根据市委巡察工作统一部署，2024年10月15日至2024年12月15日，八届市委第三轮县级交叉巡察第一组对我局党组开展了巡察。2025年2月14日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出上一轮巡察整改落实情况及本轮巡察发现的主要问题，并提出意见建议。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等规定及县委巡察工作领导小组办公室要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，压实责任推进巡察整改

　　我局党组高度重视巡察整改工作，将其作为重大政治任务，坚持问题导向、标本兼治，全力推动整改落地见效。截至目前，巡察反馈的42个问题中，38个已完成整改，4个正按计划推进；累计召开巡察整改推进会9次，开展提醒谈话6人，调整岗位10人，建立健全制度13项，清退违法违纪资金6万多元。

　　（一）深化思想认识，筑牢整改根基

　　收到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，深入学习反馈意见精神，剖析问题根源，从思想上深刻认识巡察整改的重要性，为整改工作筑牢思想基础。

　　（二）健全组织架构，强化统筹协调

　　成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室全力抓”的工作体系，明确职责分工，统筹推进整改全流程。

　　（三）细化整改措施，确保落地见效

　　制定《五华县住房和城乡建设局党组巡察反馈意见整改方案》，坚持“即知即改、立行立改、真改实改”，对短期可整改的限期完成，对需长期推进的建立台账、持续跟踪；每月召开整改推进会，研究解决难点问题，确保整改有序推进。

　　（四）完善制度体系，巩固整改成效

　　针对巡察暴露的制度漏洞，修订完善不适应工作发展的制度，将整改成果转化为长效机制，推动住建工作制度化、规范化、常态化。

　　二、聚焦反馈问题，逐项推进整改落实

　　第一方面问题：上一轮巡察整改落实情况

　　（一）2018年县委第二巡察组发现问题整改不到位：未严格执行“三重一大”决策制度

　　1.对“仍存在‘三重一大’事项决策不严谨的问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是结合住建工作实际，严格执行《五华县住房和城乡建设局党组决议“三重一大”事项制度》，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行精准界定。二是明确规定重大项目投资需提交党组会集体决策，重要人事任免需经过民主推荐、组织考察、任前公示等规范程序。2025年至今共召开13次局党组（扩大）会议，均严格按照“三重一大”事项相关制度执行。

　　（二）2022年县级乡村振兴资金管理使用专项巡察第二组发现问题整改不到位：农村危房改造资料不齐全，中国传统村落调查推荐工作滞后

　　1.对“危房改造审核不严，台账资料仍不够完善”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是严格审核2025年危房改造项目农户资格，到现场逐户核实居住房屋情况和户主资格。二是对近三年来危房改造台账重新整理存档，“一户一档”各项内容已全部检查完善。

　　2.对“中国传统村落调查推荐工作仍滞后”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是根据省厅相关工作要求，组织开展专项调研督导工作，到各镇进行实地调研，指导持续做好城乡社区设施补短板与历史文化保护专项资金项目申报入库，结合历史建筑现状和传统村落发展需要，因地制宜做好项目规划，谋划申报相关项目。二是对我县现有的10个传统村落做好档案管理，对接上级单位完善档案内容。三是持续关注有关传统村落调查推荐申报事项，积极跟上级单位沟通，应保尽保，提高我县历史建筑和传统村落保护水平。

　　第二方面问题：党组政治意识有待加强，落实上级决策部署存在短板

　　（一）政治理论学习有差距

　　1.对“第一议题”制度执行不严格”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是局班子成员积极发挥表率示范作用，通过个人自学、交流研讨等方式全面、系统、深入地开展学习活动，原汁原味学深习近平总书记重要指示批示精神，吃透其精神实质。二是2024年至今结合形势和工作重点，共召开局党组会议28次，贯彻落实“第一议题”制度组织学习28次，专题学习习近平总书记重要指示批示精神28次，学习内容涉及安全生产、乡村振兴、巡视整改等相关内容，并及时传达学习了党的二十大精神，推动总书记重要指示批示精神在住建领域落地落实。

　　2.对“理论学习‘打折扣’”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是加强组织领导，确保学习有序进行。党组高度重视中心组学习，将其作为加强领导班子思想政治建设的重要举措。制定了详细的学习计划，对学习内容、学习时间、学习方式等进行了明确规定。二是丰富学习内容，提高学习针对性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神，学习党纪党规和法律法规，学习业务知识和专业技能。结合单位工作实际，组织中心组成员学习相关业务知识和专业技能，提高业务水平和工作能力。三是严格学习管理，确保学习质量。严格执行学习考勤制度，对中心组成员参加学习的情况进行考勤登记，确保学习人员、学习时间、学习内容“三落实”。2025年至今共开展中心组理论学习8次，交流发言16人次。

