2022年，在县委、县政府的正确领导下，县文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设与文化广电旅游体育工作相结合，全面推进依法行政。现将本单位2022年推进法治政府建设的有关情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进法治政府建设。一是健全机制，强化组织领导。我局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强党对法治政府建设的领导，全面落实法治政府建设主体职责，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作列入本单位重要议事日程，成立了以局长为组长、班子成员为副组长的法治建设工作领导小组，负责研究部署全县文广旅体系统法治政府建设工作，协调解决法治政府建设中的有关问题。二是统筹谋划，推动工作落实。11月7日，局召开传达贯彻党的二十大精神大会，要求做到提高政治站位，学广泛系统学、引领带动学、结合实际学，以党的二十大精神推动我局法治政府工作落实。局主要负责人定期听取法治建设工作汇报，积极落实法治责任，压实各股室、下属单位工作职责，健全完善依法行政制度体系，推动法治政府工作落实。三是注重学法用法，不断提升法治素养。以党的二十大精神为指引，扎实推进高素质干部队伍建设，健全完善领导干部定期学法制度，开展常态化、制度化学法，把宪法和法律法规学习作为领导干部必学篇目，纳入党组理论学习中心组和干部理论学习议程，积极开展法治宣传，构建新旧媒体宣传阵体，积极利用LED显示屏、广播等传统媒体开展宣传。设置法治宣传点，分发宣传资料、张贴宣传海报、悬挂横幅标语。利用法律服务微信群及时发布各项法律宣传教育活动情况，全面扩展法制建设宣传深度、广度。不断提高干部群众的法治素养。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，依法提升履职水平。一是坚持学深悟透习近平法治思想。我局扎实推进“一规划两纲要”的贯彻实施，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《梅州市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《五华县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及五华县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点。局主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，把学习贯彻习近平法治思想放在首要位置，紧盯“关键少数”，建立领导干部带头学法制度，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，纳入学法考试和干部教育培训的重要内容。认真组织干部职工以专题会议学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》和新修订《行政处罚法》等法律法规知识以及党纪法规，不断提高干部职工运用法治思维和依法行政的能力水平。2022年，我局定期召开民主生活会，共组织开展理论学习中心组学习12次，党课学习4次，组织党员学习（含党小组）53次。完成公务员年度法律知识考试和执法人员线上继续教育课程，参加率、合格率均达100%。二是完善法治政府建设推进机制。局党组及时研究涉及法治建设工作的重大事项，加强对局法治建设的统筹谋划，建立法治政府建设述职报告制度，坚持改革创新引领，提升依法全面履职水平。三是大力加强依法行政能力建设。进一步落实《五华县2022年法治政府建设工作要点》，不断健全完善制度体系建设。定期研究分析重大行政决策、规范性文件制定、行政审批和行政执法中存在的问题和困难，部署推进法治政府建设、贯彻实施“八五”普法等重点工作。健全依法行政决策制度，充分发挥法律顾问作用，加强相关合同、规范性文件及重大具体行政行为规范性、合法性进行审查和法律风险评估等服务，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。四是抓好整改落实。我局认真研究部署落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作，对照问题清单，认真查找我局法治政府建设工作中不足，并制定《2022年五华县文化广电旅游体育局落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，持续推动整改工作高效落实。

　　（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步发挥领导干部“关键少数”作用，认真落实局党组书记、局长积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，健全依法行政组织机构，确保依法行政工作组织领导到位。二是狠抓问题整改。围绕中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，“一把手”亲自分析研判、亲自抓好整改落实，逐条逐项对照反馈意见把职责摆进去、把工作摆进去，坚持问题导向，深入自查自纠，针对自查发现存在的问题，制定了《五华县文化广电旅游体育局落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改事项、整改要求等，并一一制定了整改措施、任务分工和整改时限。三是健全《五华县文化广电旅游体育局法治政府建设工作方案》，把依法行政工作和创建法治政府建设列入重要议事日程，定期听取法治政府建设工作汇报，扎实推进政府职能转变。将党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，做到应述尽述，应报尽报。

