各国土资源所，局机关各股室，局属各事业单位：

为深入学习贯彻十八届六中全会和中央纪委七次全会、省委十一届八次会议和省纪委六次全会、全国和全省国土资源系统党风廉政建设工作视频会议精神，坚决落实全面从严治党要求，现将《2017年五华县国土资源系统党风廉政建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共五华县国土资源局党组

2017年5月11日

2017年五华县国土资源系统党风廉政建设工作要点

为深入学习贯彻十八届六中全会和中央纪委七次全会、省委十一届八次会议和省纪委六次全会、全国和全省国土资源系统党风廉政建设工作视频会议精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，坚决落实全面从严治党要求，把严肃党内政治生活、加强党内监督作为重点发力抓手，按照思路要清晰、措施要实在的总要求，注重做到心明、眼亮、手狠、常长、率先，把国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作继续引向深入。2017年国土资源系统重点做好三个方面的工作：

一、着力推动全面从严治党向纵深发展

（一）充分发挥好党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。党组书记在落实全面从严治党主体责任上要带好头，督促班子成员种好分管领域“责任田”，一级抓一级，把责任贯通到底，压紧压实，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。党组要对照《中国共产党党组工作条例》修订完善本单位的党组工作规则，切实履行好党组各项工作责任，发挥好党组总揽全局、协调各方的领导核心作用；党组要把党风廉政建设责任牢牢扛在肩上，每季度研究一次党风廉政工作，扎实落实全面从严治党的主体责任清单。党组要落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强组织建设，抓好换届、支委配备等基础性工作，对党员干部的教育管理要做到认真严格，落实各项党建工作要不打折扣，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用。

（二）开展严肃认真的党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是深化全面从严治党的重要抓手。各所各股室要全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步完善工作规则、议事规则和决策机制，坚持好民主集中制，提高决策的科学性和民主性；要抓好党的组织生活制度落实，严格执行“三会一课”制度，提高组织生活会质量；要坚持落细落小，从党费交纳、参加组织生活、开展批评和自我批评等具体事项抓起，引导广大党员干部自觉按党内政治生活准则办事，充分发挥党员先锋模范作用。

（三）切实加强党员教育和监督。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党组中心组要把“两学一做”作为主要内容，党支部要把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常，教育引导广大党员特别是各级领导干部不断提高思想觉悟。开展“五讲”主题教育活动，教育引导全体党员干部讲纪律、讲规矩、讲勤政、讲廉洁、讲制度。积极开展“争做一名好干部、优秀共产党员”演讲比赛。注重加强党内监督，推动全面从严治党向纵深发展。要加强对下级党组织履行管党治党责任情况的督促检查，以监督促落实。对全面从严治党主体责任落实不到位的党组织，要严肃问责，以问责倒逼责任落实。开展监督要坚持用好监督执纪“四种形态”，积极构建抓早抓小工作机制，发现问题及时纠正提醒，认真落实谈话提醒制度，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。

（四）严把选人用人关口。坚持党管干部原则不动摇，把握德才兼备、以德为先的选人用人原则，严格标准，规范程序，把党组织把关作用贯穿选人用人全过程。在动议环节，提前排查干部廉洁自律、个人有关事项报告等情况，充分沟通酝酿意向性人选；在民主推荐环节，注重参考借鉴干部群众推荐意见，与组织酝酿的人选相互印证；在考察环节，突出干部德行表现考察、能力素质考察、工作实绩考察，政治上有问题的一票否决，廉洁上有硬伤的不予使用。做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察等有关部门的意见“凡提必听”，线索具体清楚的信访举报“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”。

二、坚决遏制国土资源领域的腐败行为产生

（一）进一步加强预防教育。正面教育要创新方式注重效果，运用好“请进来”和“走出去”两种方式，邀请专家作专题辅导讲座，开展党规党纪知识竞赛，开设“国土清风”微信公众号，组织党员干部到红色革命、廉政教育基地开展党性锤炼。反面教育要运用身边案例加强警示，继续开展纪律教育学习月活动，深入剖析国土资源领域腐败案件，用吴建林等人的违纪违法案例教育一批人，警示一批人，达到以案治本的效果。

