2023年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以法治思维、法治方式推进我县水利高质量发展。全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设工作部署以及年度法治建设工作要点等相关文件精神，把法治建设始终贯穿在水务工作中，政务服务能力进一步增强，重大行政决策法治化、科学化、民主化程度进一步提升，水行政执法进一步加强，法治宣传教育取得新成效，水利工程项目建设进展顺利。现将2023年度县水务局法治政府建设工作汇报如下：

　　一、学习贯彻党的二十大精神，落实推进法治建设工作

　　坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，用更高的标准扎实推进依法行政，加快建设法治政府。一是组织全体党员干部职工收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，通过召开党组会、专题会议传达学习贯彻党的二十大精神，并进行了动员部署，水务系统干部职工迅速掀起学习宣传贯彻热潮。二是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。全面深入学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，购买系列学习读本，全面领会党的二十大精神。三是采取“集中+自学”、“线上+线下”、“研讨+感悟”等形式，引导全局党员干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会党的二十大中关于法治建设的重要论述及新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义，扎实推进水务依法行政，为新时代法治水务建设奠定坚实的理论基础。

　　二、深入学习习近平法治思想，树牢法治思维

　　学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过党员干部自学，领导班子集体研讨，邀请专家授课等多种方式深入学习习近平法治思想。全局党员干部职工充分认识习近平法治思想的重大意义，全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，贯彻到依法治水管水、为民服务的全过程。一是领导班子深入学习研讨习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，加强推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉和行动自觉。二是把法律法规的学习纳入党组理论学习中心组学习内容。今年来，把《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规作为学习重点，充分利用党组理论学习中心组、支部大会、宣讲会等方式途径认真组织学习，进一步提高党员干部的法治思维。三是制定了《五华县水务局2023年法治建设工作计划》、《五华县水务局2023年法治建设实施方案》，周密安排，压实责任全面开展法治建设工作，并结合业务工作开展，加强对习近平法治思想的研究，坚持以习近平法治思想为指导，进一步推动干部职工以理论武装头脑，在各项职能工作中依法办事。

　　三、认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　认真贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，明确主要负责人是本单位法治政府第一责任人，其他局领导班子成员是各自分管领域法治政府建设的具体责任人。根据人员变动，及时调整法治建设工作领导小组、依法行政工作领导小组和普法教育领导小组。领导班子研究制定年度依法治理、普法宣传教育、行政执法等方面的工作计划、方案，及时研究推进政务服务、行政许可、执法检查、扫黑除恶等方面的工作，定期听取本单位法治建设情况汇报，班子成员结合日常工作指导检查，有力推动法治政府各项工作的开展。

　　专题研究部署2023年度法治建设年度工作计划，明确了年度任务措施，进一步推动制度完善，落实监管责任，带头做好表率，自觉接受监督，狠抓问题整改。定期听取各股室推进依法行政、建设法治政府工作情况，及时研究解决有关重大问题，严格履行行政机关负责人出庭应诉规定，参与今年发生的2宗行政诉讼案件等，将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》所列职责一条一条履行好、落实好。一年来，局党组会议和局务会议组织学法10多次，听取法治政府建设工作汇报2次，研究工作10多次，推进法治建设各项工作落实并取得明显成效。

　　四、全面履行政府职能，积极推进法治政府建设

　　（一）推行重大行政决策科学民主合法。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。聘用专业的律师顾问，并与其签订合作合同，以提供法律咨询意见、参加案件会商等形式，积极为法规起草、合同审核、重大决策提供专业法律服务。重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。二是重要文件出台及经济合同均实行法制审查。认真落实规范性文件等重要文件及重要决策事项必须进行法制审查要求，进一步规范和健全公平竞争审查工作机制，要求涉及市场主体活动的，同时进行公平竞争审查，对出台的重要文件和经济合同进行合法性审查并出具合法性审查意见。

