2024年，县市场监管局在县委、县政府的正确领导和市市场监管局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，进一步提升依法行政的自觉与能力，为法治政府建设的加速推进添砖加瓦。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况及成效

　　（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想，为法治政府建设提供方向引领

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。在常态化学习党的二十大、二十届二中全会精神的基础上，通过党组会、局长扩大会议、全体干部职工大会等途径抓好二十届三中全会精神的学习贯彻，专题学习党的二十届三中全会关于“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实县委县政府全面依法治县、法治政府建设的工作要点。二是持续深化习近平法治思想学习实践。将学习习近平法治思想、开展宪法法治宣传教育等内容纳入局党建工作要点和党组理论学习中心组、全体干部职工学习的核心内容，制定年度学习计划（12期），组织干部职工学习了中央、省、市、县关于法治建设“一规划两纲要”、年度法治建设工作要点、省委“1310”具体部署等相关文件精神以及《重大行政决策程序暂行条例》等文件精神，引导干部职工自觉以习近平法治思想为指导，不断提升依法履职、依法行政的能力和水平。三是推动落实领导干部学法制度。局党组和班子成员带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实党组和班子成员学法计划，促进领导干部运用法治思维和法治方式落实到各项工作。采取定期全员集中培训、专题讲座、网上轮训、外出培训、参加法律知识竞赛等形式贯宣。2024年共组织各类培训20余次，参训人员700余人次。

　　（二）加强党对法治政府建设的全面领导，统筹推进市场监管法治建设工作

　　全面贯彻落实法治建设第一责任人职责，局长、党组书记曾繁展积极履行推进法治建设第一责任人职责，担任依法行政暨法治政府示范单位创建工作领导小组组长，坚持加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实县委县政府和县依法治县领导小组关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治政府建设工作，定期听取单位法治政府建设工作情况，协调解决工作中的重点难点问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和落实年度述法要求。

　　（三）全面依法履行职能，打造良好法治化营商环境

　　1.深化工作职能转型，全力推动“放管服”改革向纵深发展。突出推进“多点办、就近办、马上办”，落实“免费五华”惠企政策，促动市场准入环境规范高效。目前，全县经营主体设立登记网办率达99.3%，其中企业设立登记网办率100%，个体户设立登记网办率99.05%。今年来，为1936户企业节省刻章成本58.08万元，累计新增经营主体8093户，全县实有各类经营主体达8.61万户，经营主体总数位居全市第一。加强精准培育，促进经营主体“提质上规”，累计推进198户个体工商户获得全国首批“名特优新”个体工商户认定，引导推进发展前景好的123户个体工商户转型升级为企业。

　　2.强化公平竞争审查，持续优化法治化营商环境建设。一是制定印发《五华县市场监督管理局关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，要求各单位按照“谁起草、谁审查、谁制定、谁清理”的原则进行公平竞争审查，并认真执行规范性文件定期清理制度。2024年，清理已过期失效的文件1份。二是加强公平竞争审查制度建设，建立季度报送、会审、抽查等工作机制，并公布了违反《公平竞争审查条例》规定的举报渠道。三是开展了公平竞争审查业务培训，组织宣传周活动，并通过多种方式加强《条例》的学习和培训。公平竞争审查工作已纳入今年法治政府建设考核和质量强县考核等工作内容。

　　3.强化知识产权培育和保护，助力优化法治化营商环境。今年以来注册商标1589件，专利授权量共242件，推荐地理标志培育产品4个，上报地理标志产品1个（五华红薯），积极配合县农业农村局做好菩米产业发展相关工作。依法严厉打击线上线下重点商品交易市场知识产权侵权违法行为，查处知识产权案件30宗（商标5宗、专利25宗），货值3.5万元，罚没款3.47万元。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，今年以来共走访40户企业，完成知识产权质押融资1笔，质押金额470万元。

　　（四）强化法治实施，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.食品安全方面。严格落实食品安全“两个责任”，开展食品安全“四个最严”攻坚年行动，检查食品生产经营单位7190家次，检查覆盖率100%。强化校园食品安全工作举措，春秋季开学前对全县217家学校食堂，1家校外供餐单位，23家校外承包企业进行全覆盖检查，开展“食品安全进校园”活动4场次，线上“查餐厅”走进高考食堂直播活动2场次。强化农村集体聚餐食品安全监管力度，今年以来全县共有农村集体聚餐482场次，其中500人以上聚餐95场次。

　　2.“两品一械”安全方面。加强“两品一械”安全风险监测，扎实推进“两品一械”不良反应监测，督促经营单位落实相关责任；狠抓疫苗监管，对疾控中心和34个疫苗接种点开展了全覆盖检查。2024年累计检查“两品一械”经营使用单位1253家次，收集上报“两品一械”不良反应1289例，查处“两品一械”案件110宗。

　　3.特种设备安全监察方面。以安全隐患排查整治和主体责任落实为抓手，促动特种设备安全形势不断向好。目前，我县在用特种设备总数3367台，今年来排查发现各类安全隐患46处（一般隐患31处，已整改完成30处，重大隐患15处），发出安全监察指令书12份，查处特种设备案件7宗。

