2025年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级部署要求，持续推进法治政府建设的各项工作，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展，为全县经济社会发展营造良好的安全环境。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，进一步筑牢习近平法治思想

　　我局按照党中央和省、市、县委的部署要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习、认真领会、全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设。组织全局干部职工认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，引导党员干部准确把握其丰富内涵和精神实质，切实把全会精神内化于心、外化于行，真正把全会精神转变为推进应急管理现代化的强大势能和脚踏实地的实践行动，以高水平安全保障五华高质量发展。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党委对法治政府建设的领导

　　我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委、市委决策部署推动法治梅州建设的具体举措，一是将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”及全体干部职工大会的学习内容，通过班子会、党委理论学习中心组学习会等多种方式，组织领导干部和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。二是组织干部职工通过广东省干部网络培训学院、广东应急管理大讲堂、应急管理干部网络学院等线上学习平台开展业务知识和行政执法培训学习，提高法律素养和综合能力。三是通过政务信息公开网站等平台，及时向社会公开政务服务事项的线上线下办事渠道，方便企业和群众办事，将习近平法治思想贯彻落实到应急管理日常工作中，利用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。

　　（三）主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，有力推进法治政府建设

　　局主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真落实法治建设第一责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，把法治建设纳入单位工作要点和年度计划；对法治建设工作亲自部署，狠抓落实，要求局领导班子成员带头认真学习习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，引领全局干部职工用习近平法治思想武装头脑，不断提高运用法治思维和法治方式推进应急管理改革任务落实的能力水平；同时，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职报告内容，自觉接受监督。

　　（四）坚持公平文明执法，不断提升行政执法工作水平

　　一是深入开展安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”行动。各镇各相关部门结合安全生产治本攻坚三年行动排查出的问题，制定整改清单，完善整改措施，全方位推动整改工作；同时，坚持举一反三，狠抓道路交通、消防安全、建设施工、矿山和工贸、危险化学品和烟花爆竹、城镇燃气、文化旅游等重点领域排查整治工作，持续全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。截至12月3日，全县共排查重大事故隐患359个，同比去年增加62.44%，整改完成358个，整改率99.72%。县委、县政府领导专题研究治本攻坚行动22次，现场督导检查32次；县级部门检查生产经营单位1411家，帮扶指导高危行业领域生产经营单位12家，企业自查上报重大事故隐患百分比为55.71%，重大事故隐患挂牌率为70.63%，暗查暗访占部门检查总次数百分比为3.34%，发布安全生产警示函数占部门检查次数百分比为33.40%，约谈通报占行政处罚总次数百分比129.63%。

　　二是建立实施生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，规范涉企行政执法。为深入贯彻落实省、市、县纪委监委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动的部署要求，我局扎实推进规范涉企行政执法专项行动工作，在坚持牢守安全底线的基础上，推行对首次轻微违规企业以警示约谈代替行政处罚的执法方式。为有效推动企业自查自纠，今年以来按照省、市的部署要求，我县在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、燃气、工贸等重点行业领域建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制企业341家，100%覆盖重点行业领域企业，至目前，报告的问题隐患97项，已整改97项，奖励金额1.145万元，实现了从无到有的突破。

　　三是完善执法事项清单化管理，优化行政执法方式。对我县安全生产执法事项清单化管理，明确检查内容、依据、频次和标准，避免随意执法。我局组织分管领导和相关股室负责同志对各自职责范围内群众反映强烈的突出问题进行深入分析和调查研究，有针对性查找自身不足和薄弱环节，制定整治、防范措施，不断改进工作作风和执法方式方法。同时，我局严把案件“出口关”，加强预防性制度机制建设。制定并实行《五华县应急管理局案件审核制度》，对重大、复杂案件或重大违法行为行政处罚案件进行集体审核，进一步规范行政处罚案件的办理程序，有效地控制了行政处罚案件办理过程的各种潜在风险，尤其是证据认定及法律适用风险，裁量基准运用风险和办案过程廉洁执法风险。到目前为止，未发生一例执法违法、未出现一例行政执法投诉举报情况。