　　3.对“党组理论学习制度不完善”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是补全学习计划，组织相关人员对2021年度和2022年度的理论学习情况进行全面回顾，按照新制定的制度要求，补充制定相应的党组理论学习中心组学习计划，确保学习内容系统、全面、贴合实际。二是规范资料归档，安排专人对以往的学习稿件进行全面收集、整理和归档，建立规范的学习资料档案库，按照时间、主题等分类管理，便于日后查阅和使用。同时，严格按照新的归档制度要求，对今后的学习稿件及时进行归档。三是加强责任落实，明确党组成员在理论学习工作中的具体职责，将理论学习制度执行情况纳入个人年度考核，对工作落实不到位的人员进行提醒谈话，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）“百千万工程”推动力度不够，整体成效有待提升

　　1.对“引导建筑企业投身“百千万工程”成效不够明显”的进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是结合我县实际印发了《关于引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”的行动方案》，全面细化工作任务，建立组织机构，全力推进“百千万工程”取得实质性进展。二是建立建筑业骨干企业名录库，健全常态化沟通机制，鼓励龙头企业带动中小企业积极投身建设，三是每年报送县内对“百千万工程”贡献较大的建筑企业至市住建局，进行全市通报表扬，今年推荐先进集体广东五华二建工程有限公司和先进个人温展林，鼓励更多有担当的企业和个人投入到“百千万工程”建设中来。四是五华县16个乡镇与18个企业建立结对帮扶关系，确定结对帮扶项目28个，目前在建帮扶项目7个，已完工帮扶项目20个，筹备中项目1个。我县建筑业企业投身“百千万工程”工作折合资金帮扶共218万元，7个镇已有资金帮扶。五是集中力量打造龙村镇圩镇旧城区配套基础设施提质改造项目－龙村社区（首期）作为项目范例，总投资6251万元，推动结对帮扶建筑企业广东五华某公司深入合作，加大帮扶力度，深化示范效益。目前施工单位广东五华某公司进行资金、技术帮扶，折合金额约15万元。六是每月专员对接更新各镇结对帮扶情况，及时跟进督促乡镇帮扶项目情况和进度。

　　2.对“房屋外立面提升改造仍未全面开展”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化岐岭镇施工进度督导，针对岐岭镇风貌提升工作，到镇进行现场会谈，检查施工现场情况，督促其严格对照既定标准和时限，已制定详细的工作计划。明确各阶段工作目标、任务分工和时间节点，将责任细化到具体部门和个人，确保各项工作有人抓、有人管。二是要求岐岭镇每周按时报送风貌提升的进展情况，包括已完成的工作量、存在的问题及下一步工作计划等。三是举一反三，扩大督察范围，对全县重点提升区域进行举一反三，由县城镇建设专班业务骨干联合指挥办、农业农村局、科工商务局等多个单位成立多个督察小组，每周至少到镇督察1次。截至目前，列入提升改造的房屋已全部完工，其余重点地区的施工工作正有序推进。

　　3.对“典型镇人居环境和圩镇‘六乱’整治仍有差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是组织专业人员深入调研，结合实际情况进行实地指导，明确整治目标、任务、步骤和责任分工，确保整治工作有章可循。二是组织专项整治行动，督促岐岭镇采取“定期巡查+劝导教育+现场整改”模式。成立专项整治工作小组，明确各成员职责，对占道经营、乱摆卖、车辆乱停乱放等“六乱”行为的整治效果进行每月回头看，建立问题台账，限期整改，动态评估保长效。经过积极整治，岐岭镇镇貌已经焕然一新。

　　（三）老旧小区改造进度缓慢，推进力度有待加强

　　1.对“城镇老旧小区改造缓慢”的整改进展情况

　　整改状态：取得阶段性成效，计划2026年12月完成

　　整改过程：一是住建、发改、财政等部门通力协作，针对2021年以来11个进度滞后的项目，领导小组明确整改时限并落实责任人，确保项目按期完成。目前，2个片区已基本完工，其余8个项目正按计划稳步推进。各责任单位严格按照时间节点要求，加强施工组织管理。二是通过优化预算管理、盘活存量资金、争取上级补助等多种方式，积极协调县财政局加快专项经费支付进度，确保资金及时到位。2025年以来县财政支付老旧小区改造项目资金993万元。三是要求各项目单位严格落实建设责任，全力加快项目实施进度。各项目须制定详细的月度计划表，明确关键节点和竣工时限，细化分解每月建设任务。建立项目进度周报制度，实时跟踪项目进展。2025年以来我局组织项目参建单位召开5次专题研究会议，研究解决项目推进中的困难和问题。老旧小区改造进度成效明显，目前城兴片和园新片进度达到91%和95%，华贸片完成进度95%，2025年将完成以上3个项目验收工作，其他几个项目正在有序推进中。

