2022年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以法治思维、法治方式推进我县水利高质量发展。全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设工作部署以及年度法治建设工作要点等相关文件精神，把法治建设始终贯穿在水务工作中，政务服务能力进一步增强，重大行政决策法治化、科学化、民主化程度进一步提升，水行政执法进一步加强，法治宣传教育取得新成效，水利工程项目建设进展顺利。现将2022年度县水务局法治政府建设工作汇报如下：

　　一、学习贯彻党的二十大精神，落实推进法治建设工作

　　坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，用更高的标准扎实推进依法行政，加快建设法治政府。一是组织全体党员干部职工收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。通过召开党组会、专题会议传达学习贯彻党的二十大精神，并进行了动员部署，水务系统干部职工迅速掀起学习宣传贯彻热潮。二是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。全面深入学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，购买《学习宣传贯彻党的二十大精神金句读本》《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告学习辅导百问》等学习读本，全面领会党的二十大精神。三是采取“集中+自学”“线上+线下”“研讨+感悟”等形式，引导全局干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义，扎实推进水务依法行政，为新时代法治水务建设奠定坚实的理论基础。

　　二、深入学习习近平法治思想，树牢法治思维

　　学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过党员干部自学，领导班子集体研讨，邀请专家授课等多种方式深入学习习近平法治思想。全局党员干部职工充分认识习近平法治思想的重大意义，全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，带头尊崇法律、敬畏法律，了解法律、掌握法律，切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、依法治水管水、为民服务的全过程、各方面。一是领导班子深入学习研讨习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉和行动自觉。二是把法律法规的学习纳入党组中心组学习内容。今年来，把《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《地下水管理条例》《习近平谈治国理政》第四卷等作为学习重点，充分利用党组理论学习中心组、支部大会、宣讲会等方式途径认真组织学习，进一步提高党员干部的法治思维。三是制定了《五华县水务局2022年全面普法依法治理工作计划》《2022年度五华县水务局普法责任清单》，周密安排、压实责任全面开展普法宣传教育，并结合业务工作开展，加强对习近平法治思想的研究，坚持以习近平法治思想为指导，进一步推动干部职工以理论武装头脑，在各项职能工作依法办事。

　　三、认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　认真贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，明确主要负责人是本单位法治政府第一责任人，其他局领导班子成员是各自分管领域法治政府建设的具体责任人。根据人员变动，及时调整法治建设工作领导小组、依法行政工作领导小组和普法教育领导小组。领导班子研究制定年度依法治理、普法宣传教育、行政执法等方面的工作计划、方案，及时研究推进政务服务、行政许可、执法检查、扫黑除恶等方面的工作，定期听取本单位法治建设情况汇报，班子成员结合日常工作指导检查，有力推动法治政府各项工作的开展。

　　专题研究部署2022年度法治建设年度工作计划，明确了年度任务措施，进一步推动制度完善，落实监管责任，带头做好表率，自觉接受监督。狠抓问题整改。围绕中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，“一把手”亲自分析研判、亲自抓好整改落实，成立了反馈意见整改工作领导小组，逐条逐项对照反馈意见把职责摆进去、把工作摆进去，坚持问题导向，深入自查自纠，针对自查发现存在的问题，制定了《五华县水务局落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改事项、整改要求等，并一一制定了整改措施、任务分工和整改时限，扎实推进整改落实。定期听取各股室推进依法行政、建设法治政府工作情况，及时研究解决有关重大问题，把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》所列职责一条一条履行好、落实好。一年来，局党组会议和局务会议组织学法20多次，听取法治政府建设工作汇报2次，研究工作10多次，推进法治建设各项工作落实并取得明显成效。

　　四、全面履行政府职能，积极推进法治政府建设

　　（一）推行重大行政决策科学民主合法。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。2022年节约用水规划、水生态修复与保护规划、中长期供水规划等直接关系社会公众切身利益的重大决策事项，在组织拟订阶段均严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、征求意见、合法性审查和集体讨论程序。同时，聘用专业的律师顾问，并与其签订合作合同，以提供法律咨询意见、参加案件会商等形式，积极为法规起草、合同审核、重大决策提供专业法律服务。重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。二是重要文件出台及经济合同均实行法制审查。认真落实规范性文件等重要文件及重要决策事项必须进行法制审查要求，进一步规范和健全公平竞争审查工作机制，要求涉及市场主体活动的，同时进行公平竞争审查，对出台的重要文件和经济合同进行合法性审查并出具合法性审查意见。

