今年来，我局认真贯彻落实中央、省、市、县委关于开展法治政府建设的工作部署和县委、县政府关于《五华县法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》（华委发【2017】12号）的工作要求，紧密结合实际，坚持依法审计，强化审计监督，扎实抓好法治政府建设各项工作的落实，为五华振兴发展提供健康经济运行的法治环境发挥审计保障和监督作用。现将我局开展法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2019年主要工作情况

　　（一）依法全面履行审计职责，充分发挥审计保障和监督作用

　　2019年，全局已发出审计通知书的项目有23个，出具审计报告项目有18个，审计项目进度严格按照省厅要求的时间节点进行审计。至目前，共查出违规金额224.06万元，管理不规范金额54.04亿元，作出审计决定2项，提出审计建议53条。

　　  一是持续开展政策落实跟踪审计。着力揭示了政策落实不到位、资金闲置和统筹管理使用不规范、项目建设管理机制不健全和进度缓慢等问题，推动政策措施落到实处，有力促进政策红利转化为发展成果。

　　  二是着力深化财政审计。积极当好公共财政“卫士”，开展了县本级预算执行审计和部门预算执行情况审计，以及配合上级审计机关开展了对我县政府性债务和隐性债务审计，摸清了我县政府性债务和隐性债务的底数，为防控财政金融风险提供了决策依据，揭示了财政运行管理中存在的突出问题，进一步促进完善财政预算和财政收支管理，有效提高了财政资金使用效益。同时，持续开展公务支出和公款消费情况审计，促进中央八项规定精神、厉行节约反对浪费条例等相关规定落到实处。

　　  三是加强专项资金审计。通过审计，揭示和反映了专项资金使用和管理中存在的典型性、倾向性、普遍性问题，促进专项资金规范管理，不断提高专项资金使用效益。

　　  四是强化领导干部经济责任审计。认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，深化领导干部经济责任审计，促进领导干部理好财、用好权、尽好责，最大限度地发挥经济责任审计的作用。2016年以来，对79个党政机关、事业单位的主要领导干部共79人进行了任期经济责任审计，查出问题金额9875万元，其中：违规金额1089万元，管理不规范金额8786万元，提出审计建议174条，有效促进了领导干部依法依规履职尽责。

　　 五是深入推进政府投资审计。通过审计，揭示和反映了项目立项、实施、造价、资金拨付等环节存在问题，对审计发现的问题，提出有针对性的意见和建议，进一步加强对建设单位的指导，加强督促整改，有效发挥项目资金的使用效益。

　　此外，我们还积极主动配合上级审计机关组织的“上审下”“交叉审”“异地审”等项目，以及上级交办的事项。

　　 （二）坚持严格规范公正文明执法

　　   一是“一把手”负总责，扎实推进法治政府建设。落实局党组书记局长第一责任人的职责，在推进法治政府建设工作中发挥了领导核心作用。1.抓好法治教育培训，努力提高审计干部队伍行政执法水平。认真贯彻落实中央和省关于国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见，积极组织审计干部队伍深入开展新《宪法》、《梅州市“七五”国家工作人员学法用法读本》、《中华人民共和国审计法》和《中共财经审计法规选编》等法律法规的学习教育。并组织学习了新《宪法》、“七五”普法的学习考试，增强了审计人员学法、懂法、守法、执法的自觉性。2.定期听取我局法治政府建设工作进度汇报，及时研究解决工作过程中遇到的问题。

　　   二是提高审计人员法治思维和依法行政能力。1.重视提升审计干部的法治素养和法治能力和领导班子建设。组织审计干部参加了县普法举办的全县普法骨干培训班，并督促审计人员在广东省国家工作人员学法考试平台对“宪法和公共法、部门和专业法、党章党规党纪”三个方面必修课程进行学习，在上级规定的普法考试时间内完成宪法专题和年度学法考试。

　　   2.严格执行内控制度，规范审计执法行为。带领审计队伍严格执行《审计“四严禁”工作要求》《审计“八不准”工作纪律》，并落实《关于落实党风廉政建设有关工作要求的通知》（华审党组〔2018〕7号），在审计工作中，各审计组进点前，局领导与审计组组长签订《审计组长廉洁责任状》，审计组组长与审计组成员签订《审计组成员廉洁审计承诺书》，强化审计组廉政管理，要求审计人员严格遵守审计工作纪律，坚持廉洁从审。研究制订了《五华县审计项目审理办法（试行）》，规范审计项目审理工作，提高审计工作质量。规定审计项目实行审计组组长审核、其他业务部门复核、审理人员审理、审计业务会议审定的审计质量分级控制办法，从而有效保证了审计工作质量。

　　  3.加强对审计执法行为的监督，强化责任追究。为加强审计执法监督，规范审计执法行为，研究制定了《五华县审计局审计执法责任及过错追究办法（试行）》，严格落实审计执法责任制和问责制，明确审计执法责任，提高审计质量，防范审计风险，促进审计人员依法履行职责，提高审计人员依法行政水平。