　　2.对“改造效果不够明显”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是重点加大外立面整治力度，采用节能环保材料进行外墙翻新。同步实施道路升级改造，完善路面铺装和排水系统。科学规划小区绿化布局，增加休闲活动空间。合理配置照明设施，提升夜间照明效果。目前田家炳片、交警大队片和富兴片均已完成设计优化。二是遴选具备丰富老旧小区改造经验的设计单位，明确要求其在30个工作日内完成现场全面勘察评估，我局同步会同社区干部对富兴片周边群众开展调研，居民普遍反映小区排污亟须改造，存在化粪池堵塞和排水排污管网堵塞问题严重，如果经济许可的条件下，建议对外墙统一翻新改造。

　　（四）重点项目建设因违法占用耕地和林地被迫提前中止

　　1.对“重点项目建设因违法占用耕地和林地被迫提前中止”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是项目前期从立项审批开始到项目开工建设前全过程的动态管理，坚持轻重缓急的原则提前做好项目前期工作。二是严格履行项目审批制度。审批项目之前，要委托有相应资质的咨询评估机构、组织专家和有关部门进行项目咨询评估，充分论证项目建设的必要性和可行性。项目前期工作将严格遵循《五华县人民政府办公室关于政府性投资项目提交县政府常务会议审议前需召开项目评审会的通知》（华府办函〔2024〕83号）等文件要求，确保每个项目都经过科学论证和严格评审。三是加强项目监督管理，做好项目建设管理工作，严格落实安全生产及环境保护措施。各行业主管部门、项目单位与财政、发改等部门协调，形成合力。目前我县正在起草《五华县县级政府投资管理办法（试行）》，该办法将进一步完善项目前期论证机制，强化实施过程监管，确保政府投资项目从立项到实施全过程都得到规范管理。

　　（五）下属公益一类事业单位违规开展经营活动

　　1.对“下属公益一类事业单位违规开展经营活动”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是2023年我局成立“五华县建设工程质量安全监督检测站检测中心改制领导小组”，通过多次到市质安站和其他县（区）学习改制模式，并与县委编办、县财政、县人社等相关单位沟通。二是通过学习及与相关单位沟通协调后，经党组研究讨论出台了《五华县建设工程质量安全监督检测站检测中心改制方案》（华建党组资〔2023〕24号），方案明确检测业务从县质监站脱离。三是上报县委编办，按程序将县质监站更名为“五华县建设工程质量安全监督站”，并重新规范三定方案。

　　（六）拆迁安置工作久拖未决

　　1.对“拆迁安置工作久拖未决”的整改进展情况

　　整改状态：未完成整改，预计2025年12月完成

　　整改过程：一是2025年2月14日，我局住保中心书面向水寨镇人民政府提交《关于协助解决咸水坜安置区保障性住房建设征地拆迁安置户拆迁安置的函》，就协助解决拆迁户安置问题提出具体要求。二是及时做好过渡安置费发放工作。2025年4月发放了8户共26卡在2025年3月至9月共6个月的过渡过置费用。

　　（七）在贯彻落实意识形态工作责任制方面存在差距

　　1.对“对意识形态工作研判还存在差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化思想教育，组织全体人员开展意识形态专题学习培训，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，通过案例分析、专题研讨等形式，提高全体人员对意识形态工作重要性的认识，增强做好意识形态工作的责任感和使命感。二是完善工作机制，明确规定意识形态专项会议每月至少召开一次，统一会议记录格式，设立专门的意识形态专项会议记录本，要求详细记录会议时间、地点、参会人员、讨论内容及决议等信息。并组织人事股、办公室和相关股室每月对会议记录进行了全面检查，共计检查6次，发现大部分会议记录符合要求，信息完整、条理清晰，针对个别参会人员姓名记录错误、讨论内容记录不够详细等这些问题，已及时进行了反馈与整改。

