2025年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想,坚持审计机关首先是政治机关,紧扣省委“1310”具体部署,在县委、县政府的坚强领导下,围绕我县中心工作开展审计,聚焦主责主业,深入开展研究型审计,认真落实法治政府建设的各项要求,切实有力有效推动我县经济社会健康稳定发展。现将有关法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履行审计监督职责
1.聚焦主责主业,提升监督质效。2025年,我局坚持党对审计工作的集中统一领导,认真学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,以审计科学规范提升为工作抓手,安排实施审计项目15个,重点聚焦重大政策措施贯彻落实、财政财务、民生、农业农村、公共投资、国有企业、资源环境、经济责任等领域,共发现问题110个,查出违规金额0.36亿元、管理不规范金额10.78亿元,提出审计建议30条,出具审计报告和结果报告12份,审计意见1份,审计专报1份。
2.抓实审计整改,做好审计“下半篇文章”。县审计局高度重视审计整改工作,坚持把揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体推进,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省审计厅《广东审计机关加强审计整改监督工作的若干具体措施》制度要求,截至12月底,上一年度审计查出的133个问题中,已整改到位114个,整改到位率85.71%,其中要求立行立改111个问题已整改104个,整改完成率 93.69%;分阶段整改的16个问题已整改10个,整改完成率62.5%;持续整改的6个问题正按计划推进整改。制定完善相关规章制度19项,整改金额6.62 亿元。
3.规范审计制度,促进提升审计业务工作质量。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,要求审计干部严格按照《审计法》《国家审计准则》《广东省审计厅规范审计处罚自由裁量权适用规则》等赋予的法定权限与程序指导开展各项审计工作。严格落实法规审理,法规审理部门对审计项目开展过程中形成取证单、底稿、报告等执法记录文书进行审核,并出具书面复核、审理意见,确保审计流程合法合规。不断完善机关制度建设,2025年至今修订制订制度6个。
(二)强化审计权力运行监督制约
一是严格落实重大事项请示报告制度,本年度累计向县委审计委员会请示报告重要事项15件次,向市委审计委员会及其办公室请示报告报备事项6件次,进一步强化审计成果运用。二是服务人大预算审查监督,受县人民政府委托向县人大常委会报告县本级预算执行和其他财政收支审计情况及审计整改情况。
(三)深入开展法治宣传教育
注重弘扬社会主义法治理念,深入推进审计机关法治宣传教育和法治文化建设。一是制定《五华县审计局2025年度学法计划》,将学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、审计法等领导干部应知应会法律法规列入培训计划。组织审计人员参加行政执法人员资格培训考试,行政执法人员执证上岗率100%,国家工作人员学法用法考试参考率和通过率100%。二是在审计监督过程中广泛开展以案释法和警示教育,围绕审计事实、审计证据、审计程序和审计法律法规适用等内容,向被审计单位进行释法说理,广泛宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位财务规则》等法律法规,进一步推动审计执法的引导与教育功能,增强法治宣传效果。三是合理安排时间,组织审计干部集中学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等与社会治理现代化密切相关的法律法规等。
二、切实履行推进法治建设第一责任人职责
(一)高位部署推动,认真履行职责
2025年我局主要负责同志高度重视法治政府建设工作,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,带头全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广东工作、审计工作的系列重要讲话指示批示精神以及中央经济工作会议精神,带头尊法学法守法用法,坚持将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党组会等各类会议的“第一议题”,截至2025年12月共召开党员大会10次、党组会19次、支委会议12次,组织党组理论学习中心组集中学习12次、党小组学习12次、党课学习4次,开展主题党日活动12次。同时将法治政府建设纳入本部门工作计划,召开党组会议审议法治政府建设年度报告,全面推进法治政府建设工作。
(二)加强对审计权力的制约和监督,坚持科学民主决策
一是严格集体决策制度。切实履行党组议事规则、业务会议制度,集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,确保重大事项民主决策、科学决策。编制年度审计项目计划时,广泛征求多方意见建议,充分评估审计的职责范围、资源力量等现实条件,科学安排审计项目,切实提升审计工作质效,更好履行审计监督职责。
二是自觉接受各方监督。主动接受人大监督,向县人大常委会报告年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告及审计查出问题整改情况报告。主动接受被审计单位监督,告知被审计单位审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,通过对审计报告征求意见稿提出异议、对审计决定不服依法采取救济措施或提出申诉等方式对审计执法实施监督。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求,增强审计工作的透明度,主动接受社会监督,及时在政府网站公布政务信息,公开披露政府部门预决算、工作动态、审计查出问题整改情况报告、法治政府建设年度报告等信息,稳步提高审计政务信息的公开透明度。截至12月,县审计局在县政府信息公开平台及门户网站上累计主动公开政府信息60篇,其中包括部门文件信息2篇、工作动态信息46篇、业务工作5篇、财政预决算信息2篇、通知公告4篇、信息公开工作年度报告1篇。2025年,我局未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。
三、存在的不足和原因
2025年,我局在推进依法行政、建设法治政府方面取得了一定成绩,但与新时代法治建设新任务、新要求还存在差距,主要表现在:一是法治宣传效果有待加强。由于审计机关职能的特殊性,宣传内容主要以传统法规解释为主,宣传形式不够丰富,普法宣传实效有待加强,宣传覆盖面有待扩大,宣传内容、形式有待进一步创新。二是审计执法队伍建设有待加强。随着经济社会不断发展,审计内容覆盖面广,涉及的行业领域法律法规内容复杂,审计执法难度不断增加,审计专业人才和复合型人才较缺乏,亟待进一步加强研究型审计建设,提升审计干部队伍综合素质。
四、下一步推进法治政府建设的主要安排
今后,县审计局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话以及关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,自觉把服务和保障推进中国式现代化作为审计工作的出发点和落脚点,坚定不移从政治大局思考审计、谋划审计、实施审计,确保审计工作始终沿着正确方向前进。一是提高政治站位,充分认识法治建设重要性,切实做好法治建设各项工作。坚持问题导向、聚焦主责主业,做好2026年审计项目计划,高质高效完成审计工作,以高质量审计监督护航我县经济社会高质量发展。二是持续加强高素质专业化审计队伍建设,加大法治人才培养力度,提高大数据审计水平,选派审计人员参与上级审计机关的培训,更好地担起审计工作职责和使命。三是依法高质量完成审计任务,服务全县工作大局,推动法治政府建设,以“科学规范提升年”行动为抓手,强化审计监督职能。