过去五年成绩

　　1、党的领导、党的建设全面加强

　　把政治建设摆在首位，严格落实第一议题制度，执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，圆满举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，用党的百年奋斗历史教育党员干部坚定理想信念。

　　坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，政治生态得到有效修复。

　　落实意识形态工作责任制，建设新时代文明实践中心。

　　强化党的基层组织建设，完成县镇村换届工作。

　　市县两级监委挂牌成立，完成七届市委巡察全覆盖，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，抓好政法队伍教育整顿，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

　　党管武装不断加强，全国双拥模范城建设实现“三连冠”。

　　2、全面小康、经济预期总体实现

　　2021年，全市生产总值预计达1280亿元，五年年均增长3.8%，2020年全体居民人均可支配收入23873元，“十三五”时期年均增长7.8%，全面建成小康社会，“六稳”“六保”工作取得实效。

　　在广州对口帮扶下，2020年全市10个省级园区实现工业增加值92.15亿元，占规上工业增加值的40.4%。

　　全市规上工业企业突破500家，比2016年末增加66家。

　　高新技术企业达242家，比2016年末增加155家。

　　上市公司从8家增至10家，新三板挂牌企业从7家增至20家，数量均居粤东西北第二。

　　先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到23.5%和16.6%。

　　3、基础设施、城乡面貌日益改善

　　梅汕客专顺利开通，梅龙高铁全线动工。

　　建成6条高速公路，通车里程累计748公里。

　　梅州机场年吞吐量突破60万人次。

　　梅畲快线建成通车，新建和改造国省道1000多公里，成功创建全国“四好农村路”示范市。

　　高陂水利枢纽工程基本完工，梅州（五华）抽水蓄能电站首台机组即将投产，治理中小河流1810公里，碧道建设扎实推进。

　　建成5G基站1965座，覆盖市区、县城和工业园区。

　　市区和县城提质扩容，市区建成区从36.7平方公里扩大到66.94平方公里，全市城镇化率51.58%。

　　4、脱贫攻坚、乡村振兴相得益彰

　　坚持“四级书记”抓脱贫，全市5.3万户14.5万相对贫困人口脱贫，349个相对贫困村出列并建成新农村示范村，省级考核连续三年获评“好”的等次，五年综合成绩居全省第五。

　　聚焦产业振兴，规模发展梅州柚、嘉应茶等优势产业，建成1个国家级、14个省级现代农业产业园和粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心，省级重点农业龙头企业数量居全省第一，梅州柚居“粤字号”区域公用品牌百强榜首。

　　全面完成“三清三拆三整治”，干净整洁村达97%以上，拆旧复垦工作走在全省前列，乡村振兴省级考核连续三年获“优秀”等次。

　　5、生态优势、文化优势巩固提升

　　坚决打好污染防治攻坚战，建成3个生活垃圾焚烧发电项目，基本满足全市生活垃圾无害化、减量化、资源化处置需求。

　　城市黑臭水体全面消除，国考、省考断面水质优良率100%。

　　城区空气质量优良率98.4%，连续5年居全省第一。

　　广东首个国家储备林建设项目顺利实施，成功申报山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，获中央财政20亿元支持。

