五华县审计局2020年法治政府建设年度报告
来源:本网   时间:2021-02-26 15:49:07   浏览:-  
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  今年来,我局认真贯彻落实中央、省、市、县委关于开展法治政府建设的工作部署和县委、县政府关于《五华县法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》(华委发【2017】12号)的工作要求,紧密结合实际,坚持依法审计,强化审计监督,扎实抓好法治政府建设各项工作的落实,为五华振兴发展提供健康经济运行的法治环境发挥审计保障和监督作用。现将我局开展法治政府建设工作情况汇报如下:

  一、2020年局党组学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神和研究落实措施的情况

  (一)学习贯彻习近平法治思想,更好担当审计使命

  我局结合不忘初心、牢记使命主题教育活动,组织全体干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国工作会议精神,局党组理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国工作会议精神作为重点内容,组织开展专题学习会,并召集全体党员干部进行专题学习。结合审计工作实际,就如何做好依法审计、文明审计进行大讨论。利用局宣传栏和政务微信等宣传阵地,大力宣传法律法规,拓展学习宣传的广度深度。今年来,我局共组织法治政府专题学习会议3次,进一步了提升审计队伍法治意识和法治素养。

  (二)认真制定措施抓好落实,全面提升依法行政能力和水平

  一是坚持严格规范公正文明执法。严格按照《广东省行政执法公示规定》、《广东省行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》的要求,我局制定了《五华县审计局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《五华县审计局审计执法责任及过错追究办法(试行)》,依法主动进行公示,审计人员在审计工作过程中坚持持证上岗,坚持亮证亮牌表明身份,接受监督。严格落实审计执法责任制和问责制,明确审计执法责任,提高审计质量,防范审计风险,规定审计项目实行审计组组长审核、其他业务部门复核、审理人员审理、审计业务会议审定的审计质量分级控制办法,从而有效保证了审计工作质量。多年来未有行政申诉案件发生。

  二是全面推进政务公开。1.理顺政事,完善部门权责清单。按照省、市、县有关梳理调整并对社会公开权力清单和责任清单的工作要求,我局及时梳理和完善审计部门行政权力事项及责任清单36条。实现政务服务事项实施清单“十统一”标准化。全面实施“双随机、一公开”监管,及时公开综合监管和检查执法信息,并主动公开我局的部门预决算和三公经费预决算。 2.根据县府办要求,在政府信息公开目录系统重点领域信息审计结果公告专栏中公开年度预算计划和县本级预算执行其他财政收支情况审计工作报告,接受社会监督。3.贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,更好地为提供政府信息公开服务。我局编制了《五华县审计局政府信息公开指南》,进一步规范和提升依法申请公开工作,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。4.健全政府信息公开领导体制机制。为进一步推进我局政务信息公开工作标准化、规范化建设和政务信息公开保密审查工作,制定了《五华县审计局政务信息主动公开办法》和《五华县审计局政府信息公开保密审查制度》,明确了政府信息公开的范围、方式和程序。

  三是提高审计人员法治思维和依法行政能力。1.重视领导班子建设,提升审计干部的法治素养和法治能力。组织审计干部在广东省国家工作人员学法考试平台对“宪法和公共法、部门和专业法、党章党规党纪”三个方面必修课程进行学习,在上级规定的普法考试时间内完成宪法专题和年度学法考试。2.严格执行内控制度,规范审计执法行为。带领审计队伍严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,并落实《关于落实党风廉政建设有关工作要求的通知》(华审党组〔2018〕7号),在审计工作中,各审计组进点前,局领导与审计组组长签订《审计组长廉洁责任状》,审计组组长与审计组成员签订《审计组成员廉洁审计承诺书》,强化审计组廉政管理,要求审计人员严格遵守审计工作纪律,坚持廉洁从审。研究制定了《五华县审计项目审理办法(试行)》,规范审计项目审理工作,提高审计工作质量。规定审计项目实行审计组组长审核、所在部门复核、审理人员审理、审计业务会议审定的审计质量分级控制办法,从而有效保证了审计工作质量。3.加强对审计执法行为的监督,强化责任追究。为加强审计执法监督,规范审计执法行为,研究制定了《五华县审计局审计执法责任及过错追究办法(试行)》,严格落实审计执法责任制和问责制,明确审计执法责任,提高审计质量,防范审计风险,促进审计人员依法履行职责,提高审计人员依法行政水平。

  二、2020年党政主要负责人履行推进法治政府建设的主要措施

  一是提高站位,切实履行法治建设第一责任人职责。1.作为履行推进法治建设的单位主要负责人,深刻领会习近平法治思想精神和中央依法治国工作会议精神,充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性,始终绷紧法治思维之弦,牢牢把握依法履职底线原则,紧紧抓住依法行政工作主线,形成合力,确保了法治工作一级抓一级,层层抓落实。切实把全面落实依法行政作为推进法治建设的重要举措,认真组织学习,严格履职尽责。涉及有关法治工作领导小组均做到亲自任组长,切实负起法治建设第一责任人的责任重担。2.抓好法治教育培训,努力提高审计干部队伍行政执法水平。认真贯彻落实中央和省关于国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的意见,积极组织审计干部队伍深入开展新《宪法》《梅州市“七五”国家工作人员学法用法读本》《中华人民共和国审计法》和《中国财经审计法规选编》等法律法规的学习教育。并组织学习了新《宪法》、“七五”普法的学习考试,增强了审计人员学法、懂法、守法、执法的自觉性。3.定期听取我局法治政府建设工作进度汇报,及时研究解决工作过程中遇到的问题。