　　2.对“在贯彻落实网络安全工作责任制方面不够到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是2024年4月19日，接到省委网信办通报后，及时采取了如下措施：关闭服务器，停止系统服务。更改系统默认登录账号密码。联系第三方技术维护方对系统安全进行全面检查，全面摸查修复安全漏洞，严格访问控制策略。请求县政数局对我局住保中心此次系统网络安全整改提供技术支持。二是2024年11月28日，全面停止五华县住保中心小程序服务。待整改达到县委网信办和政数局的要求后，再决定是否重新启用。三是健全监管责任体系与协同机制，完善重点行业信息化系统登记管理。完善了《五华县住建局网络安全工作责任制实施细则》，对建筑业、小区物业等归口行业信息化系统专项排查行动，组织相关单位对其信息化系统的数量、类型、功能、数据存储规模、安全防护措施等进行全面自查，并如实填报登记表格。要求售楼中心、物业中心等单位建立个人信息流转审批制度，严禁将购房者和住户的个人信息出售、提供给其他商户。若因业务需要共享信息，必须签订保密协议，明确接收方的信息保护责任，对售楼中心、物业中心等单位违规泄露信息的，依法追究相关人员责任。

　　3.对“落实网络意识形态工作责任制方面有待提高”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是召开信访工作专题会议，强调各股室及下属各单位要从思想上高度重视信访工作，及时调处、解决信访问题，同时要加强业务学习，以更高的业务水平指导信访工作，达到处置措施有力，减少信访量的目的。二是加强宣传教育引导。组织人员对烧烤档经营户进行“一对一”“面对面”沟通宣传，发放《关于餐饮单位应避免油烟噪声扰民和落实门前三包的温馨提示》，向其讲解有关油烟排放的法律法规，引导商户安装好油烟排放净化措施，劝导商户进行无烟烧烤和入室经营。三是加强日常巡查监管。执法人员每日对城区餐饮单位和夜市摊点的油烟污染等违法行为进行常态化巡查监管，督促新开餐饮门店安装净化设备，严格规范餐饮油烟排放行为，并通过告知经营者违反相关法规所承担的法律后果，使其牢固树立生态环保理念和合法规范经营的意识。四是着力管控噪声污染。安排专人定点值守和机动巡查相结合的方式，重点加强对广场舞噪声、宵夜档噪声、酒吧等娱乐场所噪声的管控，切实解决群众反映的噪音扰民问题，改善城区人居环境质量。

　　第三方面问题：全面从严治党不够有力，财务管理存在薄弱环节

　　（一）落实全面从严治党主体责任不够到位

　　1.对“落实全面从严治党主体责任不够到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化思想引领，提高政治站位。严格执行党组理论学习中心组“第一议题”制度，将习近平总书记相关论述、党章党规党纪作为必学内容，每月至少开展1次专题学习，班子成员带头发言研讨，推动党员干部认识全面从严治党主体责任。二是细化责任体系，筑牢制度根基。完善修订《全面从严治党主体责任清单》，结合我局实际明确各方职责，明确责任人和时限。三是压实执行责任，主动担当作为。定期召开党组会研究全面从严治党工作，聚焦住建领域问题，班子成员按“一岗双责”要求，加强对分管部门工作督导力度，排查廉政风险点，推动制定防控措施。

　　（二）履行监督责任不够实

　　1.对“党内谈话责任落实不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化谈话责任意识教育。组织局党组班子成员参加党内谈话专题培训，邀请专家、教授授课，学习党内谈话规定、意义和方法，提升重视程度与业务能力。在局党组会议上定期开展落实党内谈话责任专题研讨，结合案例分析，促使一把手和班子成员树立责任意识。二是优化工作统筹与时间管理，将党内谈话纳入重要日程，规定一把手警诫谈话启动时间、班子成员日常谈话次数，并预留时间。建立任务冲突协调机制，优先保障党内谈话开展。三是建立健全党内谈话制度流程，规定警诫谈话和日常谈话各方面内容，设立谈话工作台账，详细记录谈话情况，实行动态管理，定期梳理分析，优化谈话工作。

　　2.对“廉政风险防控不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化思想认识，压实防控责任，于3月25日、4月28日召开局党组专题会议和理论学习中心组会议，学习习近平总书记全面从严治党论述及住建系统廉政风险防控典型案例，认识住建局高风险领域廉政特性，明确各级责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”责任体系。二是精准排查风险点，鉴于2021年模范机关创建时期廉政风险点自查仅局限于作风方面问题的情况，我局此次采取“自下而上、上下结合”的方式，对全局重点领域、关键岗位进行全面、深入、细致的廉政风险点排查。例如组织各镇各单位对2021年以来实施的投资金额500万元以上的462个工程项目手续进行自查自纠，重点对25个市政建设项目是否存在指定招标代理、为特定关系人谋取利益情况进行全面排查，经各镇各单位上报未发现存在问题。

