2024年,五华县自然资源局深入贯彻习近平生态文明思想,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,以高度的责任感扎实推进生态环境保护工作,在森林资源保护、土地资源合理利用及生态修复等方面取得了显著成效。现将本年度工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)国土空间规划统筹与管控
1.规划编制与实施监督。精心组织编制国土空间规划,全面落实主体功能区战略和制度。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等关键控制线,从宏观层面构建起节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。在规划推进过程中,强化对相关专项规划的指导约束,建立起动态监测预警和实施监管机制,定期对国土空间规划开展评估,根据实际情况进行动态调整完善,确保规划的科学性与时效性。2024年度,高质高效完成了县级国土空间总体规划编制工作,科学完成了“三区三线”成果划定,新一轮国土空间总体规划获省政府批复并启用数据库。共审查36项规划项目,其中:调整5项规划项目;完成规划报建审批项目111个,报建面积320177.08㎡,报建投资额47680.326万元,收取城市(村镇)基础设施配套费3526.0949万元。
2.生态修复规划与实施。充分发挥牵头作用,组织编制国土空间生态修复规划,并有序推进各项生态修复工程落地实施。积极开展国土空间综合整治、土地整理复垦以及矿山地质环境恢复治理等工作。同时,严格落实耕地保护政策,强化耕地数量、质量、生态保护及其补偿制度,守护好耕地红线,保障土地资源的可持续利用。2024年度,出台了《关于开展遏制新增违法占耕行为“八个一”行动的通知》《五华县2024年耕地保护目标责任考核方案(试行)》《五华县关于全面推行耕地保护田长制的实施方案》等规范性文件,制定了耕地保护考核刚性指标和细则,明确了责任和奖罚,全面推行“田长制”,实现县镇村三级田长全覆盖,严格落实耕地保护责任制,大力扭转耕地保护被动局面。完成耕地恢复2415.14亩(其中永农47.06亩),同时超额完成了上一轮承诺欠账2978亩水田指标垦造工作。
(二)自然资源监督与利用
3.资源监管与机械排放管控。切实履行职责,加强对土地、矿产等自然资源的监督、保护与合理利用。督促自然资源项目单位严格使用符合排放标准的非道路移动机械,积极配合生态环境部门开展监督检查工作,从源头上减少污染排放,维护生态环境质量。2024年度,出台了《五华县新增农村乱占耕地建房问题整治工作方案》《五华县违法用地管控办法(试行)》《五华县关于进一步加强农村宅基地审批管理的通知》等规范性文件,紧盯存量违法用地,按照“先急后缓”的原则,组织各镇聚焦问题图斑,逐个分析研判,有针对性地采取拆除复耕复绿、立案查处、完善用地手续等方式,动真碰硬推进整改,全力化解违法用地居高不下问题。共处罚违法用地金额案件6宗,共计罚款1445.32593万元。
4.土地用途管控与土壤污染防治。基于土壤污染状况科学合理确定土地用途,将建设用地土壤环境管理要求深度融入国土空间规划和供地管理流程,严格把控用地准入关,防止污染地块流转带来的环境风险。对于用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况初步调查。2024年度,需做土壤污染状况调查的43宗储备地块(划拨39宗、拍卖4宗),均已严格按照相关文件要求完成调查并通过评审。
5.自然资源资产核算。积极开展全民所有自然资源资产核算工作,组织编制全县全民所有自然资源资产负债表,通过量化数据,清晰掌握自然资源资产状况,为科学决策和资源合理配置提供有力依据。
6.污染地块风险防范。充分发挥专业优势,指导污染地块再开发项目做好环境社会风险防范与化解工作,确保项目开发过程中不对生态环境造成负面影响,保障周边群众的环境权益。2024年,收储土地51宗、面积1455.46亩(包括工业用地、商业用地、住宅用地和公共服务等);供应土地79宗,面积1563.15亩,出让金额1.05亿(其中:出让10宗,面积125.4亩,出让金额1.05亿;划拨69宗,面积1437.75亩)。没有发现有地块污染情况。
二、主要存在问题
(一)生态修复资金投入不足。生态修复工作任务重、周期长,需要大量资金支持。目前,资金来源渠道相对单一,主要依靠财政投入,社会资本参与度不高,资金短缺在一定程度上制约了生态修复工作的全面推进与实施效果。
(二)部门协同合作有待加强。在耕地保护、历史遗留矿山等生态环境保护工作中,自然资源、林业、生态环境等部门之间虽然建立了一定的协作机制,但在实际工作中,仍存在信息共享不及时、沟通协调不畅等问题,导致工作效率不高,未能充分形成工作合力。
三、下一步工作计划
(一)保持高压态势,牢牢守住耕地红线。分类施策,对16宗农村乱占耕地建房问题和9宗国家自然资源督察指出问题实施“清零”行动;始终保持打击违法用地的高压态势,全面消化存量违法用地(2018年至2023年8088.96亩违法用地整改、2024年1478.64亩违法用地整改)、严控新增违法用地。以耕地保护考核为抓手,以“田长制”为牵引,完成1197.01亩永久基本农田非耕地整改,新增耕地16900亩,牢牢守住全县43.079万亩永久基本农田保护红线和46.629万亩耕地保有量。
(二)突出生态环境,绿美五华添砖加瓦。加强项目调度管理,加大资金筹措、支付力度,集中攻坚,完成五华县山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设任务并进入验收阶段;积极探索“矿山修复”新模式,全面完成2022至2024年三个年度的历史遗留矿山生态修复任务,推进2025年度历史遗留矿山生态修复项目动工。
(三)严格规划引领,对标最好县城规划。在谋划项目时,强化规划刚性约束,严格执行“三区三线”划定成果和新一轮国土空间规划编制成果。全面分析我县的资源禀赋、产业基础、人口结构、区位优势以及发展趋势,制定具有前瞻性和战略性的县城规划蓝图,以小城市标准建设华城镇、安流镇,形成“一主两副”县城发展格局,对标最好的县规划建设美丽县城,实施县城品质提升工程。
特此汇报。