五华县体育局安全生产监管网格化管理

实施方案

 

为加强基层安全生产工作，使安全生产监管体系延伸到最基层，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，打通安全生产监管“最后一公里”，实现安全生产监管全覆盖，努力实现“减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故”的最终目标，根据《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办〔2017〕30号）、《梅州市安全生产委员会关于印发全市推行安全生产监管网格化管理指导意见的通知》（梅市安委〔2018〕6号）和《五华县安全生产委员会关于印发安全生产监管网格化管理实施方案的通知》（华安委会〔2018〕13号）要求，结合我县体育行业实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸安全监管触角，实施群防群治，努力构建安全生产专群结合、群防群治、齐抓共管的网格化服务管理体系，实现监管区域全覆盖，深入推进隐患排查治理等各项工作，全面提升生产安全事故防控水平，确保全县体育行业安全生产形势持续稳定，为建设平安五华提供坚实可靠的安全保障。

二、工作目标

到2018年底，初步建成运行高效、覆盖所有体育行业监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。

（一）安全生产网格管理规范。实行监管“五定”，实现目标“四

清”，即基层安全生产网格管理实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，实现辖区清、人员清、职责清、底数清，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

（二）网格化管理工作机制健全。进一步健全基层安全生产监管网格间的协调配合机制、上下级网格间的整体联动机制、安全生产监管网格员的管理考核机制和激励约束机制，形成网格互动、区域联动、齐抓共管的安全生产监管格局。

（三）安全监管对象资料完善。充分依托现有的网格资源，积极推动安全生产监管网格与既有网格资源在队伍建设、工作机制、工作绩效、信息平台等方面的融合对接。对体育行业的安全监管对象，重点是局机关各股室、体育运动学校、公共体育场馆、各体育协会、游泳池，要全部建立动态监管档案，摸清网格内生产经营单位的性质、生产过程中的危险性，以及生产经营规模、重要程度、监管重点等情况，对监管对象的基本情况做到心中有数。

三、网格结构

按照“局级管理，各股室、体育运动学校主导，各公共体育场馆、体育协会、游泳池负责，网格员实施”的原则，遵循“属地管理、网格覆盖、区域为主、条块结合、权责明晰”的总体思路，构建县体育局—各股室、体育运动学校—各体育协会、游泳池三级安全生产监管网格。结合体育行业实际，根据安全生产监管工作任务，科学划分网格，并落实网格责任人员，明确工作职责，按照“定区域、定人员、定责任”的要求，建立安全生产监管工作“行业包线、区域包干”责任制，共同负责抓好所在网格责任区域的安全生产监管工作。

四、工作职责

一级网格：县体育局

主要职责：1、对体育行业安全生产网格化监管工作进行全面部署，立足最大限度利用既有网格资源，制定具体可行的实施方案，确保到2018年底，初步建成运行高效、覆盖所有体育行业监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。

2、严把监管对象摸底和分级分类归口管理关，确保数据上下一致和监管全覆盖。

3.协调解决下级网格安全生产网格化监管工作中遇到的问题，结合安全生产检查长效机制管理系统，稳步推动实施线上监管。

二级网格：县体育局各股室、县体育运动学校

1、制定网格化管理方案。在县体育局的统一领导下，制定安全生产网格化监管工作实施方案，对监督管理对象进行网格化分块。

2、明确网格化管理责任人。编制体育行业安全生产网格化监管示意图，为每个划分的监管网格至少明确1-2名工作人员，具体做好以下工作：①负责网格内监管对象的摸底排查统计，并根据监管对象变动情况形成动态管理清单，掌握监管对象安全生产基本情况。②根据体育行业监管对象的情况确定本级网格安全生产重点区域和重点部门，确定区域内重大危险源、重大隐患，开展常态化监督检查。③制定监督检查计划，开展监督检查。部署、指导、检查、协调下级网格的相关工作，对下级网格上报的信息进行汇总和分类处置。局机关各股室、体育运动学校至少每月组织开展1次对监管对象检查。

