为切实推动我局改进机关作风、优化政务环境，提高工作效率和服务水平，贯彻落实中央八项规定和县委有关会议精神，全面落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，加快构建“一核两区三组团”发展新格局，建设“工业新城、宜居五华”，结合我局实际，制定本方案。

　　   一、总体要求

　　为全面落实党风廉政建设“两个责任”、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，围绕“一核两区三组团”的战略布局，激发建设“工业新城、宜居五华”的拼搏精神和思想动力，全面完成今年全县文化建设和各项工作任务，以整顿作风、严明纪律、提升效率，更好地服务基层、服务社区、服务发展为主题，以群众满意为标准，以自查自纠、边整边改为原则，集中时间，集中精力，切实解决我局干部职工在工作作风方面存在的突出问题，达到工作纪律严明、工作作风扎实、服务水平提高、形成良好的机关干部形象，使全局干部职工以新的作风、新的姿态积极投身于今年的各项工作之中。

　　   二、整顿重点  

   （一）解决理想信念缺失、不思进取的问题。重点整治：工作意识不强，工作热情不高，工作标准不高，工作业务不熟，工作落实不力，只求过得去、不求做得好等问题；因循守旧、按部就班、缺乏创新等问题；萎靡不振、得过且过、消极应付、无所事事、无所作为等问题。进一步弘扬昂扬向上、知难而进、勇于探索、开拓创新的进取精神和脚踏实地、爱岗敬业、埋头苦干的奉献精神。

   （二）解决工作漂浮、不求实效的问题。重点整治：弄虚作假、只图虚名、作表面文章等现象；说得多、做得少，工作不落实等问题；下基层蜻蜓点水、走马观花，调研不深入、情况摸不透等问题。进一步树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，说实话、办实事、求实效。

（三）解决态度冷漠、方法粗暴的问题。重点整治：门难进、脸难看、话难听、事难办等“衙门”作风；办事拖、办事慢、办事板等效率不高的问题；遇事推诿、工作马虎、应付了事等现象；执法不公和执法不正等问题；是否严格按照县委的要求实行“一个窗口办理”；上级政策宣传不到位、争取不积极、落实不全面等问题，全面提升工作效率，切实解决“为官不为”的作风问题。

（四）解决不顾大局、各自为政的问题。重点整治：没有围绕“一核两区三组团”发展新格局，全县“一盘棋”的思想；各自为政，各扫门前雪，事不关己高高挂起；对上级部署的工作任务被动应付，遇到问题不想办法、不想对策，工作触及本单位利益时寸步不让，对事关发展大局的相关工作不闻不顾，或总是以缺少“政策或法律依据”为由，不作为、慢作为，没有主动协调精神；抱着领导说了算的老观念，等待领导做决策，不主动提出看法意见；高高在上，不愿主动沟通协调，工作执行力低、效率不高。

（五）解决随波逐流、老好人思想严重的问题。重点整治：政治立场不够坚定，缺乏政治敏锐性和鉴别力，工作中不讲原则、一团和气，见利就上、见情就让，信奉“事不关己，高高挂起”；工作中，过多地考虑方方面面的关系，明知有问题也不敢当面指出；发现上级搞不正之风、下属有错误行为，不阻止、不报告，视而不见；多一事不如少一事，热衷于做老好人。

三、实施步骤

此次活动围绕“改进机关作风，优化政务环境”活动主题，按照立足当前，着眼长远，突出重点，分类指导，统筹兼顾，务求实效的总体思路，有计划按步骤把机关作风建设不断引向深入，时间为集中6个月左右的时间（5月20日—11月30日），分四个阶段进行：

第一阶段（5月底前）：动员发动阶段

紧密结合我局实际，确定改进机关作风，优化政务环境整顿的目标、重点和要求，制定出整顿实施方案。召开动员会，组织干部职工认真学习省、市、县各有关文件精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究办法》等法律法规，把思想和行动迅速统一到作风纪律整顿活动中来，明确作风纪律整顿的重要性和紧迫感。此阶段，每人必须记好学习笔记，副科级以上干部撰写心得体会1篇，局机关举办学习专栏1期；办公室要将全年县重点工作任务分解到局属各单位及局机关各股室，同时要抓好工作任务的落实，提出各自的实施措施。

