梅州市水务局：

根据中水珠江规划勘测设计有限公司编制的《五华县夏阜水小流域综合治理工程可行性研究报告》及相关资料，经研究提出如下初审意见：

一、项目背景

为促进我省社会经济快速发展及全面落实国家关于建设社会主义新农村的有关政策和要求，提高广大丘陵山区防御山洪灾害的能力、治理水土流失、改善群众的生产生活条件和生态环境状况，从根本上解决丘陵山区在安全、生态、发展、和谐等方面存在的问题，以小流域为单元开展综合治理意义非常重大。根据《广东省小流域综合治理工程规划（2011-2020）》，夏阜水被纳入远期

（2015 -2020）小流域治理规划。受五华县水土保持办公室委托，中水珠江规划勘测设计有限公司于2014年5月承接并以同年8月完成了《五华县夏阜水小流域综合治理工程可行性研究报告》的编制工作。工程总估算投资2374.98万元，总工期为3年，总劳动力14.4万工日。

二、自然条件和社会经济概况

夏阜水小流域位于广东省东北部，韩江上游，五华南部，流域面积18.28km2，夏阜水小流域属韩江流域，是琴江的一级支流，梅江的二级支流，发源于五华县横陂镇，汇入琴江，干流全长9.69km，河床平均坡降7.3‰，该河有四条支流，从上游至下游依次有高偏水从左岸汇入，杨梅坑水、黄坑水、嶂下水从右岸汇入。夏阜水小流域地处南亚热带向中亚热带过渡的海洋季风气候区，经常受到季风和台风的影响，降水量大，雨量集中。年均气温21℃，多年平均陆地蒸发量为1516mm，年平均降水量1402mm，降水量年内分配不均匀。4月～9月占全年降雨的70%以上，降雨强度大，暴雨频繁。冬春（10月～次年3月）雨量稀少，江河水位低落，常常出现春旱，因此春旱和夏季洪涝均较为严重，加上秋夏汕头、厦门一带登陆的强台风，形成暴雨灾害，造成丘陵山区山洪暴发，平原积水成灾，严重影响流域内农业生产及人民生命财产的安全，制约着流域经济社会的持续稳定发展。夏阜水小流域属横陂镇管辖，是五华县水土流失重点防治区之一。横陂镇位于五华县中部，梅州市西南，距离县城8km，距离梅州市57km，辖区面积236km2，耕地总面积4.09万亩，辖35个行政村和3个居

民委员会。

三、存在的主要问题

夏阜水存在的主要问题是河床下切、岸坡崩塌。近年来，由于众多的开发建设项目需要大量的河砂，河砂超采而导致河床下切，造成中下游河段跨河建筑物基础裸露，危及农田安全；河堤崩塌而危及沿江两岸人民生命财产安全。夏阜水水土流失严重，崩岗多，造成自然生态恶化，农田被泥沙冲毁，圳道淤积，水土流失危害制约着山区经济的发展。同时，河道滩涂及河中淤积地严重，使河道变窄，行洪能力变小。

四、建设任务

夏阜水流域的治理主要围绕流域水土流失治理、防洪安全及人居环境改善开展，从小流域自然条件和经济社会现状出发，通过采取科学、合理、可行的综合治理工程措施，治理水土流失、防治洪水灾害、进行生态建设，达到改善流域生态环境和农业生产条件，提高群众生活水平，发展区域经济的目的，使小流域经济走上可持续发展之路，使流域达到“安全、生态、发展、和谐”的目标。

（一）防洪工程

1）对河道采取清淤疏浚、整治等工程措施，以提高河道行洪能力，减轻洪水对河道两岸村庄、农田的影响；同时营造一定的景观水面，修复河道生态环境，打造亲水空间，建设村民日常休闲的生态绿廊。整治河段总长12.03km，其中：