  二是利用身边的正反典型案例进行宣传教育。结合本年度纪律教育月活动,组织干部职工观看警示教育专题片《林蠹的毁灭——梅州市林业系统系列腐败窝案警示录》和《走向牢狱的“涉土贪吏”——梅州市国土规划系列腐败案警示录》,教育干部职工要以案为鉴,时刻绷紧纪律廉政之弦,增强纪律和规矩意识。树立正确用人导向,确保所有干部职工形成违法违纪必被罚的思想意识,自觉做到依法依规工作生活,在审计队伍上下掀起正本清源的法治氛围。

  三是坚持高要求,致力培养法治思维意识。不仅自觉带头学法、用法、守法、尊法,还坚持带领局班子成员积极开展领导干部学法讲法用法活动,并力求学深、学透、学全。充分利用局党组会议、干部职工大会、《宪法》宣传周等契机,加强学法用法的宣传。带头推进法治建设方面工作,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自依法督办,会同班子成员对依法行政工作做到及时研究、及时部署,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,为积极推进法治建设提供保障、创造条件。1.认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法,将《宪法》《党章》《干部管理条例》《民法典》及党内法规制度和审计法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容;将知党规严党纪纳入机关主题党日活动。2020年,共组织干部职工集中学法3次,提升了审计队伍法治意识。2.开展丰富多彩普法宣传活动。一是广泛通过LED显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源多渠道开展普法宣传,积极扩大普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则,深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。

  三、2020年法治政府建设中的存在问题

  一是学习方面:1.干部职工学法缺乏自觉性和持续性,部分干部职工对法律知识学习兴趣不浓,热情不高,主动性不足;2.由于审计业务繁重,存在重业务,轻学习的现象。3.普法工作方法单一、形式缺乏创新和吸引力,实际效果不够理想,只注重规划和计划的制定,对普法工作缺乏真正严格的监督、考核和验收机制等。

  二是工作方面:1.新时代审计工作对审计人员提出了更高要求,审计人员应是“复合型”人才,既要精通会计审计业务,又熟悉法律法规,还要掌握计算机应用,了解其他行业专业常识。但是,部分审计人员专业知识老化,对现行会计业务、审计法规等学习掌握不够;个别审计干部有时存在运用法规不当,处理处罚裁量不恰当等现象。

  2.引领审计高质量内涵式发展的能力不够高。面对审计工作的新定位、新职责,如何才能实现审计高质量内涵式发展、推进审计全覆盖方面,办法不多,思路不宽,措施不力;其次是在依法审计中的改革创新的能力不足。在审计工作中,缺乏创新思维特别是在推进大数据审计方面,不能及时更新思想观念,不能用全新的理念来研究和解决问题,形不成富有特色的工作思路,不能创造性地开展审计工作。

  三是政务信息公开方面1.有时政务信息公开不及时;2.政务信息公开还不够全面、具体。

  四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

  一是要加大学习培训教育力度,健全完善学习制度,丰富和拓展各类学习平台,多方式多渠道不断拓宽法律知识,增强工作本领;善于在学习过程中创新办法,切实打破思维惯性和路径,不断提高学习本领,不断提高审计干部综合素质和能力;开展专题会议,进一步提升审计干部对学法工作的重视;组织开展各类学法活动,创新法治教育方式,积极构建政务微信群学习平台,丰富学习形式,定期考核干部职工学习情况。

  二是加强审计队伍建设,培养“复合型”审计人才。审计工作中要解决好工作繁重和学习任务繁重的矛盾,将专门培训和审计人员自学有机结合起来,既要加强审计会计业务知识培训,也要重视法律法规及其他专业知识的学习,全面提高审计人员的执法能力,增强审计人员的服务意识,寓监督于服务之中,为领导决策服务,为被审计单位服务,为广大会计人员服务;打破业务股室界限,选派有各方面专长的审计人员组成审计组,以应对复杂多变的形势。

  三是审计队伍要适应新时代发展要求,提高审计干部围绕中心、促进审计高质量内涵式发展的能力、协调各方的综合能力,力求审计结论经得起历史和法律推敲;善于运用研究式审计,强化宏观思维、辩证思维、法治思维,研究提出解决问题的新思路、新办法。

  四是提高审计干部对政务信息公开重要性的认识,加强培训学习,把政务信息公开、行政民主思想的教育和法制教育作为重点,树立干部职工正确的法制工作观念,努力增强工作的主动性、自觉性。

  五是紧密联系审计工作实际,进一步加大审计干部队伍学法教育工作,提高审计干部队伍遵法、守法、用法的自觉性,增强对法治政府建设重要性的认识,切实把法治政府建设各项工作落到实处,推动法治政府建设工作更上一层楼。