仲裁队伍有待进一步充实。我局虽然按照有关规定设立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，但在工作调配、聘任仲裁员、人员配置、工作经费保障等方面仍需要进一步充实完善。

　　三、2025年度推进法治政府建设的工作安排

　　接下来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣“百千万工程”和苏区融湾建设任务目标，大力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，持续以坚强有力的法治保障护航乡村全面振兴发展。

　　（一）进一步提升法治素养，深化法治宣传教育。

　　落实领导干部学法用法制度，落实党政主要负责人带头认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展全覆盖、常态化学习培训，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式谋划推进工作的能力。积极推进法治宣传教育与法治乡村治理建设融合发展，发挥农村学法用法示范户的带头作用，增强广大群众知法、懂法、守法、用法的能力，提高农村社会管理的法治化水平。

　　（二）进一步规范行政决策程序，增强政府履职能力。

　　深化行政审批制度改革，扎实推进开展政务服务事项标准化；严格执行“三重一大”制度，推动科学民主依法决策。加强规范性文件制定和管理，积极开展重大行政决策实施后评估工作和公平竞争审查；严格执行“三审三校”制度，主动落实政务公开，持续优化法治化营商环境。

　　（三）进一步规范行政执法行为，提升依法行政水平。

　　严格落实“三项制度”，充分用好行政执法“两平台”，严格落实行政许可和行政处罚的“双公示”工作，全面推进严格规范公正文明执法，加强执法监督，进一步提升依法行政执法水平；定期组织执法人员参加法治培训，提高应对复杂案件和新问题的能力。

　　（四）进一步健全矛盾调解机制，提高化解矛盾纠纷能力。

　　结合当前涉农领域针对日益凸显的新问题、新矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，充分发挥部门法律顾问“智慧锦囊”作用，鼓励支持律师参与化解矛盾纠纷和历史遗案，切实将矛盾化解在基层，将纠纷解决在萌芽状态。

　　五华县农业农村局

2025年1月8日