2025年，五华县市场监督管理局以护航全县经济社会高质量发展为己任，将法治建设摆在突出位置，紧扣“规范执法、提升能力、优化环境”三大主线，精准发力、系统推进，破解执法领域的痛点难点问题，为维护公平竞争市场秩序、保障市场主体合法权益筑起坚实的法治屏障。现将年度法治建设工作情况总结如下：

　　一、工作开展计划与目标

　　（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与市场监管业务同谋划、同部署、同推进、同考核。紧盯“关键少数”，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的鲜明导向，严格对标我县依法治县工作要点，结合实际制定并印发我局《2025年法治政府建设工作要点》，细化任务分工，明确责任主体，形成闭环管理，确保各项法治建设任务落地见效。

　　（二）聚焦能力淬炼，锻造过硬队伍。一是筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度和党组中心组学法制度，将习近平法治思想及核心法律法规作为必修课，依托线上平台实现领导干部学法用法制度化、常态化。组织集中学法12次。二是磨砺执法尖兵。创新设立“实干课堂”，搭建业务交流平台，强化实战化培训。组织7名人员参加执法资格考试，实现参考率、通过率“双百”目标，全面提升队伍专业素养和实战能力。

　　（三）健全制度规范，筑牢执法根基。严格落实行政执法“三项制度”，全面提升依法行政水平。一是以公开促公正，全面推行执法公示制度，及时在信用监管平台公开处罚信息，主动接受社会监督。二是以记录保规范，落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪10多台，确保执法行为全程留痕、可回溯管理。三是以审核防风险，严格执行重大执法决定法制审核制度，全年审核案件80多宗，召开案件集体讨论会10多次，有效防范和化解执法风险。

　　二、全面依法履行市场监管职能，打造一流法治化营商环境

　　（一）激发市场活力，优化营商环境。一是提升准入效能。企业开办平均时间压缩至0.5个工作日，为1500户企业节省刻章成本47.55万元，新增经营主体9195户，总量达8.9万户，增量、总量均居全市第一；推动88户个体工商户“个转企”，完成量全市第二。二是强化信用监管。制定涉企行政执法专项方案及“一业一查”“综合查一次”机制，联合多部门开展燃气企业联合检查，整合监管力量降低经营干扰；查处无证无照案件29宗，吊销企业7户，经营主体年报率99.09%。

　　（二）深化创新驱动，纵深推进质量领航。一是推进湾区认证与标准建设。“五华菩米”完成现场风险评估，团体标准发布，产业标准化迈出关键一步。二是强化知识产权赋能。“专利质量”考核全市第二；协助“长乐烧”获“粤名标”二等奖，推进“五华菩米”“五华鱼生”地理标志申报；质押融资登记3笔、1540万元，金额翻倍；新增“五华红薯”地理标志保护产品用标企业12家，专利转化27件；查处知识产权案件7宗，移送公安1宗（涉案1.38万元）。三是深化计量惠民。8家集贸市场实施诚信计量新模式，占比超60%；查处电子计价秤案件8宗，检定强检器具1.8万台件，减免费用115万元，经验文章获“学习强国”刊发。四是加强质量安全治理。查处质量案件18宗，其中非法改装电动自行车8宗。

　　（三）筑牢安全防线，抓实“三品一特”监管。食品安全方面，处置疑似食源性疾病事件2起，无舆情；抽检食品3401批次（完成率82.26%），不合格82批次，处置83宗，罚没6.9万元；快检农产品30001批次，销毁不合格432批次（234.12公斤）；督查学校食堂93家次，抽检100批次（不合格6批次），整改问题155项，立案14宗；监督农村500人以上聚餐68场次（占全市近半），零事故；保障重大活动100余场次，第十五届全运会驻点46餐次，纠正问题22个，检测食材424份（合格率100%）。药械化安全方面，上报不良反应1035例，抽检58批次，查处案件14宗，罚没2.6万元。特种设备方面，整改隐患48处，查处案件7宗，罚没12万元。

　　（四）规范市场秩序，强化重点领域执法。反垄断与反不正当竞争领域，查处案件4宗，罚没1.5万元。执法办案方面，立案278宗；打击侵权假冒专项行动查处案件67宗（全市第二），销毁货值52万元商品；柔性执法占比高，88宗免罚案件，32宗警告案件，从轻处罚153宗案件；放心消费方面，37家单位参与创建，受理投诉1031件，办结991件，维护消费者权益。

