2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于法治政府建设系列决策部署，切实发挥在推进人社法治建设中的表率作用。县人社局从2016年起连续五年在县委县政府年度考核中评为优秀等次；2021年1月，广东五华人力资源服务产业园被评为广东省级人力资源服务产业园；2021年7月被评为2019—2020年度梅州市平安建设先进集体；2021年8月被评为五华县精神文明建设先进单位。现将2021年我局法治建设工作情况汇报如下：

　　一、切实提高政治站位，为法治建设提供组织保障

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局坚持把学习贯彻习近平法治思想列入到党组中心组理论学习中，采取领导干部带头学法讲法的方式，切实推进人社系统法治政府建设。2021年8月专题召开局党组理论学习中心组学习会，详细解读习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，并传达了学习贯彻意见。同时，组织全体干部职工认真学习领会习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提高法治意识和能力水平，在日常工作中切实做到依法行政。

　　（二）提高政治站位，严格落实党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作机制。县人社局成立以局长为组长，班子成员为副组长，局属各股室、下属单位负责人为成员的法治建设领导小组，坚持定期对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署，将法治建设列入年度工作计划，具体任务分解到每个股室和下属单位，考核结果作为对班子领导和干部职工综合考核评价的重要内容。明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保普法和法治建设各项工作落到实处。

　　二、强化依法行政责任落实，提升政府服务效能

　　（一）全力推进政务公开。按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则，逐一编制行政权力运行流程图和办事指南，并在县人社机关和网站“政务公开专栏”上及时更新并主动公开。对人才招录、就业创业、社会保险等涉及人社服务事项的法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在局网站及时公布，主动接受群众对我局各项工作的监督，促进依法行政和政策落地见效。

　　（二）扎实推进“放管服”改革工作。一是大力推进“提速办”增效。据统计，有47项社保高频经办业务提速50%以上，49项社保高频经办业务可即时办结，已落实上级部门关于在规定办理时限基础上提速50%的任务要求；二是推进“打包办”服务。梳理打包办理“一件事”清单涉及事项，清晰罗列服务事项的办理材料、办理流程及办理方式，积极加强与各有关部门的数据信息共享联系，接通“一件事”打包办的最后一公里。三是大力推动简便办。按照省厅《关于进一步推进“人社服务快办行动”的通知》要求，对社保高频经办服务事项107项进行优化精简，精简证明材料等资料共217份。

　　（三）统筹推进营商环境改善优化。一是持续开展减证便民行动，全面推行证明事项一次性告知制、限时办结制和责任追究制等政务服务制度。全力推动就业创业优惠政策“触网”办理，梳理形成了县就业服务中心37项公共服务事项进驻广东政务服务网实现“一键通办”办理，编制办事指南，优化办事流程，建立业务协同工作机制。同时，在“粤省事”平台提供人才与就业专项服务，为相关补贴申请提供“一站式”服务。二是推进“粤商通”平台宣传推广，持续优化我县营商环境。在中心办事大厅对涉企服务窗口摆放统一的“粤商通”推广二维码的桌面立牌。三是提升基层公共服务水平。完善五华县创业孵化园建设，为孵化园26家进驻企业提供政策咨询、技能培训、就业创业指导等服务，并为企业提供三年免租孵化服务。建立县、镇、村三级就业服务平台，在16个镇设有社会保障服务中心，并将就业失业登记和《就业创业证》办理权限下放至镇、村，缩短了群众办事“最后一公里”。

　　三、严格依法落实重大行政决策，完善依法行政制度机制

　　一是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。二是依法依规出台规范性文件。对以县人社局名义出台的规范性文件，我局依法依规进行审查，重点审查其有没有权限，有没有按照法定程序规定制定，确保内容的合法性、科学性。三是续聘广东诚优律师事务所的廖秀妮律师为我局的法律顾问，研究制定人社工作相关措施的重大决策和群众咨询提供法律服务。

　　四、严格规范行政执法审批，织牢劳动权益保障网

　　（一）依法依规做好行政审批工作。坚决依法做好申请实行不定时工作制和综合计算工时工作制、设立民办学校办学许可、人力资源服务机构许可、劳务派遣经营许可等的审批事项。严格依法审查申请资料并组织专家现场实地查勘评审，做到科学性、合理性、真实性、合法性，依法依规办理。目前共为我县民营企业审批设立民办职业培训学校1间、变更学校名称1间、变更学校地址1间、延续2间、增加培训工种2个；审批劳务派遣经营许可3家、延续3家、变更法定代表人3家；审批人力资源服务机构6家、变更法人代表2家，审批实行不定时工作制和综合计算工时工作制1家。

　　（二）扎实推进“双随机、一公开”工作。一是建立完善了“两库一单”，实现行政执法事项全覆盖。已建立并适时更新完善商事主体库和检查人员的双随机主体库，检查人员库共有12名行政执法人员，商事主体库共有65158家。二是积极推进劳动保障日常巡视检查。做好日常巡视和“双随机、一公开”工作，实体检查共32家企业，涉及劳动者2760人，未发现有违反劳动保障监察法律、法规的现象，并及时将抽查结果在国家企业信用信息公示系统及广东省行政执法信息公示平台进行公示；制定了2021年度劳务派遣用工抽查计划和2021 年度劳务派遣用人单位联合检查计划，实地检查 1家企业；及时将抽查结果在梅州市商事主体综合信息管理平台进行双公示、向社会公布抽查情况和抽查结果，接受社会监督。

