2022年，在县委、县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届六中全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻中央、省、市、县法治建设工作部署和要求，紧紧围绕服务百姓健康核心目标，加强卫健系统队伍建设，严格履行职责，认真开展卫生健康依法行政工作，不断推动行政执法工作的法制化、程序化和规范化进程。现将今年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　为深入贯彻党的二十大精神，11月15日，组织召开了全县卫健系统学习贯彻党的二十大精神，中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速在全系统掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大提出的各项目标任务上来，紧密结合卫健局工作实际，不忘初心、牢记使命、高举旗帜、砥砺奋进，坚持依法行政，在推进法治五华建设的实际行动中，贯彻落实党的二十大精神，让行政执法更规范、让群众更有法治获得感，全面推进卫健系统各方面工作法治化。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作，深刻认识习近平法治思想重大意义，把习近平法治思想作为贯彻落实法治政府建设的根本遵循和行动指南，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把科学思想转化为法治建设的实际工作成效。一是深入学习培训，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习宣传的重要内容，坚持“每月一学法”制度，把维护宪法权威和增强法治观念作为全面落实我局法治建设工作要点的目标，要求全系统党员干部通过自学和集中学习的方式深刻领会习近平法治思想的重要论述，深入推动法治建设各项工作落细落实落地。二是加强宣传解读，协调发挥各相关部门宣传习近平法治思想的重要作用，做到各有侧重、相互配合、协同推进，多方式宣传习近平法治思想及其生动实践，推动习近平法治思想深入人心，形成既有理论意义又能指导实践的研究成果。三是狠抓贯彻落实，要坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，认真组织落实中央依法治国办法治政府实地督察反馈问题整改工作，列出整改任务清单，一项一项抓实抓到位，以解决问题的实际成效不断提高法治建设水平，推动各项任务落地见效。

　　三、重视法治建设工作，切实履行第一责任人职责

　　成立了以党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。办公室设行政审批和法规监督股具体牵头负责卫健系统法治建设工作，做到有部署、有检查、有落实、有总结，对工作中存在的问题和薄弱环节及时进行督促整改，确保工作任务全面完成。党组书记、局长自觉履行推进法治建设工作第一责任人职责，带领班子成员加强了法制学习宣传和守法用法，把学习当前法律法规作为学习提升自己政治素养的一个习惯，把守法用法作为提高政治站位的高度来要求自己，切实履行好法治政府建设第一责任人的责任。一是要求各班子成员带头履行好各分管工作的法治建设责任，把法治建设作为引领日常工作的标杆，规范各职能股室的日常工作和行政执法监督检查等行为。二是要求全系统结合法治政府建设工作的职责，完善党支部和班子成员学习用法制度，按照依法决策机制要求开展重大卫生健康行政决策工作，在日常工作和重大行政决策中严格落实法治政府建设标准。三是对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家论证或者委托专业机构进行必要性、可行性和科学性论证，将风险评估融入到日常行政决策和审批程序中。四是严格落实合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交班子会议讨论。

　　四、全面履行政府职能，着力推进法治政府建设

　　（一）普法先行，增强法制观念。制定了普法学习培训年度计划，做到有组织、有目的、分层次，定期组织人员对行业法律法规和专业知识的学习培训。一是及时召开党组（中心组）学习会，以领导干部学法为龙头，促进法制宣传教育工作的深入开展,对文件精神认真传达学习，制定了贯彻落实意见和建议。二是积极组织领导干部、执法人员参加县普法办、法制局举办的网上学法考法和法律知识培训学习。今年，机关40多名工作人员全部参加了普法学习，年度考核均100分。三是强化业务法律法规学习。组织学习了《医疗机构管理条例》、《行政诉讼法》、《传染病防治法》、《卫生行政执法程序》、《执业医师法》等相关法律法规及医疗服务道德规范，增强了医护人员法制思想和执法人员依法行政的意识，提升了应急处理能力。四是正确把握舆论导向。正、反面宣传相结合，组织开展学法、普法、用法系列活动，贯穿于局举办的各种宣传栏、横额标语、会前学法、主题法治宣传、“12.4”宪法宣传日等活动中，增强卫生健康系统及公众履行法治的积极性和主动性，推动尊法学法守法用法的自觉性，提高全系统干部职工和公众的知晓率和政治高度，增强运用法律武器维护合法权益的信心和能力。