　　（五）聚焦群众利益，扎实开展群腐专项整治。立案100宗，移送纪检4条、公安3宗。整治民用“三表”问题，轮换到期水表3040台，检定4.27万台，更换不合格水表937块；督促企业退还水价优惠2.09万元（惠及16单位），推进燃气费下调0.15元/立方米，惠及3.4万户，年节省85万元。假劣肉制品整治方面，检查2家持证企业，排查无证黑窝点，立案9宗。农村假冒伪劣食品方面，快检30001批次（不合格432批次），抽检2912批次（不合格40批次），检查主体500余家，立案80宗，整改问题55个。

　　三、创新普法模式，法治氛围愈发浓厚。

　　以“谁执法谁普法”普法责任制为核心，推动线上线下普法协同发力。线下，以日常检查、专项整治、集中宣传活动为契机，向市场主体和群众广泛宣讲法律知识，耐心解答相关问题，实现执法过程中法治宣传教育的流程化、规范化、同步化。共计发放宣传资料1000多份，宣传手册2000多份，宣传品1000多份，接受群众咨询600多人次，悬挂横幅70副条，参加普法活动10多场次。线上，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权保护日、食品安全周、民法典宣传月等重要宣传节点，通过微信群、融媒体等载体，针对市场登记、消费维权、价格监管、食药安全等民生热点，及时发布普法知识，切实打通市场监管普法服务群众的“最后一公里”。

　　四、创新驱动破难题，法治护航显温度

　　（一）推行涉企检查“精简化”，实现监管服务双向赋能。创新建立“清单管理+扫码监管+联合检查”机制。通过制定涉企检查事项清单和年度计划，全面推行“扫码入企”，严格落实“清单之外无检查”，确保每一次检查都于法有据、规范透明。此举有效减少了重复、多头检查，实现了监管效能提升与企业负担减轻的“双赢”。

　　（二）推动办案系统“智能化”，驱动执法质效迭代升级。全面应用市场监管综合执法办案系统，实现案件线上审批、电子签章、文书自动生成的全流程数字化闭环。系统内置法规库与智能预警功能，可实时监控案件进度，自动预警超期风险，从源头保障程序合法。截至目前，线上办结行政处罚案件72件，罚没款18.09万元，执法效率与规范化水平显著提升。

　　（三）落实轻微免罚“人性化”，彰显宽严相济法治温度。严格对标“首违不罚、轻微免罚”清单，将服务型执法理念贯穿始终。在坚守法律底线的同时，给予市场主体自我纠错的空间，坚决杜绝“一刀切”式执法。依法对20起符合法定条件的轻微违法行为免予处罚，实现了“执法有力度、监管有温度”的良好社会效果。

　　五、对标对表找差距，精准发力补短板

　　2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存短板与不足：一是执法能力与新形势不相适应。 面对法律法规迭代更新、监管任务日趋繁重的新常态，部分执法人员在法律适用、程序规范、新型案件查办等方面的能力亟待提升。二是基层执法与高要求不相匹配。基层普遍存在“人少事多、责任重大”的困境，尤其在食品药品、特种设备等专业领域，执法力量与监管任务间的结构性矛盾日益凸显。三是监管手段与新业态不相协调。对新业态、新经济的前瞻性研究不足，导致在整治市场乱象、维护公平竞争时，现有监管方式与手段创新滞后，难以完全满足新时代市场监管工作要求

　　六、2026年提质增效，以法治之力擘画发展新蓝图

　　（一）织密立体监管网络，筑牢民生安全屏障。以构建全域覆盖、全时可控的安全防线为总揽，统筹事前预防、事中严管、事后完善的全周期监管。深化“双随机、一公开”与重点抽查的协同机制，通过强化风险预警、严格准入后监管、发起精准专项整治，坚决守住食品、药品、特种设备和工业产品质量安全底线，实现监管效能与治理水平的双提升。

　　（二）推行温情审慎执法，打造一流营商环境。推动执法理念从“管理者”向“服务者”的根本转变，将服务前置、容缺受理、包容审慎贯穿执法始终。建立并完善“预防为先、教育为主、轻微免罚、重违严惩、回访帮扶”的执法新范式，让执法既有力度更有温度。全面推行“说理式执法”，主动接受“伴随式监督”，在互动中增强企业法治信仰，在源头处化解矛盾争议，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　（三）淬炼过硬监管铁军，夯实法治建设之基。将法治素养作为队伍建设的“生命线”，实施精准化、实战化法律能力提升工程。充分运用线上学习平台，强化理论根基，淬炼执法人员运用法治思维全面深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的过硬本领。坚持法治与业务同频共振，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、敢于担当的市场监管尖兵队伍。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，我局将以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推进法治政府建设迈向更高水平，为谱写五华县经济社会高质量发展新篇章贡献市场监管的坚实力量！

中共五华县市场监督管理局党组    

　　2026年1月23日