　　成功创建国家森林城市，森林覆盖率74.5%，居全省第一。

　　制定客家围龙屋保护条例、红色资源保护条例，分类分期推进509处革命遗址修葺工程，修复一批革命遗址、名人故居。

　　建成“客都人家”文旅综合体，中国客家博物馆升级为国家一级馆，国家级客家文化（梅州）生态保护实验区进入验收阶段。

　　建成一批“三馆一站一中心”基层文化阵地，实施文艺“双精”工程，文艺创作持续繁荣，在第十四届省艺术节上获奖15项，全省领先。

　　6、改革攻坚、扩大开放持续深化

　　营商环境综合改革深入推进，“数字政府”建设和商事制度改革成效明显，企业开办时间压缩至1个工作日内。

　　市场主体达31.5万多户，比2016年增长54.4%。

　　完成市县党政机构改革，理顺蕉华管理区、东升工业园区管理体制。

　　成立市国资委，组建“3+1”市属国有企业集团。

　　完成农村集体产权制度改革试点。

　　梅州综合保税区获批设立，实现国家级开发平台零的突破。

　　国际无水港、跨境电子商务综合试验区加快建设。

　　与南沙、前海、横琴自贸区签订合作协议，积极参与“双区”和“两个合作区”建设。

　　大埔陶瓷、丰顺电声基地获批“国家外贸转型升级基地”。

　　7、民生改善、基层治理成效明显

　　实施就业促进工程，新增城镇就业13万人。

　　新建30所公立中小学校、306所幼儿园，增加学位6.9万个，广东梅州职业技术学院建成招生，嘉应学院紫琳学院有序建设，获评省推进教育现代化先进市。

　　“足球特区”创建列入“体育强省”规划，全市足球场地人均占有率居全省第一。

　　抗击新冠肺炎疫情取得重大胜利，抓细抓实常态化防控措施，自2020年5月全市17名患者治愈以来，未再发生本土病例。

　　城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达98%和100%，城乡低保、特困人员供养标准提高50%以上。

　　统筹发展和安全两件大事，平安之乡、法治梅州有效建设，安全生产持续稳定，群众安全感稳居全省前列，扫黑除恶满意率居全省第一，荣获平安广东建设考评“优秀”等次。

　　今后五年形势任务

　　挑战

　　迈向新征程，建设现代化，我们面临的挑战较大，压力较大，任务艰巨。

　　一是经济总量不大、人均水平较低。

　　二是主导产业不突出、科技创新能力较弱。

　　三是投资规模较小、要素支撑力不强。

　　四是财政收入少、保障能力较差。

　　五是人口总体外流、人才吸引力不强。

　　六是部分干部改革动力不足、奋进意识不强。

　　机遇

　　解决这些问题，就要正视差距、把握机遇，顺势而为、扬长补短，变短板为潜力板。

　　一要把握新征程推进共同富裕带来的机遇。

　　二要把握“双区（粤港澳大湾区、深圳先行示范区）”“两个合作区（横琴、前海）”建设带来的机遇。

　　三要把握新时代中央和省支持老区振兴发展带来的机遇。

　　四要把握“一核一带一区”带来的机遇。

　　五要把握碳达峰碳中和带来的机遇。

　　今后五年指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照省委“1+1+9”工作部署，立足生态发展区定位，狠抓发展第一要务，突出实体经济、乡村振兴两大重点，推进文化名城、生态文明、重点民生建设，强化苏区政策落实、人才队伍保障、社会治理创新、党的全面领导和党的建设，打基础、补短板、强弱项，奋力谱写梅州苏区加快振兴、共同富裕新篇章。

　　今后五年奋斗目标

　　1、经济实力明显增强

　　地区生产总值达到1800亿元以上，年均增长6%；一般公共预算收入达到118亿元以上，年均增长5%；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速。第二产业占比达到35%以上，农业优势产业不断壮大，现代服务业提档升级。

　　2、区位优势不断凸显

　　基本建成省际区域性交通枢纽，成为粤闽赣联通拓展的桥头堡；成功创建国家级高新技术开发区，综合保税区、跨境电商综试区建设取得新突破，粤闽赣苏区省界改革试验区建设初见成效。

　　3、生态屏障巩固提升

　　山水林田湖草沙一体化保护和修复成效明显，环境质量主要指标全省领先，生态系统碳汇增量不断提升，城乡环境美丽宜居，生态发展区先行示范市建设取得突出成果。

　　4、民生福祉持续改善

　　脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴走在全省前列，城乡差距有效缩小，基本公共服务水平明显提高。全国文明城市创建成效明显，文化名城影响力扩大，社会事业全面进步，人民生活较大改善，共同富裕取得实质性进展。

　　5、社会大局和谐稳定

　　民主法治更加健全，社会风险防范化解能力增强，公共安全保障水平提升，基层治理全面创新，市域社会治理现代化走在全国前列。

　　今后五年主要工作

　　1、集中发展要素， 不断壮大实体经济

　　坚持工业强市，加快发展制造业。

　　按照绿色低碳发展的取向，做大做强烟草、电力、建材、电子信息、机电制造五大支柱产业，实现工业增加值大幅增长，培育一批百亿级龙头企业，打造千亿级产业集群。加快建设高端印制电路板生产基地和铜箔新材料产业园，力争13个重点项目三年建成，融入“广东强芯”工程。推进稀土精深加工，打造稀土应用产品特色产业园。顺应碳达峰碳中和要求，加快培育互联网、生物制药、绿色食品、新能源等新兴产业。