　　（四）坚持依法行政，全面推进法治政府建设。

　　1.推进职能优化，完善权责清单管理机制。一是积极推进政府职能优化。对照县级文化市场行政执法职权，进一步厘清我局与乡镇执法单位权责关系，推动职权下放，执法重心下移。二是全面推行清单管理制度，建立完善权责清单动态调整机制，实施统一管理和全面公开。三是深化行政审批改革。优化文化市场审批程序，不断完善网上审批制度，根据省市县相关文件，优化办证程序，缩短办结时限，并及时在广东政务服务网公布，保证按时完结。局所有行政许可审批事项均已纳入行政服务中心窗口统一受理，对办事事项实行“一窗受理，分类审批，一窗出证”办理模式。所有事项均纳入梅州市统一申办平台，实行线上受理、线下审核办理，实现“一个窗口”服务和管理。今年以来，我局共受理行政许可事项业务25件，受理按时办结率100%，网上网下零投诉，群众满意度100%。四是持续优化法治化营商环境，运用“双随机、一公开”和“互联网+监管”方式推进线上线下一体化监管，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作，保障了我局便民利民服务质量。

　　2.健全依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理工作。为规范五华县文化广电旅游体育系统行政规范性文件的制定、备案、清理以及相关监督管理工作，根据我局制发的《行政规范性文件管理细则》，积极做好规范性文件管理工作：规范发布流程。严格执行意见征求、集体审议、备案、公布程序，并按规定做好合法性审核、政策解读以及备案工作；做好现有规范性文件存量清理和增量审查工作。2022年我局未制订规范性文件。二是严格依法决策法定程序。根据《2022年度重大行政决策事项目录清单》，强化行政决策法律服务意识，提高合法性审查把关水平。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定纳入重大行政决策必经程序，实现重大行政决策目录化管理和合法性审核工作全覆盖，本部门规范性文件依照政府信息公开制度的要求向社会主动公开。

　　3.推进规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面执行行政执法事前、事中、事后监管，切实保障行政相对人合法权益。全面实施文字记录、音像记录相结合，规范配备执法记录仪，实现全程留痕、可追溯，不断规范执法行为。落实规范性文件合法性审查和清理并及时报备。开展执法证件换证工作，及时完善执法人员身份信息和照片采集，换证完成率100%，持证率100%。完善重大执法决定法制审核制度，建立重大行政执法决定法制审核目录清单。坚持政务公开，及时更新门户网站信息，推进行政权力运行公开透明化。2022年，局执法股牵头共组织公安、市场监督、消防、卫健等部门开展联合执法检查行动50余次，组织文广旅体密闭式娱乐经营场所单位进行疫情防控、消防安全等培训4期，签订企业安全生产责任书、疫情防控责任书共110份。检查了各类经营单位2560余家次，出动执法人员7882余人次。开展校园周边环境专项整治工作，出动执法人员396人次，检查网吧22家次、书店25家次、印刷企业10家次、娱乐场所42家次；开展查处取缔无证歌舞娱乐场所专项整治工作，出动执法人数180余人次。依法查处扣封无证歌舞娱乐场所10间，规劝倒闭无证歌舞娱乐场所1间，共发出责令停业通知书11份。立案查处5宗案件，行政处罚共罚款15000元，没收违法产品7件。

　　4.营造宣传氛围，推进普法成效。一是多举措进行普法宣传。积极开展“八五” 普法宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，将执法检查与普法宣传有机结合，加大《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《旅游法》《体育法》等文旅体市场法规条例普法力度，不断提升普法效率；加强普法队伍建设，鼓励社会组织、社区志愿者和基层群众性自治组织积极参与普法，共同宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，在潜移默化中增强群众的法治意识。

　　二是多形式开展普法活动。为提高群众参与普法宣传积极性，组织拍摄了与年俗有关的非遗项目，包括竹马舞、五华酿豆腐等，并在抖音等平台进行宣传推广；举办了五华县第十批县级非遗项目授牌和第七批县级非遗传承人颁奖仪式；组织开展县级非遗代表性项目五华足球、客家土陶工艺、义学客家老酒制作工艺、月光糕制作工艺、聚通酱油酿造技艺申报第十批梅州市市级非物质文化遗产代表性项目。创排了以“关爱未成年人”为主题的法制宣传片《拒绝邪恶值守》、排练木偶大戏《智取大名府》、传统戏《倩妹子》等剧目积极开展进校园、进乡村、进景区等文化惠民演出工作，全年共组织演出56场。利用“4.26”知识产权日、“12.4”宪法日等重要时间节点，立足于本部门行业管理深化法治精神普法宣传，为全民普法工作营造了良好舆论氛围。三是多方位打造法治阵地。依托文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、书吧等文化场馆，构建县、镇、村三级法治文化宣传阵地。在各文化场馆内张贴法治主题的图册展板、海报横幅，以“扫黄打非”、安全生产、疫情防控、《民法典》等为主题，强化法治文化宣传阵地建设，让法治文化浸润于心。发挥“扫黄打非”主力军作用，积极配合宣传部门推进“扫黄打非”进基层与普法工作有效融合。