（二）紧盯重点环节、重点事、重点人。继续开展廉政风险防控工作，切实找准廉政风险点，在土地使用权和矿业权审批出让、干部选拔任用、专项资金使用管理、“三旧”改造、土地征收储备、地质灾害防治、土地开发整理、高标准基本农田建设和不动产登记发证等重点领域的关键环节继续完善制度，监督各项制度的严格执行。深入推进审计指出问题的整改，按照省厅的统一部署，今年在全系统开展土地出让、测绘项目管理专项整治。盯住一把手这个关键少数，加强对全系统党员领导干部的监督管理，对人财物权较集中的人员加强预防教育。对执行中央八项规定、“三重一大”事项、遵守“六大纪律”、“三公经费”财务制度等情况进行重点检查。坚持“阳光国土”，严格落实党务政务财务公开等制度要求。

（三）继续开展落实党风廉政建设责任制情况检查。对各所各股室落实党风廉政建设责任制情况进行不定期督查，坚持以问题为导向，进一步完善各项工作管理和内部控制等制度，强化监督检查，推动党风廉政建设“两个责任”的落实。

（四）切实坚持对腐败问题零容忍。加大力度查处腐败案件，对触犯纪律且问题严重者，坚决予以严惩，强化震慑，教育警醒大多数。坚决支持和主动配合县纪委、派驻纪检组和市局党组工作，共同查处违纪人员。对党的领导弱化、单位发生重大腐败案件的，实行“一案双查”，追究领导不力的责任。对“微腐败”坚持零容忍的态度，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，加大问责力度，严厉惩治“贪蝇”，切实维护基层群众利益，让群众更多感受到国土资源系统反腐倡廉的实际成果。

（五）加强纪检队伍自身建设。要高度重视内设纪检监察部门的力量配备和队伍建设，要保证有专人从事纪检监察工作，为党风廉政建设提供人员支撑；要注重发挥作用，提高监督执纪能力，真正履行好监督责任，抓好对全体党员干部的纪律教育和日常监督。

三、切实从严从紧抓好作风建设

（一）提高服务意识。要强化服务经济社会发展意识，做好国土资源服务保障。各所各股室要提前介入，主动服务，摸清需求，破解障碍，精准施策；要强化服务基层意识，党员领导干部要沉到基层，了解基层实际需求，帮助解决基层难题，对基层存在的人员、设备、资金缺乏等问题，要争取协调解决；要强化服务群众意识，进一步落实国土资源惠民利民措施，有效维护群众合法权益，推动共享发展，让人民有更多的获得感。

（二）强化责任担当。国土资源管理部门既要保发展，又要守红线，必须进一步强化责任担当。保障发展不能墨守成规，不能因循守旧，要勇于开拓创新，敢于迎难而上，善于破解难题；守住红线要敢于坚持原则，敢于较真碰硬，不怕得罪人。同时，坚决贯彻市委《关于落实省委“三个区分”原则激发干事创业热情整治为官不为行为的若干意见》，对不作为、慢作为者要严厉批评甚至调整岗位，对失职渎职的要严肃追责问责，真正让能者上、庸者下、劣者汰，营造一个积极担当、干事创业的良好氛围。

（三）提高办事效率。要以改革促提速。深化行政审批改革，能下放的下放，能简化的简化，该明确的明确，进一步优化审批流程，规范工作程序，促进审批提速；要以科技助规范。加强信息化建设，推动以自动化代替人工操作，让审批更加便捷、更加规范、更加公开，强化科技防腐作用，打造“阳光国土”的良好形象。

（四）持续反“四风”。紧盯年节假期关键节点，扭住公款吃喝、滥发津补贴等问题，驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神落地生根；加强“八小时以外”监督管理，把监管体现在日常，着力构建长效监督机制，让党员干部习惯在有约束的环境下工作生活；开展机关作风整治，重点对干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为、不想为、不敢为”的问题。