　　突出主导产业，做强工业园区。

　　工业进园，集聚发展。树立专业思维，以办企业的模式建立专班，专业管理运营广梅园、综保区、经开区、无水港、跨境电商综试区和各县（市、区）工业园区，建成国家级高新区和经开区，每个县（市、区）培育1至2个主导产业，培育壮大县域经济。规划建设高铁经济片区。探索建设粤闽赣苏区省界改革试验区。

　　强化政策引导，激励技术创新。

　　健全完善产业培育、人才发展政策，保护知识产权，推进质量强市和智慧园区建设。强化企业创新主体地位，加强与科研院所、高校合作，创建国家科技成果转移转化示范区，争取设立广东高性能电解铜箔区域创新中心、广东南方离子型稀土开发及应用技术中心，力争高新技术企业增至400家以上，培育科技型中小企业150家以上。

　　围绕经济发展主战场，布局建设基础设施。

　　建成梅州至龙川高铁，加快连接赣南、闽西4个铁路项目建设。完成大丰高速公路建设和汕梅高速公路改扩建，推进一批高速公路项目前期工作。加快梅县机场迁建前期工作。力促新上大埔电厂二期、梅蓄二期等项目，建设500千伏输变电工程，实施天然气主干管网“县县通工程”。谋划建设一批水源工程，完善城乡水利基础设施。布局5G网络、充电桩等新基建，建设智慧城市。

　　2、统筹城乡发展， 推进乡村全面振兴

　　坚持以人为核心，加快新型城镇化。

　　建强中心城区，规划实施江南新城二期开发，推进205、206国道梅州城区改线工程。实施江北人居环境提升工程，改造老旧小区和商业街区。推动县城品质提升，完善城市郊区、城乡接合部基础设施。以中心镇为重点，打造一批美丽圩镇，促进城市公共服务向农村延伸扩展。

　　坚持城乡互动，建设客家特色乡村。

　　贯彻“城就是城，乡就是乡”的理念，维护古镇古村的田园风貌。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫成效。开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，扎实推进驻镇帮镇扶村和“九大攻坚行动”。调动农民力量，集中涉农资金，探索建设乡村产业社区，打造省际廊道美丽乡村示范带，形成古镇与良田共存、产业与乡村共兴的乡村新貌。

　　抓住产业振兴这个关键，做强做大农业产业。

　　培育农业龙头企业，构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，新建一批国家级、省级现代农业产业园和全国“一村一品”示范村镇。推进柚果、茶叶、稻米等领域技术攻关，发展精深加工和冷链物流。抓好粮食安全和“菜篮子”工程，确保耕地面积不减少、质量有提高。

　　3、打造文化名城，展现世界客都魅力

　　繁荣文化事业。

　　统筹创建“东亚文化之都”、客家文化（梅州）生态保护区，实施非遗传承人和客家山歌、广东汉剧名家培养工程，推出一批精品力作。依托原有历史文化设施，申报建设若干国家级、省级文保单位。推进嘉应古城和攀桂坊、望杏坊保护开发，激活松口古镇“海丝”节点文旅资源。加强革命遗址保护利用，提质改造烈士纪念设施，开发红色景区，建好红色村。开展文化惠民行动，推进文明行为立法，积极创建全国文明城市，拓展新时代文明实践中心建设，培育和践行社会主义核心价值观。实施第二个足球振兴十年规划，创建全国足球发展重点城市。

　　壮大文旅产业。

　　规范建设文化产业园，办好中国客家非遗大会、客家文化旅游博览会，培育文化新业态。推动文旅深度融合，深化开发梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，提升发展红色游、生态游、乡村游，建设全域旅游示范区，打响“长寿梅州·常来长寿”旅游品牌。

　　4、增创生态优势，全面建设美丽梅州

　　加强自然生态保护。

　　深入打好污染防治攻坚战，抓好生态环境保护督察整改工作。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。落实河湖长制，实施流域综合治理。“网格化”治理大气污染，改善空气质量。管控土壤污染风险，推进“无废城市”建设。推行林长制，加快国家储备林建设，开展“绿满梅州”大行动，全市森林覆盖率达75%以上、森林蓄积量达0.68亿立方米以上。