　　5.健全突发应急体系，提高应对突发事件的能力。一是完善应急领导机构。建立重大突发事件处置“四个一”机制和“一盘棋”应急响应机制，设立由局长为组长、分管副局长为副组长的突发事件应急领导小组，统揽全局应急管理工作机。二是完善应急联动机制。加强与公安、市场监管、科工商务、消防等单位建立应急联动合作，进一步提升跨部门协同处置突发事件能力。三是完善应急响应机制。制订应急预案，健全应急预案体系，及时制定演练计划，重点关注重要行业领域，注重演练效果。四是依法开展新冠感染疫情精准防控。在疫情防控不同阶段，扎实做好“外防输入、内防扩散”疫情防控等措施。五是为全力做好常态化疫情防控工作，按照县委、县政府和县疫情防控指挥部的工作部署，我局牵头全县文旅体育防控专班疫情防控工作。严格落实互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、星级旅游饭店、A级旅游景区、民宿、剧场院、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、游艺娱乐场所（含棋牌室、麻将室）、营业性演出场所、旅行社、 电影放映场所、酒吧、商场超市、餐饮服务场所（含音乐餐吧）、美容美发行业企业、星级以下酒店（含宾馆、饭店）以及洗浴、沐足、足浴场所、公共体育场所（含体育馆、全民健身运动场）、体育产业市场（含经营性健身房、游泳馆、球馆、球场，体彩销售场所）的各项疫情防控措施。采取重点检查、随机抽查和明察暗访的方式，不定时、不定期到文旅行业和各经营单位督查常态化疫情防控措施及值班值守工作情况，对发现的问题现场提出整改意见并下发督查问题情况表，督促整改到位，对整改不到位的经营单位要求停业整顿。并通过微信督促指导和实地督导检查等方式动员和宣传，要求各场所按规定设置“场所码”，规范打印张贴于入口醒目位置，安排固定人员引导督促进出人员扫码，做到“逢进必扫、逢码必验”。截至目前，摸查到行业从业人员共3301人。

　　6.强化权力监督约束，提升法治政府建设公信力。一是自觉接受监督。认真办理人大代表建议、政协提案，一年来办结人大代表建议2件、政协提案4件，群众信访案件20件。健全“双随机、一公开”监管，加强信用监管，完善事中事后监管，落实跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施。二是严格按照《广东省行政应诉工作规定》，规范执法程序，强化服务大局和为民依法行政，强化法律监督，强化行政应诉工作。2022年未出现行政复议和行政诉讼案件。三是严格落实法治政府建设年度报告制度。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，完善和规范报告公开工作，提交局党组（局务）会议研究审议，切实提高年度报告质量，并及时在网站公示。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治政府建设有待巩固。干部职工对习近平法治思想的学习贯彻还不够深入、理解还不够全面，缺乏系统的学习，对习近平法治思想认识的高度和广度有待提升。

　　（二）宣传教育载体有待创新。学法普法方法形式单一，基本以集体理论学习、开设宣传栏、播放宣传标语等形式为主，缺乏趣味性、互动性和针对性。

　　（三）执法能力素质有待提升。文旅体执法领域面临“小队伍、大市场”的矛盾突出，执法人员水平参差不齐，缺乏法律专业执法人才，文旅体市场治理能力和治理体系建设有待进一步加强。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治学习。加强学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，利用党组理论学习中心组、支部主题党日等平台，进一步加强系统干部职工的政治理论学习，发挥领导干部示范引领作用，增强学法意识，不断提升法治素养，引导干部职工尊法、守法、学法、用法。

　　（二）加强普法宣传。进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制，将执法检查与普法宣传贯穿始终，通过多措并举实现精准普法，增强群众法治意识。将普法纳入行政执法全过程，持续开展以案释法工作，以典型案例警示经营者，规范经营行为，引导消费者依法维权。结合工作职能，不断创新普法宣传形式，丰富普法载体，通过进企业、进场所、进景区等形式开展法治宣传；继续将“扫黄打非”进基层与普法工作深度融合，增强普法教育的针对性和实效性。

　　（三）加强规范执法。继续深化“掌上执法”、“双随机、一公开”、“三项制度”等相关机制常态化建设，从执法行为、执法程序、执法效率上强化监督，进一步推进事前、事中、事后监管举措，确保依法行政、规范执法。

　　                                                                                            五华县文化广电旅游体育局

　　                                                                                           2023年1月9日