　　4.重点工业产品质量安全。聚焦社会关注问题，重点开展重点工业产品、农业生产资料、电动自行车、儿童用品、燃气具等专项整治，今年来对全县48间加油站采取随机抽检，抽取成品油样品48批次，经检测，全部合格。

　　（五）加强法治宣传教育工作，营造良好法治氛围

　　落实“八五”普法规划，强化法治宣传教育。通过“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“安全生产月”等主题宣传活动，广泛宣传与群众利益密切相关的市场监管法律法规。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制度。立足本职，开展知识产权、食品安全、“两品一械”、特种设备安全知识等法律知识“六进”宣传活动，一年来，共开展各类宣传活动20余次，累计发放宣传资料3000余份，张贴海报200余份，接待群众咨询3000余人次。

　　（六）规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法

　　一是严格行政执法，持续全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，推行包容审慎监管和柔性执法，规范执法自由裁量操作。2024年，共已立案499宗，结案479宗，货值金额88.63万元，罚没款130.69万元。其中食品类立案286宗，已结案271宗；两品一械（药品、医疗器械、化妆品）立案112宗，结案110宗；知识产权类立案30宗，已结案30宗。二是直接适用《梅州市市场监督管理局行政执法减免责清单（2022年）》“三张清单”内容，根据已下放事项梳理出了各镇适用的清单并转发至各镇。2024年，从罚款金额上看，罚款1万元以下案件443宗，包括95宗免予处罚，209宗警告；从处罚轻重程度看，作从轻处罚399宗，减轻处罚57宗，一般处罚20宗，从重处罚3宗。三是强化重大行政处罚案件的法制审核，组织案卷评查，严控执法“安全阀”和“红线”，把握好行政处罚尺度。今年来，组织开展案卷评查3次，未发现涉企乱罚款问题。四是加强消费权益保护，接受消费者咨询102人次，受理12315平台、12345政务热线、电话及信件等各类工单共计1116件，办结1071件，其中包括投诉679件、举报436件及咨询1件。五是健全法律顾问制度，聘请法律顾问，协助我局处理重大涉法案件和重大案件，提供法律咨询，起草有关法律文书或者法律意见书，参与重大行政决策、行政措施、行政行为、合同行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议。六是组织开展法律知识考试，提高执法人员法律知识水平。组织52名行政执法人员参加了2024年度行政执法人员综合法律知识网上考试，全员通过取得执法资格。

　　（七）深化乡镇综合行政执法，构建高效监管执法机制

　　一是通过组织多维度培训，包括7场涵盖食品、药品、产品质量安全、知识产权和特种设备等领域的行政执法培训，共培训112人次，并通过“授课+案例+答疑”的形式，以及业务股室人员与乡镇执法人员的联合现场教学，有效提升了基层执法人员的实操能力。二是强化沟通协调机制，建立了局班子与各镇的挂钩联系工作模式，通过业务工作群实时沟通答疑，及时传达上级工作部署和要求，健全工作督导机制，确保执法工作的高质量完成。三是做好市场监督管理所标准化规范化建设。按照《2024年五华县市场监管所标准化规范化建设工作方案》，有序推进转水、岐岭、双华、龙村、梅林镇市场监管所标准化规范化建设工作。

　　二、存在问题

　　（一）监管力量与新兴业态发展不匹配。随着网络消费、直播带货等新兴领域的快速发展，市场监管面临前所未有的复杂性和挑战性，监管难度和调处复杂性加剧。人员结构趋于老化，专业人才短缺，难以有效应对新兴业态的监管需求。

　　（二）法律法规学习与应用不足。部分执法人员对新出台的法律法规学习不够深入，导致在执法过程中存在不规范的现象。法律法规的适用和解释在某些情况下存在模糊地带，需要进一步加强培训和指导。

　　（三）法治宣传与教育不足。法治宣传教育的力度和广度不够，公众对市场监管法律法规的知晓率和理解程度有待提高。执法人员的法治素养和执法能力需要进一步加强培训和教育。

　　三、下一步工作措施

　　（一）加强监管力量建设。特别是针对新兴业态的快速发展，我们将加大监管力度，增加专业人员的配备，以提高监管效能。这包括但不限于对网络消费、直播带货等新兴领域的监管，确保市场秩序的稳定和公平。

　　（二）加强法律法规的学习与应用。组织执法人员深入学习新出台的法律法规，确保他们在执法过程中能够准确理解和应用法律条款，提高执法规范化水平。同时，我们将加强对法律法规的适用和解释工作，为执法人员提供明确的指导和依据。

　　（三）加强法治宣传与教育。突出“法治”主题，充分运用两微一端和短信推送等方式，加大法治宣传教育的力度和广度，提高公众对市场监管法律法规的知晓率和理解程度。

　　 中共五华县市场监督管理局党组

　　2024年1月6日