2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的悉心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，严格落实全面依法治县有关要求，切实发挥在推进人社法治建设中的表率作用，持续实行人事人才工作实行依法当即办结制，社保业务实行依法当天办结制，并取得了较好的成效，县人社局从2016年起连续四年在县委、县政府年度考核中评为优秀等次，2018年获梅州市精神文明建设先进单位。现将2020年我局法治建设工作情况汇报如下：

　　一、切实提高政治站位，为法治建设提供组织保障

　　（一）提高政治站位，严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。县人社局成立以局长为组长，班子成员为副组长，局属各股室、下属单位负责人为成员的法治建设领导小组，坚持定期对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署，将法治建设列入年度工作计划，将具体任务分解到每个股室和下属单位，将考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容。明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保普法和法治建设各项工作落到实处。在党组中心组理论学习计划中安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容，组织全体干部职工集体学习地方法规、规章制度以及人社领域重要法律政策文件，加深对以宪法为中心的法律体系的学习研究，形成局系统全体干部职工学法用法、依法行政的良好氛围。

　　（二）强化制度建设，全力推进政务公开。充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，通过健全制度建设，狠抓政务公开，在全县人社系统形成良好的法治建设工作格局。一是制度建设到位。以制度建设为突破口，凡涉及全县人社工作的重大行政决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定；建立健全法律顾问制度，续聘广东诚优律师事务所的廖秀妮律师为我局的法律顾问，研究制定县人社工作相关措施的重大决策和群众咨询提供法律服务。二是政务公开到位。认真梳理人力资源社会保障部门实施的行政权力事项，依法保障公众获取政府信息的权利，按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，逐一编制行政权力运行流程图和办事指南，在县人社局机关和网站开设“政务公开专栏”，及时更新并主动公开。对人才招录、就业创业、社会保险等涉及人社服务事项和法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在局网站及时公布，主动接受群众对我局各项工作的监督，促进依法行政和政策落地见效。

　　二、强化责任落实，全面推进法治建设工作

　　坚持把法治建设作为人社工作的一项重要业务来抓，严格履行主要负责人法治建设第一责任人的责任，统筹抓好法治工作落实。

　　（一）善于学习思考，努力提高法治素质。通过多种渠道，学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强领导干部在政治理论、业务知识、法律法规学习，坚持联系实际，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，不断夯实领导干部的政策理论水平和实际工作能力。坚持在党组会和局务会前进行法律法规学习，提高班子法治观念。

　　（二）切实落实责任，深入依法行政工作。我局认真贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，领导班子对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象。一年来，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的行政决策内容违法的案例。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。2017年以来，我县没有出现一例因农民工欠薪到市及以上的越级上访行为，我县的经验做法于2020年1月8日得到市信访工作联席会议办公室的肯定。

　　（三）狠抓行政效能，规范行政权力运行。根据履行推进法治建设第一责任人职责的有关要求，严格做到依法行使权力，自觉接受监督，严格执行深化行政审批制度改革的文件精神，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，遵循民主集中制、党组集体决策的原则。全面落实上级关于常态化疫情防控和经济发展工作的部署，按照“放管服”改革的要求，最大限度地把行政服务事项和行政许可新出台的规范性文件，全部实行法治审查。

　　（四）全面加强宣传，积极营造法治氛围。一是组织党员干部认真学习加强人社职能的法律法规学习，并将遵法学法守法用法情况作为干部职工年度考核的重要依据。重点加强对《宪法》《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《劳动争议仲裁条例》《劳动保障监察条例》《就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《教师法》《未成年人保护法》学习，以开展座谈会、研讨会、专题培训等方式组织单位人员学法。二是扎实开展《民法典》的学习，8月11日，廖秀妮律师对人社全体干部职工进行了《民法典》的培训学习。三是按县普法办要求，全局108名干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统，进行法律专题学考和年度学法考试，其中107人成绩“优秀”，1人成绩“良好”，无不及格人员，全局党员干部法治观念显著提升。