　　四是依法依规开展行政许可工作，从源头上严防安全风险。我局行政许可事项清单有24项，全部事项已进驻五华县公共服务中心办理和网上办理。2025年1月至今，申请危险化学品经营许可证新领2件，危险化学品经营许可证延证20件，危险化学品经营许可证变更2件，非煤矿矿山建设项目安全设施设计变更审查3件。业务咨询量约70件，网办率达99.5%

　　（四）健全突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置能力

　　一是健全预案体系，夯实基层应急基础。完成《五华县防汛防旱防风防冻应急预案》和《五华县自然灾害救助应急预案》的修订和印发工作，提升预案的针对性和可操作性。全面推动村（居）“一页纸”预案的动态更新，指导全县450个村（居）完成预案修订并上传至一键通，明确各类风险的影响范围、影响人口和转移路线。

　　二是细化人员转移机制，摸清风险底数。对各镇梯次化转移人员底数进行再摸查、再核实，要求各镇根据预警等级和实时汛情险情，进一步明确“转移谁、何时转、谁来转”，确保一旦达到转移条件，危险区域群众转移避险快速、高效进行。经全面摸排，全县风险区域易受威胁人员共有11752户32980人（其中第一梯次：900户，2123人；第二梯次：3990户，10034人；第三梯次：6862户20823人）。

　　三是有力有序应对灾害，全年防御成效显著。全年成功组织防御强降雨过程20轮、台风影响7次。严格执行24小时值班和领导带班制度，及时启动应急响应11次。加强监测预警和联合会商，提前部署防御措施，全年紧急转移危险区域群众累计25450人次，并按要求落实安置保障和安全管控措施，确保“不安全，不返回”。

　　四是深化风险普查应用，推进数据动态更新。持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用，2025年完成了2024年自然灾害承灾体、综合减灾能力共1427个调查对象的数据更新工作，初步建立普查数据年度更新机制。

　　五是扎实推进灾后救助，保障受灾群众生活。规范开展核灾报灾工作，积极协调推进因灾“全倒户”“严损户”的住房恢复重建，据调查核实，我县共有因灾房屋全倒户1户（预计春节前完工）、严损户1户（已完成修缮）。规范实施受灾群众过渡期生活救助和冬春生活救助工作，预计需发放救助资金2.277万元，惠及受灾群众2户9人，有力保障了基本生活。

　　（五）推进执法与普法相互融合，落实谁执法谁普法责任制。

　　一方面进一步推动落实安全生产宣传教育“五进”工作，全面提升社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。2025年，累计开展安全生产宣传教育“五进”活动19场，已发放《安全生产手册》、防灾减灾知识、森林防火、用电用气安全知识等各类宣传资料8000多份，宣传物品5000余份。紧紧依托“防灾减灾日”、“安全生产月”等活动载体，向广大市民普及安全生产、防灾减灾等知识。另一方面在实施行政管理、执法检查、案件办理、行政许可过程中，大力推行行政指导和说理式执法，利用执法各环节宣讲法律，及时答疑解惑，切实落实，同时为进一步提高群众、企业知法守法，我局深入学习宣传《新安全生产法》、《广东省安全生产条例》等重要法律知识，以“集中学习”+“个人自学”形式，积极推进法律知识进企业、进基层，织密常态送法网。今年以来，我局开展法律法规宣传6场次，发放宣传材料共6000多份，利用相关平台发布相关法律知识及信息20余篇。

　　二、主要存在问题和不足

　　在县委、县政府的坚强领导下，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足：一是对相关法律法规学习理解不够透彻，在实际工作中运用基本法律条款的能力有待进一步提高。二是执法文书制作不够严谨，执法能力需进一步提高。三是联动能力仍需加强，虽然对乡镇执法人员有进行培训，但是与乡镇综合执法部门的联动性不够协调。

　　三、下一步工作计划

　　今后，我们将紧紧围绕局党委中心工作，以习近平法治思想为指导，聚焦薄弱环节和关键领域，真抓实干，坚决防范较大以上生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。一是加强法治教育培训，定期组织全体行政执法人员参加法治业务培训，邀请法律专家授课，提高法治意识和业务能力。二是建立执法监督长效机制，加强对行政执法行为的日常监督检查，对违规执法行为严肃问责。三是从加强与基层执法部门的联动合作，打通安全生产执法的“最后一公里”，全面提升我县安全生产执法水平。

　　中共五华县应急管理局委员会

2026年1月16日