2023年，在县委县政府的坚强领导下，人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于法治政府建设系列决策部署，充分发挥法治政府建设对人力资源事业发展的引领、规范、推动和保障作用。把法治人社建设始终贯穿到人社工作中去，切实提升人社干部依法行政水平，全面推进法治人社建设。现将有关情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　通过局党组会、理论学习中心组制度、“三会一课”等开展“第一议题”学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，以二十大法治建设重大部署为重要学习内容，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面深化依法行政，推动人社工作走深走实。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”和市委、县委有关部署推动法治五华建设的具体部署

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。1月30日，我局召开干部职工大会，学习习近平法治思想学习纲要，进一步明确人社干部职工要坚持以习近平法治思想为指引，弘扬宪法精神，增强法治观念，推动法治工作在人社业务工作中见实见效。二是加强学习提升法治思维。3月17日组织干部职工专题学习行政处罚法；7月组织干部职工学习《广东省工伤保险条例》《中华人民共和国劳动合同法》，进一步提高人社系统依法行政工作水平。同时深入开展法治宣传进校园活动，着重在校园安全、禁毒等方面教育学生。

　　三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持以习近平法治思想推动工作。一是成立了以局长为组长，班子成员为副组长，局属各股室、下属单位负责人为成员的法治建设领导小组。二是切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识，严格按照“三重一大”等法定程序进行决策，坚决按照《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规履职尽责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强调人社部门应当坚决办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法，推动人社各项工作法治化。

　　四、推进法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）协助做好法治人才队伍建设

　　结合人社工作实际，协助相关单位开展法治人才招聘工作，着力解决基层法治基础薄弱、法治人才不足的问题。2023年，县事业单位公开招聘法律专业人员共4人，其中县直单位2人、乡镇2人。

　　（二）有效提高依法行政水平

　　全力推进人社各项工作，全面完成就业目标任务，扎实开展“三项工程”民生重点项目建设，推进五华县技工学校（二期）和五华县公共实训基地建设，五华县农村电商产业园顺利开园。一是积极主动落实行政机关负责人出庭应诉。2023年我局共接收案件8件，其中应诉行政诉讼案件一审4件、二审4件。5月16日郑遂方局长出庭应诉（2023）粤14行终74号和75号。二是开展行政执法案卷评查，2023年共开展案卷全面评查2次，均做到主体明确、事实清楚、定性准确、程序合法。三是推进劳动保障日常巡视检查。制定了《2023年度日常巡视检查抽查计划》《2023年度五华县保障农民工工资支付制度落实情况随机抽查计划》，全年共抽查企业28家，其中实地检查26家企业，2家企业无法通过登记的法定代表人信息联系，以上抽查工作均及时对抽查结果进行公示。

　　（三）深入推进“放管服”改革

　　一是我局进驻人社分厅公共服务事项102项，包括职业技能鉴定（评价）补贴、信访事项提出、职业培训补贴申领、档案接收等业务，各项业务均按省市规程办理，全年办结业务量达208501件（含线上网办、线下受理办结）。二是社保局有经办服务窗口18个，每日安排专人负责当天组织协调和应急处置工作，窗口完善了社保业务办理指引牌、社保业务窗口指示标识、业务办事指南等，设立了免费复印室和叫号咨询岗位，为广大群众咨询政策、办理业务提供便利。三是实行首问责任制、全程代理、一次性告知、即时办结和责任追求等制度；对于群众申请事项，能即时办结的即时办；对经办人员出现不按规定、有意拖办、延办或刁难服务对象的，一经发现，将按相关规定追究相关办事人员的责任。四是开展人力资源服务市场整顿工作。全年检查劳务派遣机构30家，人力资源机构13家，未发现有哄抬或操纵人力资源市场价格等情况。

　　（四）妥善处理化解劳资纠纷矛盾

　　2023年7月，我局获评为县级“2022年度平安建设工作先进单位”，连续三年获此殊荣；在全县建立了17个劳动保障监察网格，协助县总工会在工业园区搭建维权服务平台，引导劳动者就近就地调解争议。一是通过各渠道接收、办理各类劳资纠纷举报投诉线索1575条，其中来电来访296条，信访（含12345热线数据量）836条，全国根治欠薪线索反映平台443条；立案受理各类劳动人事争议案件183件，其中调解139件，裁决43件，中止案件及法定时限内未结案件1件，涉及劳动者256人，涉案金额1811.88万元，另有基层调解组织调解案件99件，案件仲裁结案率99.45%，仲裁终结率90.11%，调解率84.7%。二是做好工伤认定和职业伤害认定工作。2023年受理工伤案件96件，调解工伤案件16件，作出职业伤害工伤案件确认5件。三是完善仲裁机构内部管理。设立法律援助窗口，实行快立、快调、快审、快结，充分利用仲裁立案前调解、书面审理、裁决先予执行等法定程序，提高案件处理效率。

　　（五）全面加强普法宣传工作

　　根据《五华县人民政府办公室关于印发2023年县政府常务会议学法计划的通知》（华府办函〔2023〕7号）要求，我局制定了《五华县人力资源和社会保障局2023年度学法计划》（华人社党字〔2023〕3号）。一是回看“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”视频，我局27名执法干部均完成任务；组织干部职工参加2023年学法考试，参考率、优秀率均达标。二是充分利用公共场所电子器材开展普法宣传，。按照县普法办“宪法宣传周”宣传活动部署安排，我局开展了“宪法进机关、进学校、进社区、进网络”活动。

　　五、存在问题

　　（一）范围较大，法治宣传不够到位。人社业务涉及民生方方面面，就业创业、劳动关系、社会保险等工作政策性强，服务对象涵盖广，有时法律知识宣传未能普及到每个人，致使群众对新法规新政策理解不充分。比如一些企业工伤保险意识不强，农民工法律维权意识差，企业职工在发生工伤后，因不清楚流程、事责不明等，耽误了申报时间，导致诉讼案件频发，加重单位经济负担。

　　（二）案情复杂，执法队伍不够专业化。由于部分用人单位和农民工法律意识、合同意识淡薄，存在双方仅仅达成口头协议，未及时签订劳动合同的情况，以及“年终集中结算支付”此类约定时间结算结清的支付方式仍较普遍，导致尽管平日拖欠工资的情况时有发生，但大多数农民工不愿举报投诉，使劳动监察部分发现欠薪时处理难度加大。同时我县劳动保障监察综合执法大队和仲裁院目前存在案件数量多、人员配置不足的问题，减缓了工作进度。

　　六、下一步工作计划

　　2024年我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化思想认识，提高政治站位，扎实推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：

　　（一）提升干部学法用法能力。严格落实领导干部学法用法制度，落实干部年度学法计划，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入到专题学习中，局领导带头加强学法守法用法，组织全局干部职工开展学法考试，增强依规依纪依法理念。

　　（二）加强法治干部队伍建设。加大对干部职工的法治教育培训力度，提升干部队伍的法治素养，增强干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（三）提高防范风险化解矛盾水平。加强欠薪治理制度的执行力。继续加大建设领域农民工工资支付保证金制度、实名制用工管理制度、工人工资分账支付制度的推行力度。加大对中小型建筑企业的工伤保险宣传力度，提升农民工维权意识。

五华县人力资源和社会保障局

　　2024年1月10日