　　3.对“落实‘以案促改’工作不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化案例警示教育，用活身边“反面教材”，定期选取3-5起典型案例召开全局警示教育大会，邀请纪检监察人员解读。今年以来已组织警示教育学习9次。二是压实整改责任，强化监督考核，将“以案促改”纳入局党组党风廉政建设主体责任清单，明确各级责任，形成“一级抓一级”责任链条。

　　（三）为民服务意识不强，处置群众信访问题有偏差

　　1.对“为民服务意识不强，处置群众信访问题有偏差”的整改进展情况

　　整改状态：取得阶段性成效，预计2025年12月底完成

　　整改过程：一是成立由吕中华局长为组长、黄灼满副局长为副组长，相关领导和部门负责人组成的专项信访案件专班工作组，制定工作方案，具体落实化解此项信访案件。二是摸清未退费业主的底数，建立工作台账，落实专人负责。对信访重点人员和群体制定“一人一策”“一案一策”稳控方案，加强与业主沟通协调。三是我局牵头组织开发商和业主代表召开协调会3次，召开工作推进会2次，向开发商发出整改通知2份，约谈五华县新智慧投资有限公司5次，要求开发商根据部分业主向法院起诉后的裁定判决结果，针对暂未退回办证费的275名业主，研究解决措施，制定解决方案，尽快退回多收取业主办证费，积极解决业主的合理诉求。四是建立长效机制，定期向企业了解退费进展情况，并随机抽查部分业主，进行电话回访，了解情况，确保退费问题于2025年12月底前彻底整改到位。

　　（四）下属单位工会管理混乱，违规使用经费问题突出

　　1.对“经费使用违反普惠性原则，变相为少数人福利”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化政策学习，持续深入学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则》及相关政策法规，不断提高业务能力和水平。二是督促各单位加强工会经费预算管理。各单位应在编制下一年度预算时，由工会提出项目、编制经费预算（草案）并按程序报单位行政研究同意后，形成全年工会活动经费预算并纳入各单位部门预算。实际使用时，再由工会向单位行政领导申请相关经费支出，杜绝无预算用款，不应将工会经费挂靠在其他项目或基本经费上。三是工会组织的所有活动都必须经过工会委员会讨论通过，都必须兼顾大部分工会成员。

　　2.对“存在虚大开支套取公费经费的问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是每月开展一次工作纪律和法律法规的学习，内容包括财务文件精神、中央八项规定精神、《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等。二是设立工会经费使用审批机制，所有经费支出严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》执行，确保每笔支出合理、透明。三是涉及人员已将违规获取的资金9500元上缴给纪检部门。

　　3.对“未严格执行工会经费预算制度”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是科学编制预算，严格执行预算的审批程序，确保预算的合法性、合理性。二是设立专职工会会计岗，将工会经费预算制度落到实处，确保工会经费的规范、有效使用，切实服务好干部职工。

　　4.对“个别年度存在超标准发放节日福利的问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是强化制度学习，筑牢合规根基开展全员政策培训：组织局机关及下属单位工会负责人、财务人员参加专题学习班，解读《基层工会经费收支管理办法》等文件，明确节日福利发放标准与禁止性规定，确保全员知晓“红线”。二是压实主体责任，规范审批流程明确“一把手”负责制：各工会主席为福利发放第一责任人，对超标准发放，责令退回违规部分，追究工会主席、经办人责任，与评优评先、绩效奖金挂钩，杜绝“拍脑袋决策”。三是完善监督体系，实现全程管控强化内部动态监督：财务部门每月核查工会经费支出，重点核对福利发放凭证与标准。纪检部门每半年开展专项检查，对苗头性问题及时约谈提醒。

　　5.对“工会账务管理不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是进一步厘清、完善工会台账，收集工会现存的会计凭证、账簿、报表、银行对账单、合同协议等，核对是否完整、规范。对资料缺失的台账，都已一一补齐，难以补齐的资料，要求台账负责人作情况说明。二是制定工会经费收支管理办法、票据管理规定、审批流程等，明确职责分工（如出纳、会计、审批人分离），规范账务处理流程，公开账务信息。三是每年由单位工会经费审查委员会或委托外部机构审计工会账目，将审计结果向会员公示，接受监督，及时发现和纠正存在的问题，确保工会经费使用安全、合规、有效。