第二阶段（6月底前）：自查自纠阶段

   各股室、局属各单位要通过发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉意见箱等多种形式，畅通听取收集意见的渠道，对照整顿重点，围绕自身作风纪律、服务态度及工作落实情况等，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透。针对查找出的问题，剖析根源，制定整改方案，整改方案要体现“四有、四突出”，即：有清晰的整改目标，有具体的整改事项，有详细的整改时限，有切实的整改措施；突出整改方案的操作性、针对性、时限性和实效性。通过深入整改，进一步建立完善转变职能、改进作风的长效机制。此阶段，全体干部职工都要撰写纪律作风整改承诺书，并在学习专栏上公开，接受群众监督；局办公室要完善各项规章制度，提交局务会议研究，并下发执行；要制定严肃纪律有关规定，并抓好日常监督检查。提高整改，使机关责任更加明确，效率更高，管理更规范，作风更严谨。局属各单位要将整改情况于6月底以前报局机关作风建设领导小组办公室。

第三阶段（10月底前）：集中整治阶段

（一）开展以暖企为重点的环境优化工程。

1.严格规范行政执法。全面落实行政执法责任制，加强行政执法监督。建立完善执法全过程记录制度，实现权力痕迹管理。推进细化、量化行政裁量权基准工作，行政执法检查全面推行“双随机、一公开”。实行联合执法，控制执法频次。对于随意执法、滥用行政自由裁量权的，严肃进行问责。

责任股室：文化市场综合执法队

（二）开展以便民为核心的服务提质工程。

1.深入清理行政审批项目。落实省、市、县有关要求，继续深入推进行政审批制度改革。加大减放力度，取消非行政许可审批事项，专项清理自设的权力事项；对文化市场审批层级和备案情况进行清理核查。

责任股室：市场股、新闻出版股、广播电视股、文物股

2.推进“互联网+政务服务”。加快推进电子政务建设，努力构建集政务公开、行政审批、政务服务、公共便民服务等事项于一体的网上政务服务平台。配合公共服务中心完善网上政务服务大厅功能，探索“外网受理、内网办理、外网反馈”实现途径，开通政务服务官方微信平台和移动客户端。

责任股室：市场股

（三）开展正面倡导为抓手的正气提升工程。

1.加强学习教育引导。局属各单位、局机关各股（室、队）要以学习汇报会、专题学习会、组织生活会等形式，组织干部职工认真学习省、市、县会议精神、反面案例、外地先进经验，牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识，用身边事教育身边人，借他山石攻己之玉，深入学习，研判形势，汲取教训，研究对策，真正把思想和行动统一到改进机关作风中来，统一到服务发展上来，更好适应岗位要求和文化发展需要。

责任股室：办公室、局属各单位

2.强化“八小时以外”活动监督管理。把纪律和规矩挺在前面，在全局系统全面推广“畅通联络、正面倡导、负面阻隔、有序保障”四套机制经验做法，强化对党员领导干部“八小时以外”的监督管理，引导局属系统党员领导干部进一步净化社交圈、生活圈和休闲圈。

责任股室：办公室、局属各单位

3.办好纪律教育学习活动。开展一场“廉洁读书月”活动，围绕“清廉修身、廉洁齐家”这个主题，组织全局党员干部开展读廉书、看廉品、写廉文等系列活动。继续开展送廉戏、送廉课下乡活动。与县委宣传部联合创作编排2个以反腐倡廉为主题的小品，到各镇演出。开展廉洁文化教育活动，充分发挥地方特色文化资源优势，积极开展廉洁公益广告、廉洁微小说、廉洁微动漫以及其他廉洁文艺作品的创作和传播活动，弘扬客家优秀文化传统，营造良好的社会环境、舆论环境和人文环境。