　　（二）深化改革推进政务服务。按照审批服务便民化工作方案的要求，全面优化办事指南和办事流程，全面普及“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。取消所有的非行政许可审批事项和无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费。对应本单位许可审批事项目录，全面优化办事指南和办事流程并编制权责清单，将20项行政许可、350项行政处罚、13项行政强制、1项行政征收、1项行政给付、13项行政检查、3项行政确认、1项行政裁决、13项其他行政权力等事项，以职权名称、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等内容以权责清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。同时大力推进简政放权，加强与上下级部门沟通，及时衔接落实调整和下放的行政权力。目前共下放23项政务服务事项到乡镇，切实提高行政审批效率。

　　（三）严格规范公正文明执法。一是“双随机、一公开”抽查全覆盖。制定《五华县水务局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，我局13个行政检查事项全部纳入“双随机、一公开”监管，实现行政检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖。对有监管事项的13个事项实施行政检查60次，对检查发现的存在问题及时纠正或限期整改。认真落实部门联合检查，与县交通运输局联合开展生产建设水土保持方案监督检查，与人社部门联合开展劳务用工检查。二是扎实推进“互联网+监管”。加强与市水务局和县政务数据管理局的沟通，实现全县水利行业监管“一盘棋”。认真落实日常监管，认领的22项监管事项监管行为数据覆盖率100%。三是持续深入推进“河长+检察长”、“河长+警长”工作机制，持续强化水行政执法。今年以来，县河长办共发出督办通知62份，检察院发出检察建议书1份，充分发挥检察机关的法律监督职能和公安机关在推行河长制湖长制工作中的服务保障作用。四是全面落实行政执法“三项”制度。认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，制定行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核清单五是做好执法资格确认和能力提升。组织具备执法身份的人员参加综合法律知识考试，31位同志考试合格取得行政执法资格，通过率100%。六是协助指导乡镇做好综合行政执法工作。按照执法职权下放要求不定期到乡镇宣传指导水行政执法，达到放得下，接得住，对各镇村偷采河砂、涉河违建等多发易发河段进行重点宣传、重点巡查、重点执法，收到良好工作效果。县镇联合巡查执法累计出动执法人员2850多人次，移交当地政府非法采砂、涉河违建、阻碍行洪等案件11宗，全县河湖环境明显好转。今年截至2022年11月30日，在广东省行政执法信息公示平台上共完成122宗行政检查、5宗行政处罚、17宗行政许可和167宗行政征收的公示。

　　（四）依法化解社会矛盾纠纷。始终把解决群众问题、维护群众利益作为信访工作的出发点和落脚点，健全社会矛盾预防和化解机制，建立信访工作制度，认真落实首接首办责任制，分级受理职责范围内的信访事项，强力推动问题解决，使绝大部分矛盾纠纷就地得到了化解，信访稳定工作取得了显著成效。今年以来，局信访室共收到上级水利部门转来或直接向本局反映的群众投诉举报事项共65件，办结率为100%，答复满意率达到99%以上，切实做到件件有落实，事事有回音。今年以来无行政复议、无行政诉讼案件，未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件或者重大集体上访事件等情形。

　　（五）深入推进法律宣传贯彻。严格履行“谁执法谁普法”工作责任，坚持普法教育和依法治水相结合，坚持依法行政、严格执法，扎实推进水务系统普法宣传教育工作。一是加强组织领导，大力构建执法普法责任体系。坚持把强化组织领导当成水利系统普法工作的“牛鼻子”来抓，推动普法工作扎实有序推进。二是压实主体责任，精心抓好干部队伍法治教育。全面履行推进法治建设第一责任人职责，切实抓好水利系统干部队伍法治教育，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化水利改革发展、增强化解矛盾、维护稳定的能力。以党组扩大会、干部职工会、专题培训班和学法平台等方式，组织全局干部职工学习公共法律知识、水法律法规、国家安全法规和党内法规，干部职工的法治观念进一步增强，遵纪守法蔚然成风。三是加大宣传力度，广泛深入开展普法宣传活动。组织水务宣传志愿者深入公园广场、住宅小区等场所，大力宣传《民法典》和水利法律法规。同时，通过LED屏滚动播放、悬挂横幅标语、派发宣传资料、宣传展板等方式开展普法宣传工作，积极营造“谁执法谁普法”的浓厚氛围。同时以“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”活动和“创文”工作为契机，紧密结合日常行政许可、行政检查、巡查监管等工作，通过主题宣传、志愿者活动、送法下乡等形式共开展普法宣传10余次，派发宣传资料3000余份，向行政相对人和广大群众宣传涉水法律法规，使涉水法规深入人心。