　　（五）违规发放奖励金

　　1.对“违规发放奖励金”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是立行立改，不再对表彰人员发放奖励金。二是严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》的要求评选表彰优秀工会干部和积极分子，并上报上级工会审批。三是严格审核干部职工的评优评先资格。

　　（六）固定资产管理不规范

　　1.对“固定资产未登记入账”的整改进展情况

　　整改状态：取得阶段性成效，预计2025年12月完成

　　整改过程：一是立即组织相关人员进行资产清查，确保所有资产都得到准确记录和确认。二是严格执行单位《资产管理制度》，规范国有资产的管理，并选定固定资产管理人员和规范对应业务部门联合管理。对本单位2021年至2024年固定资产明细账进行梳理并查阅凭证。三是①关于2021年9月县住保中心支付新晋炜套房和新智慧门店价值1029.41万元。该笔资金1029.41万元是耕牛改良工作站家属宿舍楼的拆迁安置补偿款（详见情况说明）。②2022年4月县住保中心购入咸水坜安置小区集中隔离医学观察点监控设备价值158.5万元是咸水坜安置小区集中隔离医学观察点筹建改造项目费用的其中一项，至目前已支付80.5万元。该项目由县委、县政府组织实施，完工后并交由五华县公安局和五华县人民医院使用。③2023年9月县住保中心对划拨的250张橡木床、23套格力空调、250台电热水器咸水坜安置小区集中隔离点的资产，根据华卫函〔2023〕71号关于印发《五华县集中隔离场所资产处置方案》的通知、《行政事业单位国有资产划拨审批表》，由五华县卫生健康局划出。我中心于2024年11月份接入登记，待《行政事业单位国有资产划拨审批表》审批手续完善后进行入库（详见附单）。

　　2.对“会计科目核算错误”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是我局住保中心立即组织相关人员清查所有工程费用的列支情况。经查：2017年500万元、2018年6500万元、2019年2000万元、2021年1000万元、2022年1000万元，共计11000万元工程费用均由费用科目列支。二是2025年2月增设在建工程科目，对以上所有工程费用均调整为在建工程科目核算。

　　（七）应缴财政收入管理不规范

　　1.对“未及时缴交应缴财政专户款项”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是及时联系财政单位，已于2024年将2019—2022年检测费上缴至县财政局。二是加强财务人员业务知识。财务人员于2024年11月7日参加继续教育学习，及时更新掌握最新的财务知识。单位内部于2025年4月17日组织内部财务培训，学习《中华人民共和国预算法》《事业单位会计准则》等文件内容，不断提高个人的专业技术能力，及时缴交应缴财政专户款项。

　　2.对“存在经营服务性收费未挂账问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是县质监站召开支委扩大会议，及时查清未挂账数目。二是已于2025年2月将未挂账的应收未收检测费进行挂账，并在收到挂账资金时，及时缴纳县财政。三是调整配备专业财务管理人员，明确岗位职责。已于2023年通过公开招聘录入专业财务人员，并成立内控小组，加强单位财务管理。

　　3.对“应缴财政收入未转入国库”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是及时联系财政单位，已于2024年将2019—2022年检测费上缴至县财政局。二是进一步细化财务支出管理环节，明确会计、出纳、分管领导、主要领导等环节的把关责任，通过三级审核，即会计制单，分管领导初审，主要领导复核，及时缴交应缴财政专户款项。

　　（八）财务管理不规范、支出审核把关不严

　　1.对“部分支出无审批对象”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是对2024年10月以来未履行审批程序的手续费、水费、电费、五险两金、邮电费和个人所得税支出完善审批手续。二是组织财务人员学习相关财经制度、纪律及法律法规两次，于4月17日开展《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》学习，于7月25日开展《财政票据管理办法》学习，明确审批环节职责，强化财务基础工作。三是内部审计部门定期对支出审批情况进行检查，重点排查无审批支出的现象，及时发现问题并督促整改。

　　2.对“部分支出依据不充分”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是对2024年10月以来的支出凭证进行全面自查，补充完善入账佐证材料，加强对原始入账材料附件的审核管理。二是由财务部门按照财务管理制度和财务报账制度明确报账凭证要求，业务部门按照要求提供支出依据。三是由财务人员对支出依据的完整性、合规性进行前置把关，不符合要求支出的不予支付。