　　（二）深化改革推进政务服务。按照审批服务便民化工作方案的要求，全面优化办事指南和办事流程，全面普及“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。取消所有的非行政许可审批事项和无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费。对应本单位许可审批事项目录，全面优化办事指南和办事流程并编制权责清单，将26项行政许可、347项行政处罚、13项行政强制、1项行政征收、1项行政给付、13项行政检查、3项行政确认、1项行政裁决、27项其他行政权力等事项，以职权名称、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等内容以权责清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。同时大力推进简政放权，加强与上下级部门沟通，及时衔接落实调整和下放的行政权力，切实提高行政审批效率。

　　（三）严格规范公正文明执法。一是“双随机、一公开”抽查全覆盖。制定《五华县水务局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，实现行政检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖。二是扎实推进“互联网+监管”。认真落实日常监管工作，22项监管事项监管行为数据覆盖率100%。三是持续深入推进五华县河湖安全保护专项执法，全面发挥“河长+检察长”、“河长+警长”等工作机制的作用，有效使用“三书一函”、提起行政公益诉讼、督查督办等手段，落实各级河长工作机制，持续强化水行政执法。四是全面落实行政执法“三项”制度。认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，制定行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核清单。五是做好执法资格确认和能力提升。组织具备执法身份的人员参加综合法律知识考试，今年3位同志考试合格取得行政执法资格，通过率100%。六是协助指导乡镇做好综合行政执法工作。按照执法职权下放要求不定期到乡镇宣传指导水行政执法，达到放得下，接得住；对各镇村偷采河砂、涉河违建等多发易发河段进行重点宣传、重点巡查、重点执法，收到良好工作效果。县镇联合巡查执法累计出动执法人员4120多人次，累计巡查河道长度5580多公里；制止“蚂蚁搬家”式盗采河砂37次；立案查处5宗；作出行政罚款5.175万元，全县河湖环境明显好转。今年截至2023年11月30日，在广东省行政执法信息公示平台上共完成16宗行政检查、3宗行政处罚、54宗行政许可和147宗行政征收的公示。

　　（四）依法化解社会矛盾纠纷。始终把解决群众问题、维护群众利益作为信访工作的出发点和落脚点，健全社会矛盾预防和化解机制，建立信访工作制度，认真落实首接首办责任制，分级受理职责范围内的信访事项，强力推动问题解决，使绝大部分矛盾纠纷就地得到了化解，信访稳定工作取得了显著成效。今年来，处理信访事项11件、来访9件、数政网8件；一体化信访系统15件；市水务转交转办10件；互联网+督查18件；12345平台145件。切实做到件件有落实，事事有回音。出庭行政诉讼案件2宗，目前该2宗案件均已胜诉；2023年我局未发生行政复议，未引发重大群体性事件或者重大集体上访事件。

　　（五）深入推进水法律法规宣传。严格履行“谁执法谁普法”工作责任，扎实推进水务系统普法宣传教育工作。一是加强组织领导，大力构建执法普法责任体系，推动普法工作扎实有序推进。二是压实主体责任，精心抓好干部队伍法治教育。全面履行推进法治建设第一责任人职责，切实抓好水利系统干部队伍法治教育，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式。组织全局干部职工学习各类法律法规，使干部职工的法治观念进一步增强。三是加大宣传力度，广泛深入开展普法宣传活动。以“世界水日”“中国水周”为契机，组织水务宣传志愿者深入公园广场、住宅小区等场所，大力宣传《民法典》和水利法律法规。同时，通过LED屏滚动播放、悬挂横幅标语、派发宣传资料、宣传展板等方式开展普法宣传工作，积极营造“谁执法谁普法”的浓厚氛围。四是紧密结合日常行政许可、行政检查、巡查监管等工作，深入乡镇一线，以工作带动普法宣传。一年来共开展普法宣传100余次，派发宣传资料5000余份。