　　三、善于统筹协调，人社各项工作成效明显

　　按照岗位职责要求，团结带领县人社局班子成员，围绕人社工作职能，主动作为，勇于创新，狠抓落实，全县人社各项工作发展势头良好。

　　（一）就业创业形式总体稳定。2020年，紧紧围绕“稳就业”“保民生”的具体要求，我县成立了稳就业、保居民就业工作领导小组，坚持把稳定就业和扩大就业作为工作重要目标。一是民生实事考核指标全面完成。全县城镇新增就业5301人，完成市下达任务3500的151.46%，其中就业困难人员新增就业263人，完成市下达任务260的101.15%；失业人员再就业2715人，完成市下达任务2700的100.56%；城镇登记失业率控制在2.45%以内，协助园区招工（就业）3600人，就业形势稳定向好。二是大力实施“三项工程”，促进就业创业。在五华县技工学校创建梅州五华“粤菜师傅”工程示范基地和梅州市“南粤家政”综合服务示范基地。“梅州家政超市”平台建成使用。目前家政超市进驻家政服务类企业46家，在线家政服务人员86人，上线以来业务订单达223件。开展“粤菜师傅”技能和家政服务技能“送教下乡”活动。至目前，共有416人参加“粤菜师傅”培训，其中贫困户46人，家政服务累计培训3542人次。技工学校首届毕业生100%实现就业。三是进一步加大创业扶持力度，在农商行五华支行投入创业担保贷款基金300万元，可按资金总额的八倍进行贷款支持创业，发放创业担保贷款70笔共1300万元，贴息151万元；发放创业人员租金补贴380人共152万元；一次性创业资助450人共450万元；发放创业带动就业10笔共10万元，带动就业人员50人。

　　（二）社保五险扩面征缴平稳有序。2020年，通过创新机制，实行“社保业务依法依规实行当即办结制”，深入贯彻落实各项社保政策，社保工作稳步推进。全县职工五险收入实现69592万元，同比去年增收8339万元，增幅13.61%。全县职工五险支出93906.34万元，同比去年减支3146.66万，减幅3.24%。落实“保市场主体”要求，全面、准确、及时地做好减免社保费工作，助力企业复工复产，预计全年为各类企业减免社保费达9838万元。

　　（三）扎实做好人事人才招录工作。一是认真做好急需紧缺人才招聘工作。第一轮聘用引进急需紧缺人才14人，第二轮招聘正在进行之中。二是认真做好事业单位人员招聘工作。招聘事业单位工作人员469人，其中教育系统招聘128人，卫生系统招聘227人，其他单位招聘114人；三是组织做好事业单位工作人员选调工作。选调事业单位工作人员33人。

　　（四）努力构建和谐劳动关系。我局严格落实农民工工资保证金制度、实名制管理制度和农民工工资支付分账管理三项制度。截至目前，全县已有35户建设领域施工企业到我局提交工资保证金缴存备案表，合同造价为17亿元，应缴保证金金额为3638.6万元；已有51个在建项目在梅州市用工实名制管理平台进行了数据上传并实现联网共享。通过加强日常监管调处的力度，全方位开展劳资纠纷排查化解工作，做到早发现、早调解，为和谐稳定社会作出应有的贡献。2020年，处理劳资纠纷案件100件，涉及劳动者600多人，为劳动者追回工资等待遇金额共计1600万元；同时处理信访案件75件，结案率100%；受理劳动争议案件117件，其中裁决处理74件，调解处理43件，案件均在法定审限内结案，涉及劳动者人数117人，经济标的473.73万元。没有出现到省市上访闹访的事件。

　　四、严守工作底线，保持廉洁本色

　　我局始终把加强全面从严治党设放在突出位置，加强领导干部自我约束，注重从学习、思想和行动等方面严格要求和规范自己，做到了自重、自省、自警、自励。一是严格落实党风廉政建设责任制。在抓班子带队伍中把抓廉政建设作为第一要务，经常督促检查班子成员落实党风廉政建设工作，让班子成员充分认识到不重视党风廉政建设是政治上的不清醒，只抓工作任务的落实而忽视党风廉政建设是政治上的不积极、不负责，共同维护人社系统清正廉洁的良好形象。二是带头遵守廉洁自律各项规定。能够始终按照《党政干部行为准则》严格要求自己，认真执行廉洁自律方面的有关规定，提高依法行政和规范管理水平，认真执行领导干部个人重大事项报告制度，带头勤政廉政，在公务接待中，严格执行标准，不安排与工作无关的娱乐休闲活动；不随意接受他人宴请，对配偶、子女和身边工作人员要求严格，没有出现索、拿、卡、要等违法违纪行为。

　　五、存在问题

　　一年来，我局在工作上虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和群众期盼还存在一定差距，主要表现在执法人员理论和业务学习仍然不够，破难攻坚的锐气有待进一步加强，法治思维有待进一步提高。

　　六、下一步工作

　　（一）加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，以及习近平法治思想为指引，全面落实依法治国的讲话精神，严格按照县委全面依法治县有关要求，团结带领全局上下振奋精神，开拓创新，全力推动人社各项工作再上新台阶，为加快我县“工匠之乡·宜居五华” 建设作出应有的努力。

　　（二）加强政务公开工作。加强信息政务信息公开制度建设，完善依法公开办理原则，强化局官方网站的信息公开力度，推广微信公众号等新媒体的使用，依法公开行政执法、行政审批、行政决策等行政权力运行过程和结果。

　　（三）加强法治宣传力度。创新宣传形式，加大普法力度，进一步完善“谁执法谁普法”的工作机制，做好干部职工的法律培训工作，加强执法人员法律法规学习，做好《宪法》《民法典》及人社有关法律法规的宣传工作，营造浓厚的法律氛围。