2020年,五华县市场监管领域行政执法工作在县委、县政府的正确领导和市市场监督管理局的精心指导下,围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,切实履行市场监管主责,取得了较好的工作成效。全年共查处各类案件527宗,案值120.8万元,其中移送公安机关5宗,“以案促治”有力规范市场竞争秩序,为县域经济高质量发展提供坚强有力的监管执法保障。具体做法如下:
一、以能力建设为基础,不断提升依法行政水平
把加强能力建设作为提升依法行政水平的重要保障,“三个聚焦三个突出”提升依法行政水平。一是聚焦业务融合,突出业务培训。开展执法业务培训15场次,实行定期学法制度,建立案件研讨工作机制,及时破除执法办案薄弱环节。二是聚焦新业态监管,突出业务研讨。加强新业态、新模式执法办案方向和领域的研讨,注重向市局汇报、请教,在挖得出线索,办得好案件上下功夫,不断提升新时期执法办案能力。三是聚焦案件质量,突出制度落实。严格执法办案各项制度落实,定期组织开展案卷检查和评审,确保从线索挖掘到卷宗制作的执法办案全过程合法、合理。2020年,全系统办理的案件没有被申请行政复议或行政诉讼,在全省药品行政处罚案卷质量评查中获评为满分,1宗案件被省局评为优秀案例,3宗案件被市局评为典型案例。
二、以普法教育为核心,全面增强服务发展能力
围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以提升市场主体法律法规意识为切入点,以柔性执法为要点,为市场主体又好又快发展营造良好环境。一方面,立足长效监管,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,以普法推动市场主体守法,鼓励群众积极投诉举报违法行为。2020年,全系统共受理投诉举报1451宗,有力营造共建共治共享的市场监管格局。另一方面,立足包容审慎监管,全年约谈食品生产经营者等38家次,通过发出《价格行为告诫书》《责令改正通知书》《监督意见书》等形式,引导企业对非主观故意的轻微违法行为立行立改,有力激励市场主体避免违规、自我纠错。
三、以严格执法为保障,持续优化市场竞争环境
把严格执法作为持续优化市场竞争环境的重要保障,“四个聚焦”不断优化市场环境。一是聚焦稳价保供,维护疫情期间市场秩序。突出防疫物资、生活物资生产经营的执法检查,从严从快查处价格违法、不正当竞争等违法行为案件32宗,为打赢疫情防控阻击战提供市场秩序保障。二是聚焦扫黑除恶,围绕农村市场、食品安全、电商平台等领域,全年向市局上报有效涉黑涉恶线索5条。三是聚焦“四大安全”,突出抓好日常规范和专项执法整治,查处特种设备案件9宗,产品质量案件16宗,食品案件185宗,“两品一械案件”127宗。四是聚焦市场秩序突出问题,开展各类专项整治,特别是成品油专项整治方面,联合公安等部门开展联合行动20多次,抽检成品油151批次,有力规范成品油市场秩序。同时,认真学习宣传贯彻《中华人民共和国反不正当竞争法》,全面加强知识产权保护,查处知识产权案件23宗,为企业创新发展、发挥竞争优势创造良好条件。
四、以更新理念为驱动,构建新型执法监管机制
认真贯彻落实新发展理念,以转变执法理念为抓手,适应做好新形势下的执法监管工作。一是抓主动,深挖案源。在政企联合、案例研讨学习等方面下功夫,与时俱进抓好新时期监管执法工作。2020年,通过与牛栏山厂家开展联合打假工作,查处侵权案件5宗。二是抓协作,凝聚合力。强化与异地市场监管部门的信息分享、工作协作,通过“红盾云桥”职能协作平台核查网络经营违法线索8条、查处案件2宗。三是抓信用,长效落实。多措并举促企业年报率达98.46%,开展诚信经营示范店评选、“守合同重信用”企业公示活动,不断夯实信用监管基础。全面推进“双随机、一公开”抽查监管,随机抽查市场主体3358户,对108户市场主体列入异常名录(标记为异常状态),信用监管执法机制进一步完善。
下一步,五华县市场监管领域行政执法工作将严格按照上级工作部署,围绕抓好队伍建设、压实市场主体责任、强化部门协同合作,不断强化行政执法工作,为我县构建“一核两区三组团”、打造“工匠之乡·宜居五华”作出新的更大贡献。