在县委、县政府的正确领导下，五华县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，全面提升自然资源工作制度化、规范化、法治化水平。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年主要工作情况及成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十届三中全会为法治中国建设掀开了新篇章。我局把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，局党组把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神摆上重要议事日程，在全县自然资源系统开展多形式、分层次、全覆盖的系列学习宣传活动，局领导班子通过党组理论学习中心组先学深学，依托党支部“三会一课”“一周一课”学习例会等平台组织全体党员干部全面准确学习领会党的二十届三中全会精神；着力抓好贯彻落实，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。突出工作重点，自觉践行习近平法治思想，用习近平法治思想指导实践，推动工作。建立了领导干部和自然资源系统干部全员学法制度。按照《五华县贯彻落实〈广东新时代法治人才培养实施方案〉的任务分工方案》要求，结合我局实际，将学法用法列入党组中心组学习的重要内容，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，强化科学理论武装；定期开展集中学习，组织局全体干部职工利用“学习强国”等平台，通过“线上+线下”的方式认真学习，积极组织参与年度领导干部网上考试和国家工作人员分类考法。2024年，我局171名干部职工全部参加了年度学法。

　　（三）强化党对法治政府建设的领导。成立了法治建设工作领导小组，统筹推进局机关法治政府建设工作。一是坚持领导牵头。坚持全面从严治党、依规治党，用制度管权管事管人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，切实加强自然资源依法行政工作的组织领导，坚持定期研究部署自然资源依法行政工作。二是坚持召开会议。定期召开专题法治研判会议，及时研究本部门法治政府建设有关重大问题，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况；将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划及落实情况，推动落实年度依法治县工作要点及法治建设重点工作。

　　（四）切实履行推进法治建设第一责任人职责。切实履行好推进法治建设第一责任人职责。一是自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是带头尊法学法守法用法。积极发挥党组在推进法治建设的领导核心作用，带头尊法学法守法用法，把各项工作纳入法治化轨道，积极推进法治政府建设。三是带头执行重大行政决策法定程序。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，凡属重大问题，都必先进行事前的充分调研和可行性分析，然后按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则在事中进行认真讨论；同时在会上实行对“三重一大”事项的逐一表态发言，执行“一把手”末位表态制度，提高科学决策、民主决策水平。

　　（五）加强统筹谋划，推进法治政府建设工作主要举措落地落实。紧紧围绕法治政府建设工作要求，扎实推进法治建设各项工作落实，推动我县自然资源系统在法治政府建设和服务型政府取得新成效。

　　一是开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作。以实地督查方式，针对影响企业正常生产经营活动的行政执法主体违法执法和乱罚款等突出问题开展专项整治，从整治目标、重点内容、方式步骤等方面精准部署，从日常立案卷宗、相关投诉举报、开展行政规范性文件清理和案卷评查等方面进行自查自纠。经督查，我局暂未发现违法执法和乱罚款问题。

　　二是推动三大“阳光工程（“阳光审批”“阳光资金”、“阳光执法”）”。以提高自然资源系统工作人员的法律素质和依法行政水平为目标，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源聚集的土地供应、报批、规划、矿管、执法等部门和岗位的监督，对权力进行制约和监督，按照“公开、简政、高效、廉洁”的总要求，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行，以推动三大“阳光工程（“阳光审批”“阳光资金”“阳光执法”）”为契机认真推进我局法治建设的各项工作。

　　三是深入推进行政执法公示制度。建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。

　　四是建立行政执法全过程记录制度。逐步完善执法人员配备执法记录仪等设备，建立健全行政执法全过程视音频记录制度，促进行政执法公开、公正、规范、透明，不断提高执法办案质量。

　　五是建立重大执法决定法制审核制度。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

　　六是全面推动政务公开。主动依托“五华县政府信息公开目录系统”，认真做好主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障等方面的工作，积极开展政府信息公开工作，提高工作透明度，严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，主动、及时公开本部门政府信息。在单位网页频道和县政府信息公开目录系统上主动发布工作动态、部门文件、政府信息公开工作年度报告、部门预决算和“三公”经费预决算、更新单位机构相关信息等。

