在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，紧扣法治政府建设实施纲要及省、市自然资源管理工作部署，以耕地保护、执法监管、政务服务法治化为核心，将法治思维贯穿自然资源管理全过程，全面提升工作制度化、规范化、法治化水平。现将2025年度工作情况报告如下：

　　一、2025年主要工作情况及成效

　　（一）强化政治引领，筑牢习近平法治思想根基

　　1.深化理论学习体系。将习近平法治思想、《土地管理法实施条例》《矿产资源法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”，实现全局干部职工学习全覆盖。通过“线上+线下”融合模式，组织干部职工参与“学习强国”法治专栏学习、年度领导干部网上考试和国家工作人员分类考法，参考率、合格率均达100%。

　　2.健全法治工作机制。成立由党组书记任组长的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓”的工作格局。2025年，按时召开法治建设专题研判会议，研究解决违法用地整治、重大执法决定审核等突出问题，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度考核，细化任务清单，确保各项部署落地见效。

　　3.压实考核刚性约束。将法治建设工作纳入干部年度考核和绩效考核核心指标，把学法用法、依法行政成效作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。2025年，在选拔任用股级干部时，均开展法治素养考察，倒逼责任落实。

　　（二）规范决策流程，提升依法行政效能

　　1.严格落实“第一责任人”职责。党组书记带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年，做到100%牵头督办重大法治事项。严格执行“三重一大”决策制度，全年召开党组会议研究重大决策35次，均履行事前调研、民主讨论、合法性审查、“一把手”末位表态等流程，确保决策合法合规。

　　2.完善合法性审查机制。建立重大行政决策合法性审查全覆盖制度，聘请专职法律顾问、行业专家组成法治审核团队，全年对国土空间规划编制、耕地保护考核方案等重大决策、规范性文件开展合法性审查，出具审查意见，纠正不规范问题。

　　3.深化政务公开透明。严格落实“公开为原则，不公开为例外”，通过县政府信息公开目录系统主动公开部门文件、工作动态、预决算等信息507条，受理依申请公开20件，办结率100%。

　　（三）聚焦执法规范，筑牢法治监管防线

　　1.深化行政执法“三项制度”。健全行政执法公示机制，公开执法主体、权限、流程等信息，公示行政处罚结果；完善执法全过程记录制度，规范制作执法案卷；严格执行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围，确保执法行为合法适当。

　　2.推进三大“阳光工程”建设。聚焦土地供应、用地报批、执法监管等关键领域，打造“阳光审批”“阳光资金”“阳光执法”体系。优化审批流程，将建设用地规划许可证等审批事项纳入“一网通办”，实现“不见面审批”占比不断提高；规范资金使用，对耕地恢复、矿山修复等专项资金实行全过程公开监管；推行“双随机、一公开”监管，开展联合抽查，抽查结果全部公示。

　　3.强化重点领域执法整治。出台《五华县新增农村乱占耕地建房问题整治工作方案》等3项规范性文件，分类处置2018-2023年存量违法用地4624.69亩，完成整改3885.96亩，整改率84.03%；整治新增农村乱占耕地建房问题64宗，下账销号国家督察问题68宗，有效遏制违法用地反弹势头。开展违法执法和乱罚款问题专项整治，通过案卷评查、投诉举报核查等方式自查自纠，未发现违法执法、乱罚款等问题。

　　（四）坚守法治底线，强化耕地保护保障

　　1.健全耕地保护制度体系。出台《五华县耕地保护目标责任考核方案（试行）》《关于全面推行耕地保护田长制的实施方案》等文件，制定耕地保护刚性考核指标，全面推行县镇村三级田长全覆盖，设立各级田长1263名，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。开展遏制新增违法占耕“八个一”行动，建立“日常巡查、动态监测、快速处置”防控体系。

　　2.强化耕地保护执法监管。投入资金1282.72万元用于耕地恢复工作，全县自行完成新增耕地697.44亩，其中160.43亩通过年度变更调查。同步开展浅根系作物摸排，摸排底数为约1900亩，已上报458.83亩，编制耕地保护过渡期方案（2025-2035年），计划认定一批（约300亩）、恢复一批（约3万亩），置换一批（约1.5万亩）。