（1）干流3.43km（XF0+000.00～XF3+436.00）；

（2）支流8.60km，其中嶂下水2.92km（ZX0+000.00～

ZX2+924.10）、白沙溜水0.10km（BSL0+000.00～BSL0+095.11）、黄坑水0.96km（HK0+000.00～HK0+961.80）、杨梅坑水1.51km（YMK0+000.00～YMK1+510.90）、杨梅坑水支流0.33km（YMKB0+000.00～YMKB0+333.40）、杨恩水1.87km（YE0+000.00～YE1+865.92）、高偏水0.91km（GP0+000.00～GP0+909.80）。

夏阜水1.22km（XF0+000.00～XF1+219.60）汇入口主要受琴江倒灌控制，因此将该段的防洪安全纳入琴江综合整治工程建设，拟使整治后的夏阜水XF0+000.00～XF1+219.60泄洪能力满足十年一遇的过流要求，XF1+219.40~XF3+436.00、嶂下水及其他支流以防冲保护为主，不设防洪标准。

2）对干支流损坏及阻水严重的水陂和跨河村道农桥进行必要的改造或重建，包括对2宗水陂进行加固，拆除并重建阻水桥梁9座，以保证河道行洪安全和汛期村民出行需要。

3）为满足农田灌溉及村庄水环境改善的需要，在夏阜水下游桩号XF0+074.0及桩号XF0+507.6处新建水陂2宗。

（二）水土保持工程

本工程水土流失治理的范围为流域内4.71km2水土流失范围内约45%的区域，面积约2.12km2。即初步治理水土流失面积141hm2，兴建谷坊23座、拦沙坝12座、截排水沟3.86km，营造水土保持林57.08hm2；对全部流失区进行封禁，面积为471hm2。

（三）人居环境改善工程

建设生态环境保护示范工程，进行村庄周边生态恢复5.00hm2；根据流域内目前已有的垃圾集中收集设施数量及分布情况，补充建设相应的垃圾集中收集设施。

五、进度安排

夏阜水流域综合治理工程施工期分工程准备期、主体工程施工期及工程完建期三个施工阶段，总工期为3年。工程准备期从第一年的9月份开始，为期2个月，主要完成场地平整、场内交通布置、临时施工设施建设等。主体工程施工从第1年的11月份～第4年的6月共32个月。其中：水土流失治理工程及人居环境改善工程施工期从第1年11月～第4年6月共32个月，防洪安全工程施工期从第1年11月～第3年4月共17个月。收尾工程从第四年的7月份开始，为期2个月，主要完成其他一些配套工程，并拆除临时施工设施，完成场地平整及绿化工作，本工程于第四年的8月底竣工。

六、工程投资及资金筹措

本项目投资估算执行广东省水利厅粤水基[2006]2号文发布的《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定》。

工程总估算投资2374.98万元，其中建安工程费1712.72万元，独立费用332.05万元，基本预备费204.48万元，专项工程投资125.73万元，其中：水土保持工程费46.17万元，工程占地补偿费59.00万元，环境保护工程费20.56万元。

七、综合评价

本项目是以水土流失治理、防洪减灾、人居环境改善为主要任务的公益性工程。工程完成后，初步治理流域内水土流失面积4.71km2，改善了生态及环境，有显著的社会效益和环境效益。同时，防洪安全工程的建设提高了防洪减灾的能力，在一定程度上保障了流域内人民群众生命财产安全；还使得流域内840亩耕地

的灌溉恢复到灌溉保证率90%以上，年产出有较大的提高；同时，本项目有巨大的社会效益和环境效益。

经计算，本项目的内部收益率为7.6%，大于公益性项目要求6%的社会折现率；经济净现值为400.85万元，大于零；效益费用比为1.16，大于1。作为公益性的水利项目，本项目国民经济评价的各项指标均符合现行规范要求。经过敏感性分析，本项目具有一定的经济抗风险能力。

综上所述，本工程国民经济上合理，社会效益、经济效益显著，该工程建设是必要和可行的。建议早日实施，尽早发挥效益。

请审批立项。

 

附：《五华县夏阜水小流域综合治理工程可行性研究报告》。

 

 

 

                                                                                    五华县水务局

                                                                                  2014年10月28日