各国土资源所，局机关各股室，局属各事业单位：

    学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节，主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取干部群众意见，把“照镜子”的要求落到实处，在“照镜子”的基础上“正衣冠”。根据教育实践活动实施方案的精神，为扎实做好这一环节的工作，现就有关事项通知如下：

    一、突出在“实”字上下功夫，认认真真开展学习教育

    各股室队所要把学习教育作为首要任务贯彻始终，坚持带着问题学，通过学习找问题，组织党员干部扎扎实实搞好学习教育。

   （一）学习内容要实，重点落实“八必学”。各股室队所要对不同群体党员干部提出不同的学习重点。副股以上干部要做到“八必学”：中国特色社会主义理论体系，党章，党的十八大和十八届三中全会报告，习近平总书记系列重要讲话精神，党的光辉历史和优良传统，中央和省委印发的教育实践活动读本，中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市相关规定精神，省委胡春华书记的重要讲话精神以及市委自第六次党代会以来的重大决策部署等八方面内容必学，尤其是要原原本本、深入研读十八届三中全会报告和习近平总书记系列重要讲话。其他干部职工要重点深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真选学中央、省委、市委和县委有关文件精神和学习材料的重要篇目。

    （二）学习安排要实，重点做到“四个有”。各股室队所在组织开展学习活动中，要做到“四个有”：一要有周详的学习计划。学习计划要明确学习目的、内容、形式、时间、地点、人员等要求，以一览表的形式对外公布。二要有严格的考勤制度。要制作《每周学习情况记录表》，对每次参加学习活动人员的出勤、迟到、早退、请假等情况进行登记并通报。三要有丰富的学习资料。要为干部职工提供必要的学习资料，以便进行学习。四要有足够的集中学习时间。局党组每周开展一次时间不少于半天的集中学习；各股室队所可根据实际实行“两个延长学”，即下班延长一小时学和周末延长半天学。局党组成员要做到“五个一”：每周参加一次集中学习，做好一批学习笔记，与基层党员群众至少开展一次学习交流，至少撰写一篇学习心得材料，在集中学习讨论中至少发言一次。

    （三）学习方法要实，重点开展“五式”学习。各股室队所要结合实际开展灵活多样的学习，重点开展“五式”学习。一是集中讨论式学习。要开展“群众路线大家谈”或“我是谁、依靠谁、为了谁”等专题讨论活动，进一步深化认识，查找差距，明确方向。要对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。二是调研式学习。党组成员要针对查找到的问题列出调研专题，分头调研、分类研究、分别破题；要开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主题的基层走亲连心活动，与群众至少同吃同住同劳动一天，零距离服务群众，帮助他们办实事、解难题。三是体验式学习。要开展“转换角色、切身体验”主题实践活动，全程体验本单位的工作作风和服务质量。其他党员干部可采取参加志愿服务、走访慰问贫困户、开展扶贫“双到”工作等方式，深入基层切身体会现有的工作作风、工作方式方法与群众需求之间的差距。四是比照式学习。党员干部要以党章党纪为镜、以叶帅精神和苏区精神为镜、以民心民意为镜、以正反典型为镜，认真对照检查自身存在的问题。组织党员干部到叶剑英纪念园等红色教育基地接受革命传统教育；广泛开展“向身边的先进典型学习”活动，用身边的为民务实清廉的先进典型教育激励党员干部。五是便捷式学习。既要充分利用党员学习日、“三会一课”等传统方式组织学习，也要采取制作宣传栏、编发口袋书以及利用党员远程教育平台、手机信息、网络QQ、微信微博等现代手段组织学习。

    （四）学习效果要实，重点做好“三个学”。为确保取得党员受教育、干部正作风、群众得实惠的实效，要突出落实“三个学”：一是领导带头讲学。党组成员要结合调研式学习开展一次讲学，为本单位党员上一次辅导课。二是督导组严格督学。局督导组要督促所督导单位严格按照县委规定的学习内容、学习要求开展学习，检查其学习计划、学习记录、考勤登记等资料，抽查党员干部特别是领导干部的学习情况，督促领导带头讲学，对学习不达标的部门和党员要责令其限期“补课”。三是组织统一考学。以开卷形式对全系统党员干部进行考试测评，切实把活动抓紧抓实。

    二、突出在“准”字上下功夫，深入听取意见查找问题

    要把愿听、善听、真听“四风”方面的意见作为教育实践活动的基础工作来抓，注重改进方式方法，敞开大门，畅通渠道，让群众愿提、敢提、真提意见。各股室队所要认真落实“四五六”举措，主动深入基层、深入群众、深入实际广泛听取意见，找准找实问题。