　　  4.深化审计管理体制改革。按照中央和省、市、县委关于审计管理体制改革工作的决策部署，我局如期完成了审计管理体制改革和审计机构改革工作，改革后，优化了审计职能，达到了省审计厅对审计计划、实施、审理、整改监督进行“四权分离”的要求。

　　  三是坚持严格规范公正文明执法。严格按照《广东省行政执法公示规定》、《广东省行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》的要求，我局制定了《五华县审计局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《五华县审计局审计执法责任及过错追究办法（试行）》，依法主动进行公示，审计人员在审计工作过程中坚持持证上岗，坚持亮证亮牌表明身份，接受监督。严格落实审计执法责任制和问责制，明确审计执法责任，提高审计质量，防范审计风险，规定审计项目实行审计组组长审核、其他业务部门复核、审理人员审理、审计业务会议审定的审计质量分级控制办法，从而有效保证了审计工作质量。

　　（三）全面推进政务公开

　　一是理顺政事，完善部门权责清单。按照省、市、县有关梳理调整并对社会公开权力清单和责任清单的工作要求，我局及时梳理和完善审计部门行政权力事项及责任清单36条。实现政务服务事项实施清单“十统一”标准化。全面实施“双随机、一公开”监管，及时公开综合监管和检查执法信息，并主动公开我局的部门预决算和三公经费预决算。

　　二是根据县府办要求，在政府信息公开目录系统重点领域信息审计结果公告专栏中公开年度预算计划和其他财政收支情况审计工作报告，接受社会监督。

　　三是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，更好地为提供政府信息公开服务。我局编制了《五华县审计局政府信息公开指南》，进一步规范和提升依法申请公开工作，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

　　四是健全政府信息公开领导体制机制。为进一步推进我局政务信息公开工作标准化、规范化建设和政务信息公开保密审查工作，制定了《五华县审计局政务信息主动公开办法》和《五华县审计局政府信息公开保密审查制度》，明确了政府信息公开的范围、方式和程序。

　　  二、存在问题

　　  一是学习方面：1.干部职工学法缺乏自觉性和持续性，部分干部职工对法律知识学习兴趣不浓，热情不高，主动性不足；2.由于审计业务繁重，存在重业务，轻学习的现象。3.普法工作方法单一、形式缺乏创新和吸引力，实际效果不够理想，只注重规划和计划的制定，对普法工作缺乏真正严格的监督、考核和验收机制等。

　　 二是工作方面：1.新时代审计工作对审计人员提出了更高要求，审计人员应是“复合型”人才，既要精通会计审计业务，又熟悉法律法规，还要掌握计算机应用，了解其他行业专业常识。但是，部分审计人员专业知识老化，对现行会计业务、审计法规等学习掌握不够；个别审计干部运用法规不当，处理处罚裁量不恰当等。

　　  2.引领审计高质量内涵式发展的能力不够高。面对审计工作的新定位、新职责，如何才能实现审计高质量内涵式发展、推进审计全覆盖方面，办法不多，思路不宽，措施不力；其次是改革创新的能力不足。在审计工作中，缺乏创新思维特别是在推进大数据审计方面，不能及时更新思想观念，不能用全新的理念来研究和解决问题，形不成富有特色的工作思路，不能创造性地开展审计工作。

　　 三是政务信息公开方面：1.有时政务信息公开不及时；2.政务信息公开还不够全面、具体。

　　 三、下一步工作设想

　　 一是要加大学习培训教育，健全完善学习制度，丰富和拓展各类学习平台，多方式多渠道不断拓宽法律知识，增强工作本领；善于在学习过程中创新办法，切实打破思维惯性和路径，不断提高学习本领，切实提高审计干部综合素质和能力；开展专题会议，进一步提升审计干部对学法工作的重视；组织开展各类学法教育，创新法治教育形势，积极构建政务微信群学习平台，丰富学习形式，定期考核干部职工学习情况。

　　 二是加强审计队伍建设，培养“复合型”审计人才。审计工作中要解决好工作繁重和学习任务繁重的矛盾，将专门培训和审计人员自学有机结合起来，既要加强审计会计业务知识培训，也要重视法律法规及其他专业知识的学习，全面提高审计人员的执法能力，增强审计人员的服务意识，寓监督于服务之中，为领导决策服务，为被审计单位服务，为广大会计人员服务；打破业务股室界线，选派有各方面专长的审计人员组成审计组，以应对复杂多变的现代审计实务。

　　 三是审计队伍要围绕新时代发展要求，提高审计干部围绕中心、促进审计高质量内涵式发展的能力、协调各方的综合能力，力求审计结论经得起历史和法律推敲；善于运用研究式审计，强化宏观思维、辩证思维、法治思维，研究提出解决问题的新思路、新办法。

　　 四是提升审计干部对政务信息公开重要性的认识，加强培训教育，把政务信息公开、行政民主思想的教育和法制教育作为重点，树立干部职工正确的工作观念，努力增强工作主动性、自觉性。

　　 五是紧密联系审计工作实际，进一步加大审计干部队伍学法教育工作，提高审计干部队伍、尊法、守法、用法的自觉性，增强对法治政府建设重要性的认识，切实把法治政府建设各项工作落到实处，推动法治政府建设工作全面过硬。

　　五华县审计局

　　2020年2月23日