　　（二）完善制度，规范执法行为。我们坚持以制度管理人、以制度约束人，把制度建设作为规范行政行为的准则。一是规范卫生健康行政执法工作机制。制定和完善了《执法人员培训 资格管理制度》和《行政执法公示制度》等一系列规章制度，积极稳妥、规范实施行政执法。二是严格执法资格。要求行政执法人员全部通过培训和资格考试，成绩合格取得相关证件才可实施行政执法，目前，全县共21名卫生健康行政执法人员，全部持有省政府颁发的《行政执法证》。三是依法依规落实工作任务。在卫生健康执法过程中严格操作程序，认真做好现场调查笔录、收集有关证据、抽样等调查取证工作，对事实清楚的，及时告知当事人的行政处罚认定事实、理由、依据和当事人依法享有的权利，最后作出行政处理，做到办案程序公开、办案结果合法。

　　（三）提高政治站位，落实疫情防控责任。按照市、县新冠病毒防控指挥办的统一部署，依法依规、从快从严查处与疫情相关的卫生健康领域违法违规行为。一是加强对重点场所、重点区域、重点环节检查指导工作，完善场所设施、人员防护、清洁消毒等防控措施。二是加强对医疗机构发热门诊、预检分诊、医务人员防护、医疗废物和医疗污水等的监督检查。三是加强对公共场所消毒设施及消毒用品配备情况、公用物品及场所消毒情况、集中空调通风系统清洗消毒使用情况等监督检查，加大对消毒产品生产、经营、使用情况监督检查力度。四是强化学校卫生和其他重点领域防控领域防控措施落实情况监督力度。据统计，今年联合镇卫生监督协管员共出动卫生监督人员2027人次，监督医疗卫生机构、隔离场所、托幼机构、公共场所、中小学校、生活饮用水供水单位等2255间次。共受理案件29宗，立案查处25宗，已作出行政处罚25宗，罚没款121191元，依法取缔4间非法社会医疗机构，发出各类监督整改意见书1688份。

　　（四）联动协作，提高执法水平。一是组织培训学习，加强卫生监督执法规范化建设，大力提升县卫生监督所执法文书、执法程序、执法行为的规范化，切实做到严格执法、公正执法。二是增强与公安、检察、法院、司法等部门的联动协作，以法治思维推动全县卫生健康系统“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落细落地落实，推动“两法衔接”（行政处罚法与刑事处罚法）常态化。三是便民利民惠民，下放权力。我们对权力清单认真进行梳理，整合优化，将承接的所有服务事项目录及时向社会公布，实现线上线下都可以申请办理；并将8项行政审批事项、7项公共服务事项和10项其他行政职权全权下放到镇级行政服务中心办理，全权下放率达到26%。

　　（五）化解矛盾，着力加强法治社会建设。一是完善医疗纠纷行政调解制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。推进以人民调解为主渠道，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设，健全完善医患矛盾纠纷综合防控体系，坚决遏制涉医违法犯罪。截至11月30日，全县发生医疗争议11宗，全部得到了妥善调处。二是心系民生，及时回应群众诉求，充分发挥省卫生健康信访平台、民声热线、12345政务服务热线等互动平台作用,细化群众来信、来访、网上投诉办理流程，提高信访工作效能。截至11月30日，共受理来自“12345”投诉平台的有效工单830件，收到县信访系统转办信件26件，收到省卫生健康委信访系统转办信件12件，均按要求及时办理。

