自“八五”普法工作开展以来,五华县应急管理局在县委、县政府正确领导下,深入贯彻落实中央、省、市、县有关普法工作的部署,严格履行“谁执法谁普法”工作职责,把普法与安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等日常工作有机结合起来,推进普法、学法、守法、用法、执法相互促进,为五华经济社会安全稳定营造了良好的环境。今年以来,五华县未发生重特大安全生产事故,没有发生因灾人员伤亡事件,防灾减灾救灾形势总体平稳,安全生产形势持续稳定向好。
一、完善普法机制,坚强引领普法新征程 “八五”普法启动以来,县应急管理局准确定位五年工作的基本方向和目标任务,细化分工、明确标准,完善良性互动的大普法工作格局。一是完善组织架构,明确目标责任。五华县应急管理局成立了以主要领导为组长的普法工作领导小组,确保普法工作有人抓、有人管、有人做,并制定“谁执法谁普法”责任制实施方案、年度普法计划和普法责任清单,做到总体有规划,年度有安排、年终有总结,使全局普法工作有计划、有步骤地开展。二是健全机制制度,强化物资保障。“八五”普法工作以来,县应急管理局先后梳理制定了《2022年五华县应急管理局普法计划方案和重点推进事项》、《2022年五华县应急管理局普法责任制清单》等,通过制定普法依法治理工作计划、普法责任清单、壮大普法宣传队伍,同时强化经费保障,每年将普法宣传教育所需经费列入局机关预算,为普法工作的顺利进行打下了良好的基础,推动各项普法工作落实落细、取得扎实成效。 二、学法用法相结合,营造普法热氛围 五华县应急管理局在普法工作中坚持“学用结合”原则,要求每位应急人都要勇当应急管理法治宣教“排头兵”,营造尊法学法守法用法的良好氛围,不断提升全系统学法用法的积极性、主动性。 一是领导干部齐培训。五华县应急管理局把党内法规制度纳入学习型党组织、学习型机关建设的重要内容,全面加强干部队伍法治宣传教育,在全系统形成学法守法用法的良好法治氛围。今年以来,坚持普法与干部培训相结合,认真落实党员干部学法制度,加强执法人员法律知识教育培训,深入学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,组织全局干部职工参加《中华人民共和国安全生产法》专题考试和国家工作人员年度学法考试,参考率和通过率均达100%。 ▲县应急管理局全体干部职工收听收看《行政处罚法》专题宣讲 ▲县应急管理局全体干部职工收听收看《民法典》专题宣讲 ▲县应急管理局全体干部职工收听收看安全生产教育警示片 二是企业员工齐学法。结合时间节点和工作要求,对企业进行业务培训和法律法规宣传,并多次组织各类型应急演练,进一步提高企业防范化解安全风险能力,以练促学,要求企业员工学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾及防范化解重大风险的重要论述、国务院安委会“十五条”坚决防范遏制重特大事故若干措施等。 ▲组织相关企业开展新《安全生产法》专题宣讲 ▲全县危化品生产安全事故应急演练 ▲2022年五华县应急救援力量抢险救灾演练活动 ▲新安全生产法走进企业 三是社会公众齐参与。坚持推行规范执法、文明执法,注重执法、普法融合推进,努力做到在普法中执法、在执法中普法。结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月、安全生产五进、“12· 4”国家宪法日等活动,主动向管理对象、执法对象和社会公众宣讲安全生产相关法律法规规章,解答有关法律问题,将普法贯穿于执法全过程,渗透于执法各环节,进一步激发了全民学法积极性,营造了全民学法浓厚氛围。 ▲组织开展各类公益普法宣传活动 三、多样形式融合,推进普法工作迈上新台阶 “八五”普法工作开展以来,县应急管理局紧扣工作目标、紧抓重点对象,增强工作针对性和实效性,按照“谁执法谁普法”的工作要求,多渠道开展普法学习教育,引领全民普法工作深入开展,久久为功。 一是线上线下相结合。线上,县应急管理局依托政务网、南方号和当地主流媒体阵地,推送、发布应急科普、应急普法、以案说法等普法宣教信息100多篇,营造全社会关注安全生产法律法规的良好氛围。线下,我们把安全生产法律法规宣传和党员志愿者活动相结合,以挨家挨户敲门拜访的形式发放安全法规、防灾减灾、应急等知识手册,向群众普及安全、应急知识;同时积极联合有关部门进行安全知识、安全法律进学校、进社区,提高在校师生和社区居民的安全意识。 ▲线下开展进学校、进企业、进社区等应急普法宣传活动 ▲线上进行应急普法宣传、组织参加2022年全国安全生产月“新安法知多少”竞赛 二是执法普法两手抓。将普法宣传教育渗透到日常监管全过程,强化常态化安全监管、执法检查与普法宣传同频共振。聘请法律顾问为五华县应急管理局涉法事务提供咨询、决策参考意见。推行行政执法三项制度,推进规范公正文明执法。采取“双随机”抽查、明查暗访、联合执法等方式开展安全生产执法检查,扎实推动各项专项执法工作。在开展安全生产三年专项行动及系统防范化解道路交通安全风险工作中,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。 ▲县应急管理局联合多部门开展员工集中场所安全检查 ▲岁末年初县应急管理局对烟花爆竹经营商户开展专项检查 三是警示普法结伴行。对工矿商贸、危化品、烟花爆竹等经营单位定期开展安全生产警示教育培训,结合详实的案例,对违反安全生产法律法规及责任追究等相关知识进行深入浅出的讲解,提高了工矿商贸、危化品、烟花爆竹等经营者、从业人员、群众对有关法律的认识,有效防止该领域违法违规现象发生。 ▲组织相关企业开展安全生产月专题活动 四、打通基层最后一公里,带动执法普法纵深发展 五华县应急管理局着力推进新形势下的应急管理体制建设,按照“有一个健全的应急管理组织体系、有一支应急救援队伍、有一个应急指挥平台、有一个应急救援物资仓库”的“四个一”建设要求,夯实基层(镇、村)应急管理基础。目前,全县已基本形成省、市、县、镇、村五级联动“一体化”指挥平台,真正打通了应急管理的“最后一公里”,全面提高我县应急救援和应急资源管理能力,全力推动我县应急管理工作再上新台阶,结合行政职权下放事项,县应急管理局多次组织乡镇应急办工作人员开展业务培训和法律法规宣讲活动,进一步推动执法普法工作纵深发展。 基层应急指挥平台的建设,畅通省、市、县、镇、村五级通信网络,确保灾情第一时间上报,同时实现跨部门、跨区域、跨行业的应急指挥,进一步铺设出全县联动应急一张图,有效提升基层应对各类突发事件的应急处置能力,有助于第一时间掌握灾情,迅速指挥处置抢险救灾工作。 接下来,五华县应急管理局将立足应急管理岗位职责,全面贯彻落实五华县“八五”普法规划各项要求,创新普法形式,开创我局普法工作新局面,为实现县委、县政府建设“工匠之乡、宜居五华”的目标,全力实施“一城两带四区”发展战略守好安全大门,坚决当好人民群众的守夜人!