　　七是推进联合“双随机、一公开”监管工作。认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》等相关部署要求，不断健全工作机制，细化目标任务，创新监管方式，规范抽查流程，扎实推进“双随机、一公开”监管工作，持续实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，取得明显成效。

　　（六）动真碰硬整改，开展违法用地管控。出台了《五华县新增农村乱占耕地建房问题整治工作方案》《五华县违法用地管控办法（试行）》《五华县关于进一步加强农村宅基地审批管理的通知》等规范性文件，紧盯四个时间批次的存量违法用地，按照“先急后缓”的原则，组织各镇聚焦问题图斑，逐个分析研判，有针对性地采取拆除复耕复绿、立案查处、完善用地手续等方式，动真碰硬推进整改，全力化解违法用地居高不下问题。2024年至今，累计下账销号国家督察问题66宗，有效遏制本区域自然资源违法用地新增问题；累计下账销号新增农村乱占耕地建房问题61宗，使全县新增农村乱占耕地建房整治工作打破僵局。

　　（七）制定考核指标，严格落实耕地保护。出台了《关于开展遏制新增违法占耕行为“八个一”行动的通知》《五华县2024年耕地保护目标责任考核方案（试行）》《五华县关于全面推行耕地保护田长制的实施方案》等规范性文件，制定了耕地保护考核刚性指标和细则，明确了责任和奖罚，全面推行“田长制”，实现县镇村三级田长全覆盖，严格落实耕地保护责任制，大力扭转耕地保护被动局面。2024年至今，完成了300个图斑、面积2125.23亩承诺耕地和1555个图斑、面积2267.87亩异地流入耕地的承诺种植任务；投入资金1282.721万元用于2024年度耕地恢复工作，完成恢复面积687.86亩（其中永农恢复47.06亩）；举办了田长制业务培训21次，参训人员约1500人，发现线索24宗，已处理24宗，处理率100%，违法占耕数量实现逐步下降；超额完成了上一轮承诺欠账2978亩水田指标垦造工作，同时做好新一轮垦造水田收尾工作，目前已实施已完工项目15个，15个已形成指标面积1314.22亩，在全市排名第1。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年，在法治政府建设中虽然取得了新成效，但仍存在一些不足：比如学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够系统深入；法治建设统筹协调不够有力，在推进法治政府建设、落实重大法治部署等方面缺乏有力的抓手；法治人才队伍建设有待加强，行政执法基础较为薄弱；法律服务保障方面还有较大提升空间，普法宣传教育针对性实效性仍需加强，等等。对于这些问题，需要我们在今后工作中积极采取更加有力有效举措加以解决。

　　三、下一步工作计划

　　坚持学习运用习近平法治思想，落实“谁执法谁普法”工作责任，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，切实加强依法行政。

　　（一）坚持党建引领。坚持落实“第一议题”等学习制度，深入探索习近平法治思想常态化、长效化学习机制，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）强化依法决策、科学决策。不断提升规划编制审批、用地审批、“三旧”改造等重大行政决策事项的公信力和执行力，落实行政综合执法体制改革要求，确保全县自然资源管理秩序规范。

　　（二）坚持以习近平法治思想为引领。坚持以习近平法治思想为引领，以加强政治建设为导向，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

　　（四）提升干部法治思维。通过法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。

　　（五）配齐配强行政执法人员。定期邀请律师、专家、市级相关部门专业人员对我局执法人员进行法律知识培训，促进执法人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升。组织开展执法资格证考试，申领执法资格证，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

　　（六）加大普法宣传。在日常工作和专项整治过程中，加大对群众的政策法规普法宣传，讲清说明乱占耕地会带来的损失和危害，提高群众对专项整治工作的知晓率和支持率，营造浓厚良好氛围，促使村民依法依规用地。

中共五华县自然资源局党组

　　2025年1月15日