责任股室：办公室、文化艺术股、文物股、局属各单位

（四）开展负面警醒为抓手的纠风治乱工程。

1.加大作风暗访力度。组成局暗访组，不打招呼，随机进行，对局属各单位、局机关各股（室、队）作风状况进行明察暗访，对吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍了事、效率低下、态度冷漠、语言生硬等群众反映强烈、社会形象恶劣的问题，定时通报情况，坚决进行查处。对好的做法经验，及时总结推广；对思想不重视、工作不得力的股室和单位，进行通报批评、责令整改。

责任股室：办公室

2.严厉查处“为官不为”问题。严格执行市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业热情整治为官不为行为的意见》及相关规定，抓住“为官不为”现象及“不落实的事”，追究“不落实的人”。对群众反映大、管理混乱、不作为、慢作为、乱作为现象多发频发的单位股室，严肃追究责任人的直接责任、主要负责人的领导责任。对于文化市场经营场所投诉打击报复、恶意执法、影响企业正常生产经营的领导干部和公职人员，一经查实，根据情节先免职或调离原工作岗位，并严格依纪依法予以惩处。

责任股室：办公室、文化市场综合执法队、局属各单位

6.开展“廉政体检”活动。各单位、各股（室、队）领导班子要担负起全面领导责任，主要负责人要履行好第一负责人的职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要严格履行“一岗双责”，定期过问、检查分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到主动抓、全面抓、严格抓，确保党风廉政建设主体责任落实。全局机关领导干部职工要进一步增强责任意识、敬畏意识，按照“谁主管，谁负责” 的原则，层层签订党风廉政建设责任书，明确各自的廉政责任。各单位、各股（室、队）要把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，切实做到“一岗双责”。使失责必问成为常态，对严重违反纪律和规矩，主体责任缺失、监督责任缺失、造成严重危害，“四风”和腐败问题整改不力的，要严肃追究责任。

责任股室：办公室、局属各单位

第四阶段（11月底前）：巩固提升阶段

对机关作风整治巩固提升工作开展以来取得的成效、存在问题进行全面的回头看，认真反思，切实解决问题，确保机关作风建设得到实质上的提升。同时，健全完善各项规章制度，形成靠制度办事、靠制度管人的长效机制。

四、组织领导

为确保我局改进机关作风、优化政务环境活动取得实效，成立五华县文广新局改进机关作风、优化政务环境活动领导小组，具体人员名单如下。

组  长：曾勇辉

副组长：魏俊林  汤汉高  曾晓东  杨小翠

成  员：翁照全  李伟坤  吴小雄  李建强

       魏瑞东  魏建中  刘振方  蔡仕芳

       邓苑雄  张汉彬  李新贤  陈翠媚

       黄景新

领导小组下设办公室，成员如下：

主  任：汤汉高（兼）

副主任：李伟坤

成  员：孔小花  刘振方  张曼琳  陈碧敏

局属各单位、局机关各股（室、队）要明确任务要求和工作标准，扎实有序推进各项工作，各责任股（室、队）要积极做好各项工作；要履行工作职责，细化措施，组织抓好改进机关作风、优化政务环境工作。

五、工作要求

局属各单位和局机关各股室要深刻认识加强机关作风建设、优化政务环境的重要意义，切实抓好机关作风建设。

（一）充分发挥党支部的战斗堡垒作用。各党支部要积极做好党员的教育工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）统筹兼顾做好各项工作。要把加强机关作风建设与推进全年是各项工作有机结合起来，与促进我县文化发展有机结合起来，精心组织，科学安排，以求真务实的精神抓紧抓好、抓落实，让广大人民群众切实感受到改进机关作风、提高行政效能带来的新变化，确保活动开展与日常工作“两不误、两促进”，取得明显实效。

（三）加强监督检查。采取各单位自查、机关作风建设督查组检查相结合的有效方式，对机关人员工作纪律、服务态度、工作成效等进行重点检查和抽查，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况，确保机关作风建设取得实效。

（四）加强宣传。局属各单位要大力宣传机关作风建设活动的重要性和必要性，进一步激发机关工作人员投身机关作风建设活动的积极性、主动性和创造性。同时各单位要大力宣传在开展加强机关作风建设活动中的好做法、好成效和好经验，把加强机关作风建设不断引向深入。