　　3.对“发票开具不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是全面梳理排查未更新开票信息的发票，已联系对方企业更新开票信息。二是由分管领导定期组织财务人员谈心谈话，了解财务工作中的问题，要求强化对发票的审核把关，增强工作能力。

　　4.对“部分印刷服务未执行政府采购程序”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是由办公室指定专人负责政府采购业务，所有采购项目需向办公室报备确定是否需要政府采购，进一步规范政府采购程序，按照一事一议的原则，确保按程序执行并符合相关规定。二是于3月24日组织办公室和财务股负责政府采购工作的工作人员到县财政局政府采购股咨询学习业务知识一次，提高政府采购业务工作能力。三是严格按照内部控制制度开展内控内审工作，及时发现和纠正潜在问题。

　　（九）下属单位对职工借款审核不严，存在非公务借款和借款长期未归还问题

　　1.对“县城监中心对职工借款审核不严，存在非公务借款和借款长期未归还问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是立行立改，职工向单位借款的56000元已全部归还入账。二是严格执行财务制度，杜绝单位和个人违规支出、现金支出，阻塞管理漏洞。

　　第四方面问题：党建工作不够规范、扎实，选人用人工作仍有差距

　　（一）党建工作规范化要求有差距

　　1.对“对党建工作重视不够”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是严格落实制度，规范专题研究。对照要求梳理2024年党建推进情况，7月2日召开党组专题会议研究下半年党建重点任务，如党员教育管理等，形成纪要，明确分工和时限。二是规范会议记录，完善流程管理。局人事股牵头组织每季度到各支部检查会议记录规范要求，明确记录要素，严禁留空白页，会议结束记录人签字，截至目前已检查2次，共5个党支部。自查2024年以来会议记录，完善问题记录并由书记审核签字，确保记录规范准确。

　　2.对“抓基层党建工作不扎实”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是局党组专题学习相关条例和准则，明确党组书记为基层党建指导第一责任人，班子成员分片联系下属支部，每月至少1次现场指导并形成工作台账。二是开展专项整改，补齐历史欠账。针对质监站党支部未开展组织生活会问题，要求未开展组织生活会的支部提交书面说明，接下来将建立常态化监督机制，由局人事股强化监督指导，明确组织生活会开展时间、主题、要求，提前1个月向支部发出“预警提醒”。针对城监中心党支部未开展批评与自我批评问题，责令重新召开，聚焦具体问题批评并公示清单。针对住保中心党支部会议记录流于形式问题，组织党务人员补充完善记录，党建部门复核存档。

　　（二）部分职务的任职不规范

　　1.对“事业干部担任局机关股室负责人、职工担任下属单位行政职务”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是2025年8月4日组织干部职工学习习近平总书记关于人才工作的重要论述，促使干部职工深刻领会其核心要义与精神实质，切实将思想和行动统一到党中央关于人才工作的决策部署上来。始终坚持党管干部原则，强化党组织在选人用人中的领导和把关作用，确保选拔出的干部政治过硬、信念坚定，能够坚决贯彻执行党的路线方针政策，忠诚于党和人民的事业。二是于4月28日召开党组会专题研究决定，下属单位事业干部陈某、曾某不再担任机关股室负责人，同时免去任职不规范人员共10名同志的职务或负责人身份，对之前有发文任职的同时发文免去相关职务，坚决纠正违规任职行为。在问题整改期间，为确保相关股室、单位工作的正常运转，由分管领导兼任相关股室、单位负责人，统筹协调做好日常事务工作。分管领导要切实履行职责，加强对工作的指导和管理，确保各项工作有序推进，不出现工作延误和失误。同时，以此为契机，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，完善相关制度和工作流程，防止类似问题再次发生。

　　2.对“公务员回避规定制度执行不够到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是2025年7月14日召开专题会议，专题学习了《党政领导干部任职回避暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步增强了全体党员干部规矩意识。二是严格按规定执行后续工作，严格依照干部管理权限和任免程序，有序推进免去李某职务的相关工作，同时进一步完善干部监督管理机制，强化对干部选拔任用全过程的监督检查，确保干部队伍建设风清气正。

