2022年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面深入贯彻落实中央、省、市、县法治建设“一规划两纲要”等文件精神以及法治建设工作会议精神，依法履行应急管理职责，全方位、多层次深入开展应急管理、安全生产和防灾减灾救灾普法工作，为我县应急管理事业发展创造了良好的法治环境。今年以来，全县没有发生较大以上事故，全县安全生产形势持续稳定，为我县高质量发展作出积极的贡献。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，具有划时代、里程碑的重大意义。为动员全县应急管理系统上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、团结拼搏，2022年11月7日组织全体干部职工召开了学习宣传贯彻党的二十大精神大会，党委书记、局长温全瑞同志主持并讲话，强调全局上下要真抓实干、奋发有为，以党的二十大精神引领我县应急管理工作加快推进、取得新成效、再上新台阶，奋力开创五华应急管理事业新篇章。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想落实落细。领导班子成员通过局党委中心组专题学习的形式等方式带头学习宣传，充分发挥领导干部学法普法尊法的表率作用，突出工作重点，自觉践行习近平法治思想，用习近平法治思想指导实践，扎实推动法治建设工作。领导干部职工利用“学习强国”、学法考试等平台，通过“线上+线下”的方式认真学习，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化科学理论武装。切实按照中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，提高政治站位，深入研究并对标对表积极落实整改，完善工作机制。

　　（三）进一步压实“第一责任”，起好模范带头作用。党政主要负责人带头学法，模范用法，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，统筹推进法治应急、法治政府、法治社会一体化建设。一是成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各股（中心）负责人任小组成员的县应急管理局法治建设工作领导小组，并指定股室专门负责日常法治宣传工作，形成了统一部署、分工合作、齐抓共管、上下联动的工作格局。二是压实“第一责任”，局长温全瑞作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，研究部署2022年度法治政府建设和依法行政工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，进一步推进全体干部职工落实依法行政工作，有效推动了法治建设各项工作开展，

　　（四）强化学法普法理念，提高依法行政能力。高度重视领导干部学法普法工作，提高行政执法人员学法用法、依法行政能力。一是建立领导干部学法制度，将普法工作列为单位主要负责人职责，明确领导干部学法的重点内容、学习方式、学习要求，通过局党委中心组专题学习的形式，组织深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，并邀请顾问律师开展专业法律课程培训，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式开展应急管理工作的能力。二是加强全体干部职工业务能力培训。通过参加“广东应急大讲堂”、“应急管理干部网络学院”培训等方式，开展应急管理系统法治专题业务培训，增强执法人员依法行政意识，提高执法人员的行政执法水平。组织干部职工按时完成每年度学法用法学习考试任务，有力提升干部职工对法律知识的理解和运用，与实际工作相结合，学以致用，指导实践。

　　（五）依法履职做好应急管理主业。

　　1.安全生产形势稳定向好。一是突出抓好安全生产责任落实落细。按照《五华县党政领导干部安全生产责任制实施意见》要求，进一步压实党委、政府和部门安全生产责任。县委、县政府召开县委常委会会议4次、县政府常务会议10次，研究部署安全生产工作。县党政主要领导采取“四不两直”方式，深入到KTV、出租屋、“三小”场所、超市、客运站、加油站、烟花爆竹经营（零售）点等重点行业领域进行了现场检查，对进一步加强节日期间安全监管、提供安全保障提出了具体要求。其他县领导结合“双防”工作，深入挂点镇村和分管领域检查了安全生产工作落实情况。各镇、各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任制，积极推动安全生产责任措施落实。二是突出抓好防范化解重大安全风险。紧盯非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸行业等安全生产“基本盘”，督促做好建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域安全生产专项行动和专项整治，深入开展安全生产专项整治三年行动工作。在烟花爆竹、危险化学品及工商贸行业方面，共检查企业272家次，发现安全隐患519项，其中立即整改235项，限期整改284项，发出执法文书127份，经复查，已整改486项，整改率达93%，在非煤矿山方面，在非煤矿山方面，共出动执法人员362人次，检查生产经营单位104家（次），发现问题和隐患86处（其中已整改和消除事故隐患72处），重大安全隐患1项进行挂牌督办，下达执法文书38份，停产整顿1家，立案查处3起，处罚金额3.6万元。在安全生产专项整治三年行动方面，共成立检查组205个，督导检查次数498次，督导单位1023家，督导问题1154个，行政处罚141次，共罚款51.27万元，排查出安全隐患5276项（其中一般隐患5260项、已落实整改5240项，重大隐患16项）；三是强化执法工作。结合2022年度执法计划，针对重点领域、危险因素较多企业实际情况、重点企业事故易发点和多发期，制定切实可行的专项执法工作方案并组织实施，重点突出非煤矿山、重点工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域监察执法。目前，立案处罚13宗，结案13宗，已处罚款30.48万元，5例行政处罚案例被国家应急管理部评为典型案例。四是突出抓好重点时段安全防范。要求各镇各单位狠抓责任和落实防范措施，全力做好“两会”、元旦、春节、五一、中秋、国庆、党的二十大等重点时段安全防范，节假日期间开展安全大检查、形势会商研判、加强应急值守，确保重要时段安全生产形势稳定。