　　（六）深入抓好河湖长制和水利工程建设管理，确保平稳运行。一是高标准推动全县河长制工作。全县县镇村三级河长共382人，开展巡河23448人次，巡河发现问题154个，已完成整改153个，问题处理率99.35%，巡河护河成效凸显，并跟进整改落实情况。2021年度市对五华县河长制湖长制考核结果为优秀。二是提升河湖长制工作信息化平台。实施“五华智慧水务智能监控”项目，租赁14个高位铁塔远距离监控摄像头，提高我县重点河段实时监控能力；充分利用“智慧河长”平台信息化手段拓宽社会监督渠道。三是水利工程项目建设进展顺利。积极推进农村集中供水、万里碧道、水库除险加固、生态清洁小流域综合治理等计划实施的50宗投资6.3亿年度水利项目，目前投资完成率63.4%，开工43个项目，开工率86%。四是水旱灾害防御措施有力。坚持防汛抗旱两手抓，全力保障水利防汛和供水安全。及早组织开展水利汛前检查，水利工程全面落实“三个责任人”。落实安全度汛措施，督促水库、水电站“三个责任人”全面上岗履职，点对点向相关镇基层单位发送预警信息1469条，共处置山洪灾害预警信息25次，确保水利工程安全运行。全力抓好抗旱保供水工作，2022年我县降雨和水库蓄水量均比多年同期显著偏少，通过落实责任，加强调度，组织全县做好水库蓄水保水工作，有效应对2022年以来的旱情。

　　（七）健全完善权力的制约和监督制度。一是自觉接受人大和政协监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案，今年按时按质受理办理人大建议、政协提案10件；积极配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作；二是深入推进规范化服务型机关建设，强化政务公开制度，大力提高行政效率。进一步减少和规范审批，加强事前和事中、事后监管，成效明显。创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平；三是强化群众监督、舆论监督，建立健全违法行政行为投诉举报度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道；四是全面深化政务公开，贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》，主要负责同志每年听取政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确了分管负责人和具体业务工作人员及信息公开规范，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，进一步完善信息发布审核机制，确保政府网站信息内容安全。2022年度，县水务局信息公开共80条，依申请公开办理0件。

　　2022年，虽然在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但对照县委、县政府和社会公众的要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是综合执法体制改革给乡镇执法工作带来新的挑战。实行综合行政执法后，因县、镇两级缺乏沟通，行动不够协调。由于乡镇执法工作队伍建设滞后，部分工作人员对执法业务还不够熟悉，仍需进一步加强学习培训；二是水法规的宣传方式单一、效果不理想；三是个别干部职工对依法治县工作的重要性和必要性认识不足，法治意识和法治素养有待提高；四是法制机构不健全，缺乏专业的人员，一定程度上影响了依法行政工作的有效推进。

　　2023年，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，坚持学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻理解习近平总书记关于治水工作的重要论述，全面落实法治建设各项工作任务，进一步提升水务法治建设工作水平。

　　（一）抓好制度建设和业务培训，规范行政执法行为。进一步完善各项规章制度，查缺补漏，尽快完成有关规章制度的制定和修订工作。加强水务相关法律法规的培训工作，不断提高工作人员依法行政水平。持续协助指导乡镇做好综合行政执法工作，严格按照“谁委托、谁下放、谁培训”原则，进一步加强指导力度，有计划、有针对性地开展多种形式的培训，指导乡镇综合行政执法人员尽快熟悉掌握业务知识，切实提高乡镇综合行政执法人员的业务水平和执法办案能力。

　　（二）积极开展普法教育。认真贯彻落实 “谁执法谁普法”责任制，不断强化《水法》《水土保持法》等水法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，通过普法宣传，使护河、护水、节水、有序排水意识深入到百姓生活的方方面面，提升群众对水务管理工作的认同感，在增强自身法治意识的同时，主动投身水务管理工作，成为水务管理的参与者、践行者。

　　（三）持续强化监管执法。不断深化河长制湖长制工作，强化水利行业监管，加强“两法衔接”，深化水务领域部门执法联动机制，严厉打击水务违法行为，最大限度减少水事违法行为，确保河湖安全，水生态文明建设有序推进。

　　（四）充分运用好上级政策。认真对接用好国家和省关于新时代支持老区苏区振兴发展和省委省政府《关于推进我省水利高质量发展的意见》等上级政策，积极谋划水利项目，大力推动重点水务项目建设，加快补齐城乡水利基础设施建设短板。