　　促进绿色低碳发展。

　　稳妥制定实施碳排放达峰行动方案，落实领导干部自然资源资产离任审计，严格能耗“双控”，避免新上“两高”项目，发展节能环保和清洁能源产业。明晰生态资源产权，建立生态产品价值实现机制。优化国土空间布局，落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，优先保护区域以维护生态系统功能为主，重点发展区域以优化产业发展、强化污染减排、保障人居安全为主，构建人与自然和谐共生格局。

　　5、推进改革开放，激发苏区振兴活力

　　强化改革攻坚。

　　坚持“用户思维”，优化营商环境，打造懂企业、懂市场的阳光政府。推进政策“瘦身”，实现行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。做大做强国有资本和国有企业，大力支持民营企业发展。巩固深化乡镇街道体制改革。推进各类改革试点项目。抓好农村综合改革，盘活土地资源，培育新型农业经营主体。

　　扩大开放合作。

　　按照省打造新发展格局战略支点的部署，深化穗梅对口帮扶，申报广东自贸区梅州联动发展区，对接“一核一带”“双区”“两个合作区”“海西经济区”，开拓江西、福建大市场，促进粤闽赣边界交通互联、产业共建和生态共保。完善综保区功能，争取国家支持开展增值税一般纳税人资格试点，省市共建加工贸易梯度转移承接示范园区。办好世界客商大会，加强与“一带一路”客属地区商贸、文化交流合作。

　　6、改善重点民生，提升共同富裕成色

　　提升“三就一保”。

　　落实更加积极的就业政策，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，五年新增就业12万人。实施“健康梅州”专项行动，构建强有力的公共卫生防控救治体系和应急监测预警体系，做好常态化疫情防控工作。创建全国基层中医药工作先进市，推进市人民医院、粤东医院建成省高水平医院。统筹办好学前教育、义务教育、普通高中教育、现代职业教育，抓好特殊教育，落实“双减”政策，推动10所示范性高中争创一流高中，建成嘉应学院紫琳学院，支持嘉应学院建设高水平应用型大学。落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度，做好低保、社会救助、儿童保障、社会福利、慈善事业、退役军人、优抚安置等工作。积极应对人口老龄化，优化人口生育服务。

　　创新社会治理。

　　统筹发展和安全两件大事，贯彻落实总体国家安全观，推进维护政治安全、社会矛盾治理专项行动，加强应急管理和安全生产工作，强化食品药品监管，有效防范化解各类风险隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。用好新时代“枫桥经验”，做好信访工作，实施“互联网+社区”行动，健全社区工作者职业体系，打造更高水平的平安梅州、法治梅州。

　　纵深推进全面从严治党

　　1、加强政治建设

　　旗帜鲜明讲政治，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，不折不扣落实习近平总书记、党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续巩固坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，进一步营造良好的政治生态。严格遵守和维护党章，贯彻民主集中制，执行党内政治生活若干准则，锤炼党性，增强斗争精神，永葆共产党人的政治本色。

　　2、加强思想建设

　　坚持第一议题和常设议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定党员干部理想信念，以党的创新理论指导实践、推动工作。学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，深化党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，传承红色基因。落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。

　　3、加强基层组织建设

　　实施新一轮基层党建三年行动计划，统筹推进企业、农村、机关、学校、社区、两新组织等领域党的建设，提升党建引领基层治理水平。持续整顿软弱涣散基层党组织，实施党员先锋工程，提高发展党员质量，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创建“抓党建促乡村振兴示范县”，着力壮大村集体经济。领导干部驻点直联群众和企业，密切党群干群关系，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。

　　4、加强干部队伍建设

　　落实新时代好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入细致做好思想政治工作，引导党员干部少说多干、务实担当。坚持党管人才，健全“一把手抓第一资源”工作机制，加快形成人才竞争优势。实施中长期青年发展规划，鼓励青年人才创新创造、建功立业。

　　5、加强党风廉政建设

　　严格落实党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠“四风”、树新风。持续为基层松绑减负，整治形式主义、官僚主义。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对“一把手”和领导班子成员监督，协同推进“四项监督”。扎实开展巡察工作。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处腐败问题。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责。