　　2.防灾减灾救灾有力有序。在防风防汛防灾方面。一是按照“属地管理、分级分部门负责”的原则，及时梳理调整三防指挥部领导成员，更新明确各防洪工程的责任人，进一步更新完善了县镇村责任对接“三个联系人”，将三防工作责任细化明确到具体单位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。目前，全县三防责任人更新率和“应急一键通”APP安装率均已达到了100%。二是扎实开展汛前检查。对全县水库、水电站、山塘、地质灾害隐患点开展汛前隐患排查，针对汛前检查发现的问题，逐项落实整改责任人、制定整改方案，按时完成整改，全面消除安全隐患，确保防汛安全。三是全力做好强降雨防御工作。针对我县遭遇两轮强降雨过程，县三防指挥部分别启动防汛Ⅳ级应急响应和防汛Ⅲ级应急响应，两轮强降雨期间，全县共转移危险区域群众1324人，排查各类风险隐患点4604处，共实施关停建筑工地590处、旅游景区景点5处，积极争取省市抗洪救灾资金436万元，有力保障了受灾群众生命财产安全。四是开展应急救援力量抢险救灾演练。汛期期间，集合13个单位共100多人参加应急力量抢险救灾强化集训，此次集训共调动6艘冲锋舟，3艘橡皮艇，3套舷外机，2台无人遥控救援器，围绕防汛抢险救援任务，提升队伍应急作战能力，此次集训被中国应急管理报收录《喜迎二十大┃广东持续深化应急管理改革》篇幅中报道。

　　在森林防灭火方面，一是加大宣传力度。充分利用广播电视、融媒体、门户网站、微信公众号、标语、横额、喇叭村村响等传统宣传方式的基础上，大力开展“小手拉大手”“敲门行动”等宣传活动，把森林特别防护期禁止一切野外用火、全域禁燃禁放烟花爆竹、禁止烧香点烛等规定宣传到户到人。二是抓好火源管控。与公安、林业等部门充分发挥联动配合作用，加大工作力度，严厉打击野外违规用火行为。三是开展森林防灭火巡回宣传暨以水灭火、无人机技能培训。联合相关部门组织业务骨干人员到16个镇大力推广“以水灭火”，立足于打早、打小、打了，不断提升全县森林火灾快速处置能力，为人民群众生命财产安全和生态环境筑牢安全防线。

　　3.应急管理体系逐步完善。一是优化整合我县应急救援队伍。县级应急救援队伍有12支348人；镇级应急救援队伍有16支共480人；村级应急救援队伍有448支共6720人；另外公共卫生、动物疫情、交通、环保、供水、供气、供电、危化品、通讯等企事业单位各自组建一支与行业领域、工作职责相对应的专、兼相结合的应急救援队伍共350人。二是强化应急救援物资装备保障。初步建立了应急物资和装备数据库，掌握县政府各有关部门应急救援重点物资和装备储备情况。落实专人管理，建立应急物资储备库（点）、代储点24个， 储备救灾类、三防类、森林防灭火等物资装备累计48000件。三是强化应急能力体系建设。积极配合做好省厅应急管理视频会商系统升级改造建设项目实施工作，推进乡镇应急视频会商系统建设。全力推进“四个一”建设工作，整合镇级相关部门的安全生产、应急管理工作职责，健全镇级应急管理组织体系，建设乡镇应急指挥中心，搭建基层应急视频会商系统，实现省、市、县、镇、村五级应急视频会商系统联通。四是积极营造防灾减灾和安全生产浓厚氛围。紧紧依托“防灾减灾日”、“安全生产月”、国家安全示范城市等活动载体，向广大市民普及安全生产、防灾减灾等知识，积极推进应急管理宣传进企业、进学校、进家庭、进社区、进农村。“防灾减灾周”，设置宣传咨询点，开展防灾减灾集中宣传活动，据统计，现场咨询市民约3000多人，共发放防灾减灾相关资料共1万余份，宣传品2000余件。“安全生产月”，联合20多个安委会成员单位及应急救援协会、部分企业代表开展宣传活动，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、开展现场咨询、现场演练等方式，向过往市民群众开展安全生产法、减灾防灾、事故应急处置等知识宣传。“五进”宣传活动，通过开展主题讲座、法律宣讲、技能培训、逃生演练等生动有趣的活动普及防灾减灾知识，帮助企业员工、学生、居民群众增强安全意识、守法尊法意识，提高避险防灾和自救互救能力。

　　二、主要存在问题和不足

　　一年来，我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节：一是单位内部缺少法学类专业人员，对法律法规及各类政策不能流畅自如的运用；二是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高，普法宣传力度和普法方式多元化有待加强；三是基层行政执法基础较为薄弱，乡镇执法人员数量偏少，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

　　三、下一步工作计划

　　2023年我局将继续强力推进法治建设，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，以法治建设促进应急管理工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进全县应急管理系统法治建设工作再上新台阶。

　　（一）加强队伍建设，提高执法水平。加大对执法人员的培训力度，组织开展实效实用的法律法规培训，认真执行行政执法三项制度，定期抽查执法人员执法情况，确保公正执法、廉洁执法。

　　（二）进一步加强执法监督工作。继续深入开展安全生产日常及专项监察执法工作，排查事故隐患，遏制较大及以上事故发生。对于发生的安全生产事故，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理，跟踪检查责任人员处理和安全防范措施的落实。

　　（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。

　　（四）创新普法形式，强化法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。

中共五华县应急管理局党委         

                                                                                                                                                                 2023年1 月 5 日