三级网格：各公共体育场馆、体育协会、游泳池

主要职责：1、全面摸清和掌握本身的基本情况，建立工作台账，采集、确认相关信息。

2、开展自身公共安全隐患排查治理和安全生产日常巡查，了解安全生产状况，及时发现、消除或上报各类事故隐患。

3、配合上级网格解决本级网格中安全生产监管工作中遇到的问题。

4、负责编制网格化管理责任区域图，落实网格责任人员，主要履行宣传员、信息员、巡查员的工作任务：①积极宣传有关安全生产法律法规和安全生产知识。②及时更新相关信息。③定期开展安全巡查，对安全生产事故隐患等重要信息要及时报告。汇总上报原则上要求逐级上报，如有重大情况，可跨级上报。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2018年10月至11月）：各股室、体育运动学校、各公共体育场馆、体育协会、游泳池要按照本方案要求，明确负责人，制定具体实施方案，召开动员大会，完成网格划分、力量融合，落实网格责任人，确定各个网格、各类人员的安全职责与任务，建立安全监管运行机制。

（二）实施阶段（2018年11月至2019年2月）：组织相关业务培训，完善安全生产监管网格建设，完成网格内安全生产基础信息的采集与确认，制定、完善实施规范有效的网格化运作。

（三）检查验收阶段（2019年2月至3月）：结合年度工作分析和考评，采取安全检查业务比武、安全事故应急救援演练和检查（巡查）文书评比等形式，组织检查验收，总结经验，表彰先进。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县体育局成立了五华县体育局安全生产监管网格化管理工作领导小组，由局长廖焕雄担任组长，副局长曾经纬、郑越兴、李国华、党组成员李汉平担任副组长，成员由局机关各股室负责人和体育运动学校校长组成，加强对基层安全生产网格化监管工作的组织领导，主要负责人坚持亲自抓，分管领导具体抓，各股室、体育运动学校共同抓，形成层层抓落实的工作格局，根据本方案有关要求，进一步健全完善相关制度措施，逐步实现基层安全生产网格化监管工作全覆盖，不断推动基层安全生产网格化监管工作的规范化、长效化。

（二）强化管理责任落实。网格化安全管理各责任股室、责任人要严格按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行条块结合，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，对实施网格化管理的每一个网格内的责任部门与责任人实行定岗位、定职责、定考核机制，切实做到工作到人、责任到位。要经常检查重点部门的安全生产工作，要指派专人负责，踊跃落实各项管理措施。安全巡查员要加强对重点部门的检查，及时发现和消除安全隐患，坚决杜绝安全事故的发生。

（三）加强业务培训。局机关各股室、体育运动学校、各公共体育场馆、体育协会和游泳池要按照“先培训后上岗”的原则，将网格员培训纳入年度培训计划，定期组织培训，提高巡查员发现问题的能力，使巡查员会检查、会记录、会报告。创新培训手段，通过安全生产执法现场观摩、以会代训、技能比武等多种方式，进一步提升网格员的业务素质。加强巡查员保密教育，防止向外界泄漏所负责网格内的重要数据信息或企业的商业秘密、技术秘密等。

（四）加强考核督查工作。在网格化安全管理工作中，各部门要充分借鉴综合网格化管理经验，要主动作为，积极与综治部门对接，将安全生产纳入社会管理网格化体系，统一安排部署，统一检查考核。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的部门、协会进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。县体育局将安全生产网格化管理工作纳入安全生产责任目标年度考核、评先表彰范畴。

（五）推动社会参与。充分发挥第三方安全生产专业技术服务机构在参与支持安全生产网格建设、安全风险评估以及协助指导生产经营单位安全隐患整改等工作中的作用。健全并保障安全隐患、非法违法行为以及事故的举报渠道畅通，对举报有功人员及时兑现奖励，充分调动广大群众监督举报的积极性，推进安全生产专群结合、群防群治、齐抓共管。