　　（六）深入抓好河湖长制和水利工程建设管理，确保平稳运行。一是高标准推动全县河长制工作。全县县镇村三级河长共382人，开展巡河22387人次，巡河发现整改问题313个，整改率100%，巡河护河成效凸显，并跟进整改落实情况。2022年五华县河长制湖长制考核结果为良好。二是提升河湖长制工作信息化平台。实施“五华智慧水务智能监控”项目，租赁14个高位铁塔远距离监控摄像头，提高我县重点河段实时监控能力；充分利用“智慧河长”平台信息化手段拓宽社会监督渠道。三是水利工程项目建设进展顺利。积极推进农村集中供水、万里碧道、水库除险加固、生态清洁小流域综合治理等计划实施的82宗年度投资约7.8亿的水利项目，目前投资完成率86.95%，开工80个项目，开工率97.56%。四是水旱灾害防御有效开展。面对今年先旱后涝的局面，通过健全水旱灾害防御各项预案、强化值班值守等举措全力做好各项防御工作，通过山洪灾害预警平台发送预警信息6943条，共处置山洪灾害预警信息63次，成功防御“苏拉”“海葵”等台风及强降雨对我县造成的影响，确保水利工程安全运行。

　　（七）健全完善权力的制约和监督制度。一是自觉接受人大和政协监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案，今年按时按质受理办理人大建议、政协提案3件；积极配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作；二是深入推进规范化服务型机关建设，强化政务公开制度，大力提高行政效率。进一步减少和规范审批，加强事前和事中、事后监管，成效明显。创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平；三是强化群众监督、舆论监督，建立健全违法行政行为投诉举报度，向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，通畅举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道；四是全面深化政务公开，贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》，主要负责同志每年听取政务公开工作汇报并研究部署推进工作，明确了分管负责人和具体业务工作人员及信息公开规范，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，进一步完善信息发布审核机制，确保政府网站信息内容安全。2023年度，县水务局信息公开共103条，依申请公开办理1件。

　　2023年，虽然在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一定的成效，但对照县委、县政府和社会公众的要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是综合执法体制改革给乡镇执法工作带来新的挑战。实行综合行政执法后，因县、镇两级缺乏沟通，行动不够协调。由于乡镇执法工作队伍建设滞后，部分工作人员对执法业务还不够熟悉，仍需进一步加强学习培训；二是水法规的宣传方式单一、效果不理想；三是个别干部职工对依法治县工作的重要性和必要性认识不足，法治意识和法治素养有待提高；四是法制机构不健全，缺乏专业的人员，一定程度上影响了依法行政工作的有效推进。

　　2024年，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，坚持学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻理解习近平总书记关于治水工作的重要论述，全面落实法治建设各项工作任务，进一步提升水务法治建设工作水平。

　　（一）抓好制度建设和业务培训，规范行政执法行为。进一步完善各项规章制度。加强水务相关法律法规的培训工作，不断提高工作人员依法行政水平。持续协助指导乡镇做好综合行政执法工作，充分利用县司法局组织的乡镇综合行政执法“每月一课堂”业务培训，指导乡镇综合行政执法人员尽快熟悉掌握业务知识，切实提高乡镇综合行政执法人员的业务水平和执法办案能力。

　　（二）积极开展普法教育。加大水法律法规宣传力度，注重其广泛性、群众性和深入性，通过普法宣传，使护河、护水、节水、有序排水意识深入到百姓生活的方方面面，提升群众对水务管理工作的认同感，在增强自身法治意识的同时，主动投身水务管理工作，成为水务管理的参与者、践行者。

　　（三）持续强化监管执法。不断深化河长制湖长制工作，强化水利行业监管，加强“两法衔接”，深化水务领域部门执法联动机制，严厉打击水务违法行为，最大限度减少水事违法行为，确保河湖安全，水生态文明建设有序推进。

　　（四）充分运用好上级政策。认真对接用好国家和省关于新时代支持老区苏区振兴发展和省委省政府《关于推进我省水利高质量发展的意见》等上级政策，积极谋划水利项目，大力推动重点水务项目建设，加快补齐城乡水利基础设施建设短板。