2019年，五华县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下和市人社局的具体指导下，紧紧围绕“民生为本”的工作主线，始终将改善和发展民生作为人社法治工作的出发点和落脚点，坚持把法治政府建设放在加强自身建设的重要位置，全面推进法治政府建设工作，为我县人社事业发展创造良好的法治环境。现将开展法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）加强法治建设工作的领导。

　　成立了由局长任主要负责人的法治建设领导协调机制，统一领导全局推进法治建设工作。坚持定期对全面推进法治建设工作进行专题研究和部署，制定年度工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体。局长作为党组书记切实履行推进法治建设第一责任人的职责，认真贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每季度组织研究1次法治建设工作，及时研究解决法治建设中的有关问题。组织党员干部认真学习加强对人社职能的法律法规学习，将遵法学法守法用法情况作为干部职工年度考核的重要依据。以开展研讨会、专题培训等方式组织单位人员重点学习《劳动法》《劳动争议仲裁条例》《劳动保障监察条例》《就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规。全局干部职工按县普法办要求，通过广东省国家工作人员学法考试系统，进行法律专题学考和年度学法考试。2019年8月，组织单位152名职工参加年度学法用法考试，其中144人成绩“优秀”，8人成绩“良好”，无不及格人员，全局党员干部法治观念显著提升。

　　（二）健全科学民主的行政决策机制。

　　加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，遵循民主集中制、党组集体决策的原则。建立健全法律顾问制度，明确了法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用。一年来，没有发生行政决策内容违法的情形。在重大事项决策上，没有与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的行政决策内容违法的案例。

　　（三）全面清理规范行政权力。

　　梳理人力资源社会保障部门实施的行政权力事项，按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，逐一编制行政权力运行流程图和办事指南，并向社会公开发布。全面查找权力运行各环节的廉政风险点，有效落实廉政防控措施。同时，按照“放管服”改革的要求，最大限度地把行政服务事项和行政许可新出台的规范性文件，全部实行法治审查。

　　（四）依法规范行政执法行为。

　　定期开展行政执法主体清理报备工作，完善行政执法委托手续，确保行政执法主体资格合法有效，没有出现未经公告的单位开展行政执法的情况。严格遵守法定程序，强化程序意识，严格按程序执法。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。依照法定程序行使权力，作出具体行政行为符合法定方式、步骤和时限。依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。建立健全行政执法调查规则，规范取证行为，坚持公正文明执法。处理违法行为的手段和措施适当适度，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。具体行政行为实体合法，建立行政处罚裁量权基准制度，对执法依据有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使，行政裁量细化标准切实运用到执法活动中。行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，证据材料的收集和采用合法、规范；行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准。建立统一的案卷评查制度，开展年度执法案卷评查工作。建立执法案卷责任追究制度，确保行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档材料齐全。

　　（五）努力构建和谐劳动关系。

　　严格执行《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等法律法规，建立劳动人事争议调解仲裁机制，依法办理信访案件，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的民生权益。完善行政调解、信访处理、农民工工资支付保障等工作机制，有效预防和妥善处理人力资源和社会保障行政争议，拓宽社情民意表达渠道，维护社会和谐稳定。2019年，日常巡视检查用人单位共17户，其中制造业1户，建筑业8户，批发和零售业2户，其他类行业6户。“双随机、一公开”执法工作有序开展，共随机抽查用人单位13户。据统计，目前共处理劳资纠纷案件75件，涉及劳动者人数共计320人，为劳动者追回工资等待遇金额共计400万多元，结案率100%。同比处理劳资纠纷案件下降26％，涉及劳动者人数下降38％，为劳动者追回工资等待遇金额下降3％。同时，处理信访案件35件，涉及人数35人，同比去年下降52%和56％，结案率100％。2017年以来，我县没有出现一例因农民工欠薪到市及以上的越级上访行为，我县的经验做法于2020年1月8日得到市信访工作联席会议办公室的肯定。

　　二、存在问题

　　（一）对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，理解、学习缺乏系统性、全面性。

　　（二）规范性文件和重大决策制度的程序有待进一步落实。

　　一些政策法规体系不能完全的适应经济社会发展需要，存在一定的滞后性。

　　（三）法治政府建设意识树立有待加强，行政执法监督力度有待进一步加强。

　　（四）在法治政府建设的过程中缺少创新。

　　三、下一步工作安排

　　下一步将继续认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会关于全面推进依法治国有关决定精神，不断推进审批制度改革，不断规范行政执法行为、不断提高政策文件制定水平，不断提高法治建设水平。同时切实提高战略思维能力，善于从政治上、战略上思考推进依法行政、建设法治政府中的重大问题。及时探索、总结实践中行之有效的好经验、好做法，进一步解放思想，切实转变思想观念，敢于冲破不合时宜的观念束缚。把现代科技知识和管理知识运用到推进依法行政、建设法治政府的实践中去，创新工作手段、工作方法，努力使法治政府建设工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，力争在法治政府建设工作中作出更大贡献。