　　五、着力依法有效化解纠纷，构建稳定和谐劳资关系

　　我局处理“欠薪”信访问题的经验做法获梅市信访工作联席会议办公室充分肯定，被全市推广学习。一是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，按照早发现、早控制、早化解的原则，重点排查可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷及苗头性问题，加强矛盾纠纷排查的力度和频率，切实做到把社会矛盾纠纷化解在萌芽阶段。二是积极开展劳动保障监察和劳动人事争议仲裁工作，落实用工实名制、工资分账管理、工资保证金等各项制度，2021年以来执法股进行举报投诉的案件81件，涉及农民工219名，涉及金额219.1万元，按时结案率100%。受理信访案件215件，涉及劳动者237人，按时办结率100%。同时，在全国根治欠薪线索反映平台接受线索总量185条，为劳动者追回劳动报酬及工资待遇107.39万元，按时办结率100%。2021年受理各类劳动人事争议案件237件，其中调解208件，裁决29件，受理案件涉及劳动者259人，涉案金额871.70万元。案件均在法定审限内结案，仲裁结案率100%。三是行政复议方面。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极化解行政争议。2021年办理行政诉讼案件3件，3件全胜诉，其中开庭1次，2件案件原告撤诉未开庭。

　　六、统筹协调，人社各项依法行政工作成效明显

　　（一）扎实做好法治人才招录工作。我局着力解决基层法治基础薄弱、法治人才不足的问题。根据工作需要，2019年以来公安局（含森林公安）招聘辅警175人，现有辅警383人；司法局共招录司法助理员和法律援助辅助人员18名，现有司法助理员和法律援助辅助人员46名；各镇各单位事业单位公开招聘法律专业人员共28人，其中乡镇20人。

　　（二）就业创业形势总体稳定。一是2021年全县城镇新增就业预计4351人，完成市下达任务4000人的108.78％。其中就业困难对象再就业956人，完成市下达任务210人的455.24％；城镇下岗失业人员再就业2944人，完成市下达任务2500人的117.76％，2021年城镇登记失业率为2.29%，控制在3.5％以内，就业形势稳中向好。二是大力实施“三项工程”，促进就业创业。2021年开展“粤菜师傅”技能培训588人，完成年度目标任务数300人次的196%；开展“南粤家政”服务培训2938人次，完成年度目标任务数2000人次的146.9%；开展“广东技工”各类技能培训10841人次，完成年度目标任务数10000人次的108.41%。三是开展“创建省重点技工学校”，2021年11月上旬，省级专家组对县技工学校创建省重点技工学校完成评估并表决通过。为培养更多技能人才，促进就业创业提供更充分更高质量的保障。

　　（三）社保五险扩面征缴平稳有序。2021年，通过创新机制，实行“社保业务依法依规实行当即办结制”，深入贯彻落实各项社保政策，社保工作稳步推进。2021年底企业职工基本养老保险参保人数达6.6万人，失业保险参保人数4.45万人，工伤保险参保人数6.1万人，职工“三险”收入57673万元，同比2020年增收14266万元，增幅32%。

　　（四）全面加强普法宣传，积极营造法治氛围。一是组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县纪委关于党风廉政建设的各项政策要求，同时以开展座谈会、研讨会、专题培训等方式组织单位人员学习《劳动法》《劳动争议仲裁条例》《劳动保障监察条例》《就业促进法》《中华人民共和国社会保险法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规。二是按县普法办要求，2021年全局干部职工均通过广东省国家工作人员学法考试系统，学法考试成绩均为“优秀”，全局干部职工法治观念显著提升。三是落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制，我局在进行日常工作和执法检查的同时，积极面向社会开展《劳动法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规的宣传普及工作，扎实开展“谁执法谁普法”履职工作，成效显著。

　　七、存在问题

　　一年来，我局在工作上虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和群众期盼还存在一定差距，主要表现在执法人员理论和业务学习仍然不够，破难攻坚的锐气有待进一步加强，法治思维有待进一步提高。

　　八、下一步工作设想

　　（一）加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平法治思想为指引，全面落实中央全面依法治国工作会议精神，严格按照县委全面依法治县有关要求，全力推动人社各项工作再上新台阶，为构建“一城两带四区”发展新格局，打造业兴人和、长治民乐的 “工匠之乡·宜居五华” 的建设作出应有的努力。

　　（二）加强政务公开工作。加强信息政务信息公开制度建设，完善依法公开办理原则，强化局官方网站的信息公开力度，推广微信公众号等新媒体的使用，依法公开行政执法、行政审批、行政决策等行政权力运行过程和结果。

　　（三）加强法治宣传力度。创新宣传形式，加大普法力度，进一步完善“谁执法谁普法”的工作机制，做好干部职工的法律培训工作，加强执法人员法律法规学习，做好《宪法》《民法典》及人社有关法律法规的宣传工作，营造浓厚的法律氛围。

五华县人力资源和社会保障局

　　2021年12月31日