　　（三）临聘人员招录程序不够规范

　　1.对“下属事业单位临聘人员招录问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是掌握人员情况。对全局编外用人情况开展全面、深入、细致的摸底排查工作。通过查阅档案资料、实地走访、与用人单位负责人及编外人员面谈等方式，精准核实编外人员数量、所在岗位、工作内容、入职时间、合同期限等基础信息，同时对人员经费来源、预算编制、实际拨付金额及使用明细进行详细梳理与核对。建立动态化编外人员信息管理台账，并及时更新，确保实名信息准确无误、实时可查。二是规范消化编外人员。在4月28日党组会议上，经充分讨论研究，制定严格的编外人员清退计划。针对计划范围内的编外人员，要求各相关用人单位积极沟通协调，做好人员思想工作，在2025年8月31日前完成清退工作。清退过程中，严格按照劳动合同法等相关法律法规执行，妥善处理工资结算、经济补偿等事宜，确保清退工作平稳有序推进，避免引发劳动纠纷。对于因特殊业务需求、工作连续性等特殊情况需保留使用的编外人员，须由用人单位提交详细的书面申请，说明保留理由及岗位必要性，经单位负责人签字确认后，并按规定报上级主管部门备案。建立特殊情况保留人员台账，对其工作表现、履职情况进行重点跟踪评估，确保特殊保留合理合规。三是规范管理编外人员。制定明确、细化的编外人员使用条件和标准，严禁超岗位、超名额违规聘用。用人单位因工作需要聘用编外人员时，须提前向局人事部门提交书面申请，详细说明岗位需求原因、岗位职责、任职条件等内容。人力资源部门会同相关业务部门进行必要性和可行性论证后，按规定程序报局领导班子审批。获批后，严格按照“公开、公平、公正”原则，通过官方网站、招聘平台等渠道发布招聘信息，组织笔试、面试、体检等环节，择优录用。加强编外人员日常管理，明确用人单位为管理主体，建立健全考勤、考核、培训、奖惩等管理制度。定期对编外人员进行工作考核，考核结果作为续聘、解聘、奖励、调薪的重要依据。根据工作需要和个人发展需求，为编外人员提供针对性的业务培训和职业教育，提升其专业技能和综合素质。对工作表现突出、业绩显著的编外人员，给予表彰奖励，激励其更好地履行工作职责，形成良好的工作氛围。

　　（四）出入境证件管理不够规范

　　1.对“出入境证件管理不够规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程一是对全局干部职工港澳通行证、台湾通行证、护照等证件进行集中收缴，共清查证件64本，发现未上交证件人员5人，证件信息不完善问题5项。二是明确“一出一批一领”流程，建立证件管理台账，实行专人专柜保管，干部职工对证件管理规定知晓率显著提高。三是加强与出入境管理部门沟通，及时掌握政策变化，确保管理工作规范有序。

　　（五）人事档案管理不够健全

　　1.对“档案管理不够严谨、规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持

　　整改过程：一是组织专人对干部人事档案进行全面清查，发现整理不规范档案20卷，归档材料不齐全干部6人，“三龄两历一身份”信息表未签名确认干部4人。编外人员未建立档案43人。二是开展档案整理专项培训2次，培训档案管理人员12人次。对整理不规范的档案进行重新整理，补充归档材料6份，督促4名干部完成“三龄两历一身份”信息表签名确认。已为43名编外人员建立人事档案。三是完成档案整改工作，档案管理人员业务能力明显提升，档案管理工作逐步规范化，下一步将加强档案管理人员队伍建设，定期组织业务培训和考核。

　　三、巩固整改成果，推动住建工作提质增效

　　目前巡察整改取得阶段性成效，但仍存在部分未完成事项需持续推进。下一步，我局党组将以此次巡察整改为契机，持续强化责任担当，深化整改成果运用，推动住建工作高质量发展。

　　（一）强化理论武装，提升政治能力

　　持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于住房城乡建设的重要思想，推动理论与实际工作相结合，确保党中央及省、市、县委决策部署在住建领域落地生根。

　　（二）紧盯未改问题，持续攻坚推进

　　对拆迁安置、老旧小区改造、信访退费等未完成整改事项，建立“周调度、月通报”机制，加强部门协同，确保按期完成；对已完成事项开展“回头看”，防止问题反弹。

　　（三）健全长效机制，规范工作运行

　　将制度建设贯穿始终，结合整改完善住建领域各项管理制度，形成“用制度管权、管事、管人”的长效机制，提升工作规范化水平。

　　（四）深化成果运用，服务发展大局

　　将巡察整改与住建主责主业结合，聚焦“百千万工程”、老旧小区改造、乡村振兴等重点工作，以整改成效提升民生服务质量，为五华县高质量发展贡献住建力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0753-4436566

　　邮政地址：广东省五华县水寨镇前进街119号

　　电子邮箱：whjsjb@163.com

中共五华县住房和城乡建设局党组

　　2025年10月10日