五华县安全生产监督管理局关于加强

党员领导干部“八小时以外”活动

监督管理的实施方案

局机关各股（室）：

为贯彻落实全面从严治党要求，不断强化领导干部“八小时以外”活动的监督管理，切实加强和改进领导干部廉洁自律和作风建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》以及《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》（粤纪发〔2015〕4号）等法规，结合我局实际，制定本方案。

一、总体目标

把对党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理当成推进全面从严治党向基层延伸的抓手之一。建立股室联防、社会联督和家庭联控的廉政风险“三维”防控机制，强化对党员领导干部“八小时以外”的监督管理，自觉净化社交圈、生活圈、休闲圈，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣。结合我局实际建立相关机制，及时发现、纠正、阻隔苗头性倾向性问题，并从细化监督内容、强化工作措施、完善制度机制等方面着手，推动建立有效的常态化机制，以优良的党风政风带动社风民风，助推五华加快振兴发展。

二、监督对象

本局全体党员、其他干部职工参照执行。

三、监督内容

    加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，以维护领导干部的公众形象和防止利益冲突为核心，盯住重要事项、重点场所、重点时段，着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。

 （一）加强对党员领导干部“社交圈”的监督。重点监督在各种社交场合是否讲党性讲原则，注意个人言行和身份，自觉抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀；是否注重自身公众形象，有无在公共场合或群众面前耍特权、逞威风；是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”，或搞官商勾结“傍大款”；是否利用职权和职务影响插手不该管的事项等。

    （二）加强对党员领导干部“生活圈”的监督。重点监督党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求，有无包庇、纵容等违反党性原则的行为。本人及配偶、子女及其配偶、身边工作人员是否接受利益关系人的馈赠和招待；有无违反规定经商办企业等与民争利的行为；有无大操大办或参与他人大操大办的婚丧喜庆事宜；是否参与封建迷信活动；有无通奸、包养情人等违反社会主义道德和计划生育政策的行为；是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项等。

    （三）加强对党员领导干部“休闲圈”的监督。重点监督有无公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公车私用等行为；是否接受管理服务对象支付应由个人负担的费用；是否利用职权和职务影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易；有无违规兼任书画协会等社团组织职务；有无参加管理服务对象组织的摄影、钓鱼等“雅尚”休闲活动；有无违规出入私人会所；是否参加其它可能造成不良社会影响的高消费活动。

四、工作措施

（一）建立信息畅通的联络机制，点亮监管盲区。为动态掌握党员领导干部“八小时以外”活动情况，结合我局实际，建立家属联络、领导家访、谈心谈话等制度，努力消除监管盲区。家属联络制度，由组织人事部门对党员领导干部成员情况进行备案，不定期与党员干部家属进行沟通联系，了解掌握党员干部的兴趣爱好和“八小时以外”的活动情况。领导家访制度，局主要领导对班子成员、班子成员对分管部门工作人员上门家访，获取党员干部的动态信息，了解党员干部的“三圈”情况，让干部家属当好廉洁自律的宣传员、监督员和“廉内助”。谈心谈话制度，局领导按照实施方案和层级管理要求，开展与党员干部谈心谈话活动，着重了解党员干部“八小时以外”思想、作风、廉洁自律等情况，听取工作意见建议，提出有关纪律要求。

（二）建立正面倡导的牵引机制，坚持力追高线。丰富“八小时以外”的文化生活，着力解决党员领导干部“八小时以外”干什么的问题，培养党员干部积极向上的生活情趣和精神追求。一要坚持正面引导，以《中国共产党廉洁自律准则》为准绳，列出正面清单，通过网站、电视、微信公众号、手机短信等形式大力营造廉洁文化氛围，引导党员领导干部自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。二要加强自主学习，采取“每周一张碟、每月一本书、每月一堂课”自主学习的形式，统筹安排各类正面电影、图书、专题讲座供党员干部选择参与学习，丰富“八小时以外”的精神文化生活。三要丰富文体活动，积极组织开展篮球赛、乒乓球赛、象棋赛、演讲比赛等文体活动，充实党员干部业余时间，增强队伍的凝聚力和向心力。

（三）建立负面警示的阻隔机制，坚决远离底线。教育党员干部做到心中有戒，明晰“八小时以外”不能做什么，自觉遵守党纪国法，时刻铭记底线、不越红线。要明确纪律底线，按照“六大纪律”要求，列出负面清单，制作禁令卡，发放到领导干部手中，提醒每位党员自觉约束“八小时以外”的言行。要及时提醒，对平时信访投诉比较多、工作萎靡不振、经常不在岗的党员干部及时提醒教育，做到抓早抓小，防患未然。

（四）建立运转有序的保障机制，逐步形成常态。严格落实监管责任，加强组织保障和督查考核力度，推动党员领导干部“八小时以外”监管试点工作形成常态化。一要统一思想认识，要通过召开专题班子会议，干部职工动员会、推进会，明确工作的目的意义和方法举措，消除党员领导干部的顾虑，端正其接受监督的态度，形成合力推进的共识。二要严格落实责任，成立领导机构，局“一把手”负总责，对班子成员“八小时以外”的表现情况进行全面了解掌握；班子成员分工负责，对分管范围的党员干部及挂点村情况进行了解掌握，确保党委主体责任落实。三要加强督查考核，对工作推进缓慢、制度执行不力的股（室）主要负责人进行约谈纠正。制订考评办法，每半年对党员干部“八小时以外”表现情况进行考评，作为党员干部评先评优、提拔任用的重要依据。

五华县安全生产监督管理局

                                                                                                      2017年3月20日