　　3.创新普法宣传模式。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“4・22地球日”“6・25土地日”等节点，开展集中普法宣传活动，发放宣传资料两千多份；在违法用地整治、耕地恢复等工作中，开展“入户式”普法，讲解耕地保护、土地管理等法律法规，提高群众依法用地意识。

　　（五）深化风险防控，筑牢法治安全屏障

　　1.强化意识形态阵地管理。严格执行信息发布“三审三校”制度，对本局网站、政务一体化平台等网络阵地开展月度风险排查，加固安装“天翼安全电脑”系统，全年未发生网络安全事故和舆论事件。定期组织志愿服务活动，对网格化路段宣传内容进行不定时检查，更换过时、老旧横幅、宣传栏，确保宣传内容准确规范。

　　2.严守国家安全底线。将国家安全相关法律纳入党组理论学习中心组学习计划和年度学法用法计划，组织学习《中华人民共和国国家安全法》《反间谍法》等法律法规，围绕“4・15全民国家安全教育日”开展宣传活动，推送国家安全相关法律知识。严格涉密文件和测绘成果管理，设立“三铁”标准涉密测绘成果保管库房，建立分管领导、经办人、使用申请者“三审三校”把关流程，确保涉密数据安全。

　　3.化解矛盾纠纷隐患。建立行政复议、行政诉讼与信访工作衔接机制，全年办理行政复议案件3件、行政诉讼案件5件，胜诉率100%。在地质灾害防治、征地拆迁等工作中，提前介入开展法治宣传和风险评估，有效防范群体性事件发生。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）法治学习深度不足。部分干部职工对习近平法治思想的系统学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，尤其是在处理耕地流出整改、闲置土地处置等难点工作时，传统工作方式仍占主导。

　　（二）法治人才队伍薄弱。专职法治工作人员较少，且缺乏自然资源领域专业法治人才，部分执法人员业务能力、法律素养与新形势下执法工作要求存在差距，执法规范化水平有待提升。

　　（三）协同治理机制不够完善。耕地保护、违法用地整治等工作涉及多部门、多镇街，部分环节协同联动不够紧密，存在监管盲区，部门间信息共享不及时、执法联动不顺畅，影响执法效能。

　　（四）普法宣传实效不强。普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体宣传内容的创新性、吸引力不足，针对不同群体的精准宣传不够，部分群众依法用地意识仍需提升。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化习近平法治思想学习教育。坚持“第一议题”制度，建立习近平法治思想常态化学习机制，组织执法人员参加通用法律知识和专业法律知识培训，提升依法行政能力，确保执法资格证持有率达100%。

　　（二）健全依法行政制度体系。完善重大行政决策合法性审查、行政执法全过程记录等制度，细化自由裁量权基准，规范执法流程。加强规范性文件清理和备案审查，每半年开展一次规范性文件“回头看”，确保制度建设与上级政策、实际工作相衔接。

　　（三）强化重点领域执法监管。聚焦耕地保护、矿产资源开发、国土空间规划等重点领域，加大违法用地、非法采矿等违法行为查处力度，加快处置存量违法用地，遏制新增违法用地。深化“双随机、一公开”监管，健全跨部门协同执法机制，提升执法效能。

　　（四）加强法治队伍建设。通过公开招聘、跟班学习、业务培训等方式，配齐配强专职法治工作人员。定期邀请律师、专家开展法治培训和案卷评查，打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良”的法治工作队伍。

　　（五）提升法治宣传服务质效。创新普法宣传形式，制作短视频、案例解读等群众喜闻乐见的新媒体宣传产品。优化政务服务，推进“互联网+政务服务”，提升审批效率和服务质量，畅通群众监督渠道，营造良好法治环境。

　中共五华县自然资源局党组

　                                                                                                                                                               2026年2月25日