　　（六）全面公开，推进依法办事。我们坚持公开透明、高效便民的原则，积极推行行政审批项目集中办理。一是按照行政许可的内容，在县行政服务中心设置了卫生计生办事服务窗口，方便群众办事，并设立投诉电话和举报箱，接受社会监督。二是全面推行了政务公开。在单位宣传栏和公众网站公开了与社会、单位和群众利益息息相关、普遍关心的事项以及容易产生不公平，不公正的办事内容、程序、时限、办理结果、监督办法及相关的事项；在梅州市行政审批电子监察系统公开了行政执法职权运行流程图《医疗机构执业许可证》、《卫生许可证》等许可证的受理到办结；充分让群众行使知情权，从制度、机制上解决了行政机关执法、依法办事等问题。三是坚持严格把关，执行行政许可准入条件，在受理行政许可过程中，按照有关规定的工作日内给予行政许可发证，并接受电子监察，对准入条件不够、材料不足的不予受理，出具书面凭证并耐心告知不予受理的理由。今年，共核发公共场所卫生许可证250户，受理医疗机构行政许可160宗，其他行政许可1238宗。四是进一步加大“简政放权”力度，已将公共卫生行政许可、计划生育奖励扶助等25个行政许可事项和20项行政监督执法权力下放至镇一级，提高了办事效率，即时办结率高达100%。五是积极推进“双公示”制度，及时将行政审批事项和行政处罚事项在局网站公布，并将行政许可、行政处罚事项及时录入省、市“两法衔接”平台和广东省行政执法信息公示平台，完善“互联网+监管”系统，将本年度的执法详细情况提交网上公开，接受社会各界监督。六是承接市级下达的工作任务，如婚前医学检查母婴保健技术考核合格证书核发、麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批，并发布实施。

　　（七）落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作。围绕中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见提出的四条意见建议，局党组高度重视，一是成立了由局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，股室主要负责人为成员整改工作领导小组，并迅速组织召开局党组会议和相关股室负责同志专题会议，认真分析研究讨论，制定详实整改工作方案，细化工作措施，逐条逐项对照反馈意见把职责摆进去、把工作摆进去，坚持问题导向，举一反三，深入开展自查自纠。二是把抓好督察反馈意见整改落实作为重要一环，增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉，按照反馈提出的四个方面内容，列出整改任务清单，明确责任主体、责任分工，规定整改时限，促进整改工作深入扎实开展。三是以此次整改工作为契机，针对自查发现的存在问题立行立改，通过努力，从严从实、逐条逐项整改到位，解决了一批实际问题，得到上级和群众的高度肯定。

　　（八）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。局机关及下属各单位各级党组织按要求履行党风廉政建设主体责任，明确各单位主要负责同志是本单位党风廉政建设第一责任人。领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。建立卫生违法行为投诉举报登记制度，畅通举报监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。落实卫生健康事项舆情重点监测，加强舆情信息反馈和应用，强化舆情快速应对和处置。一年来，全系统没有发生群众性上访事件和恶性事件以及到京、省、市、县非正常上访事件。

　　五、主要存在问题

　　虽然在法治建设工作中虽然取得了一定的成效，但离上级要求和群众期望仍有一定的差距。主要表现在：一是个别单位认识不足，宣传不够到位，台账资料不够完善，存在马虎应付心理。二是个别单位宗旨意识不够强，工作力度不足，在贯彻落实法治建设的相关文件精神和规定上走形式，未能严格履行工作职责。三是部分医务工作者重业务轻学习，认为自己在工作中能按部就班就行了，执法是其他部门的事，对依法治理的精神学习不够，造成在日常操作中用法律来维护自身和群众合法权益意识不足，更有甚者表现为自律意识不强。

　　六、下一步工作计划

　　2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻中央、省、市、县法治建设工作部署和要求，结合新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”工作，扎实推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁为民的法治卫健，确保圆满完成法治政府建设各项目标任务。

　　（一）加强组织领导。强化领导干部法治观念，牢固树立法治思维，围绕党委和政府中心工作，进一步健全卫生健康法治宣传教育机制，规范依法行政行为和完善相关规范制度。

　　（二）加强法制宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”的要求，充分利用卫生健康门户网站、微信公众号等新媒体开展对卫生健康专业法律法规的普法宣传，不断增强人民群众“学法、守法、用法”意识。

　　（三）加强监管执法队伍建设。严格执行国家工作人员学法用法制度，落实日常学法要求，加强法律法规学习和业务培训，提高监管执法队伍依法执法能力。

　　（四）依法行政，加大整治力度。继续加强监督执法，推进依法行政、依法管理，加强执法联动，强化执法保障，打击整顿涉卫生违法违规行为及妨碍疫情防控违法犯罪行为。

　　（五）加强考核督导，提升依法治理水平。进一步加强对各医疗卫生机构依法治理工作的督查考核，适时组织开展暗访，实现明察与暗访、必查与抽查相结合，着力提升医疗卫生机构依法治理水平。