    （一）紧扣工作，开展“四个查一遍”。 各股室队所要从近三年的现实工作入手，开展“四个查一遍”：把本单位会议、文件、简报、接待、调研、行政审批等方面的情况查一遍，看有多大的改进空间和潜力；把制定的重点工作安排、政策、制度执行情况查一遍，看工作目标是否切合实际、推进措施是否有效落实；把实施的重点项目尤其是民生项目的实际成效查一遍，看是否从基层实际出发、符合群众意愿；把涉及本单位的信访积案和群众意见较大的问题查一遍，看是否存在损害群众利益、与民争利的行为。

    （二）直通基层，做到“五个在一线”。要注重联系群众“家门口”的事，组织党员干部深入到农村、社区、企业等一线接地气、连民心，宣讲党的政策，倾听群众诉求，了解群众期盼，增进群众感情，特别是要注意听取基层和群众对党员干部服务基层、转变作风方面的具体意见，让党员干部在群众中接受教育、在实践中得到锻炼，切实做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、推动发展在一线体现。

    （三）敞开大门，落实“六个深入找”。一是走访调研深入找。党组成员要采取随机到联系点、挂钩扶贫点，到重点项目、重点工作现场，到生产一线、街头巷尾走访工作对象、广大群众等形式听取意见；二是书面形式深入找。通过下发征求意见通知、发放调查问卷、设立专门意见箱等方式征求意见。局党组要以组织名义下发征求意见通知，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求对领导班子及成员的意见。三是座谈交流深入找。党组成员个人采取召开座谈会等方式听取意见。四是利用网络深入找。要通过在政务网站开通征求意见栏目，以及开通电子邮箱、微博微信等办法进一步征求意见；利用现有《梅州民声》网上信访大厅、“梅州发布”微访谈等平台征求意见。五是借助媒体深入找。重视收集各种媒体尤其是梅州本地新闻单位开设的《行风热线》、《民生820》、《民生》等栏目反映的问题和意见。六是通过信访深入找。注重从上访人员的诉求中查找存在的问题，从信访材料中提取意见建议。

   三、突出在“改”字上下功夫，始终坚持边学边查边改

   要坚持问题导向，从一开始就改起来，让群众看到变化、见到成效。要对查找出来的问题进行认真梳理、汇编成册，建立整改台帐，实行动态管理，发现一个“挂号”一个，解决一个“销号”一个，反弹一个“复号”一个。

   （一）结合查找问题立行立改。通过学习讨论，教育引导党员干部拿起思想武器，有针对性地纠正存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查摆“四风”方面的突出问题。要做到能改的马上就改、能办的马上就办，不推诿、不扯皮、不敷衍，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，确保有起色、有进展、有交待。

   （二）结合上下联动立行立改。要与第一批活动单位延伸到基层的整改任务特别是专项整治相衔接，结合自身查摆出来的问题，列出清单，立行立改，抓好落实。要及时向县委教育实践活动领导小组反映需要上级帮助解决的问题，上下联动，推动教育实践活动取得更大成效。

   （三）结合建章立制立行立改。要把建立长效机制作为一项重要工作，提早介入、提早研究。活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要对现有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

    （四）结合夯实基层立行立改。各股室队所要通过开展好活动，强化服务群众观念，增强服务群众本领，创新服务群众平台，健全服务群众机制，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

    四、切实加强组织领导

    （一）落实领导责任。各股室队所要高度重视，认真抓好学习教育、听取意见环节的各项工作。党组主要负责同志要切实履行第一责任人职责，其他党组成员履行主要负责人职责，各股室队所主要负责人履行直接责任人职责，带头联系实际认真学习，带头广泛听取意见，带头边学边查边改。

    （二）坚持从严督导。局督导组要坚持严督实导、有效传导压力，确保教育实践活动有序开展、取得实效。在组织实施方面，防止“一刀切、一锅煮”、防止以“情况特殊”为由在规定动作上走样、跑偏。对存在比较严重问题的股室队所，要先进行整顿转化，再开展活动。在学习教育方面，防止以工作忙为由在学习上打折扣；防止以“集中学习”名义停工停产或变相旅游；防止学习交流谈具体工作多、谈思想认识少，谈社会现象多、联系个人实际少。在听取意见方面，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。防止听取意见不够广泛深入、浅尝辄止。在边学边改方面，防止解决问题不够有力，防止在建章立制上重复建设、执行不力等问题。在统筹兼顾方面，要督促把开展教育实践活动与贯彻落实中央、省委、市委和县委各项重大决策部署结合起来，与开展“互看互比互学”、“创先争优比奉献、敢想会干为人民”主题实践活动结合起来，以活动促进改革，推动发展，防止出现“两张皮”。

    （三）加强宣传引导。充分运用党报党刊、广播电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的好做法好经验。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型。抓住反面典型，通过以案说法、典型曝光等方式，警示教育党员干部。

中共五华县国土资源局党组  

                         2014年3月3日