2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持统筹推进、协同发展，坚持依法行政、简政放权、优化服务，持续推进政务服务改革和“数字政府”建设工作。现将具体工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻，坚定法治理念。我局高度重视法治政府建设工作，通过党组会议、党组理论中心组深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等，坚持领导班子成员带头学法普法用法，带动干部职工把法律法规的学习同理论学习结合起来推动工作，专题研究学习了《宪法》《国家安全法》《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。统一思想，提高认识，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想和依法治国理念贯彻落实到依法行政全过程，做好“放管服”改革、乡镇体制改革、“数字乡村”建设、政务大厅服务管理等工作。

（二）落实普法宣传，营造法治环境。一是积极学习，提高法治能力。充分运用“学习强国”平台、广东省干部培训网络学院、报纸、微信公众号等传媒载体，积极主动学习，不断增强法治观念、法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动工作能力。二是广泛宣传，营造法治环境。通过政务大厅LED显示屏、宣传公开栏以及政府网站、“五华政务服务”微信公众号、粤政易、企信通等多渠道持续宣传宪法、疫情防控、《民法典》等相关知识，培育干部职工和广大群众的法治理念，营造浓厚的法治氛围。

（三）切实履行第一责任人职责，加强法治政府建设工作。

我局主要负责同志能够认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治建设组织领导，将履行政府职能作为建设法治政府的重要任务，全面推动政务服务，做到依法行政。一是加强思想政治建设。成立了由党组书记、局长张云中担任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室（中心）负责同志担任成员的工作领导小组，统筹推进局机关法治政府建设工作。年初制定了《2021年五华县政务服务数据管理局学法计划》，落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度。二是全面落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任和监督责任，坚持用制度管权管事管人，坚持从严依规治党，深化作风建设，成立了以党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，制定了《五华县政务服务数据管理局2021年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》、《五华县政务服务数据管理局严格落实党风廉政建设主体责任强化责任追究的通知》，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，强化干部廉政教育，严明党的纪律和规矩。三是加强政策法规学习。专题学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订版）等相关法律法规，引导我局干部职工尊法学法守法用法，做到依法决策、依法行政、依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）推进和落实法治政府建设工作的主要举措和成效。

紧紧围绕法治政府建设要求，扎实推进各项工作落实，推动我县法治政府建设和服务型政府上新台阶。

1.全面推行清单管理制度。一是做好事项标准化梳理和编制。我县已完成了全县36个部门，1888项行政许可事项的梳理和标准化编制，实现“一审一核”、“即办即审”、“无差别审批”的改革目标。二是完善事项信息。按照省、市的标准化工作要求，我县各单位均认真完成事项标准化“十统一”工作。全县各单位已完成全部10类行政权力事项和公共服务事项实施清单编制，共梳理事项7005项。三是确保事项承接。全县36个单位已完成省、市10类行政权力事项和公共服务事项实施清单编制，共梳理认领、完善信息事项7005项，完成率达到100%。实现了同一审批事项无差异办理。

2.深入推进“放管服”改革。一是推进行政审批标准化。五华县全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，认真梳理公布“四办”事项清单和实施清单。2021年，我县1888项政务服务事项，即办件比例达92.15% ；1351项事项进驻政务大厅办理，进驻率为71.68%；1798项县级政务服务事项可进行网上办理，网上可办率达95.12%。二是推进事权下放，将涉及市场监管、自然资源、公安、民政、农业等489项事项下放乡镇就近办理；将社保、卫健、市场监管等47服务事项，下沉到村（社区）党群服务中心受理，真正实现了群众事“家门口”就近办。三是全面提升企业开办便利度。县公共服务中心在设立企业开办“绿色通道”、开展“无费县”创建的基础上，新设立刻章服务窗口，为新开办企业免费刻制2枚印章，实现企业开办“照、章、税”全链条半天办成，全流程“零成本”。自4月设立以来，已为群众免费刻章150枚。四是推广电子营业执照应用。我县目前已有415项政务服务事项可实现居民身份证、户口簿、营业执照等电子证照的调用，实现群众“免证办”服务，减少群众、企业携带纸质资料不便等问题。五是新设立“跨省通办”“省内通办”服务专窗，可办理79项“跨省通办”事项和222项的“省内通办”事项，自6月设立以来，办理“跨省通办”业务1件，“全城通办”业务12件。六是“粤智助”全覆盖。12月23日，我县全面完成县、镇、村三级服务中心共478台“粤智助”政府服务自助机安装调试工作，安装率达100%，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿，助力我县乡村振兴建设。

3.切实提高政府服务效能。一是建立完善政务服务运行机制，制定印发了《五华县公共服务中心运行管理办法》，全面推行首问责任制、告知承诺制、实行窗口服务承诺，加强窗口人员管理，强化中心纪律督查考评力度。二是政务大厅新增设了便民饮水机、便民充电站，老花镜、放大镜、针线包、爱心雨伞、免费电话，母婴室增设了微波炉，真正实现中心“免费停车、免费复印、免费茶水、免费照相、免费充电、免费刻章（新办企业）、免费借阅图书”等便民服务，通过细微服务，最大程度地利企便民。2021年7月，在首届广东省市县级政务服务标杆大厅评估工作中，五华县公共服务中心成为梅州市唯一获评“标杆培育大厅”荣誉称号的政务服务大厅。三是加大智慧监管力度，做好惠民信息公开。建立了惠民信息数据分析与监测平台，利用信息化技术对平台发布的惠民资金数据进行分析比对，挖掘其中涉嫌违规的问题数据，对平台信息的录入实行红黄牌预警实时监测。2021年，平台已有16个功能，惠民平台事项共有56项，发布惠民数据共805.99万条，受益人次754.97万人，监管金额692408.32万元，咨询量317条，投诉量64条，平台的公开、宣传、查询、监管等功能日益发挥作用。四是畅通民意诉求渠道，提升群众满意度。通过建立通报制度，开展“日提示、月通报”，每日对承办单位工单办理进行指导、提醒、督促，每双月对承办单位绩效考核情况进行统计排名，进一步提升行政效能投诉和12345政府热线工单处理效率，切实提高群众满意度。2021年共受理政府服务热线工单7248件，行政效能投诉7件，已全部办结，按时办结率为100%。

4.全面推进数字政府建设。一是不断提升“粤系列”移动政务平台使用率。粤省事全县户籍人口注册数超过99.2万，占常住人口注册比例108.2%；全县116个单位共开通粤政易账号10635个，平均活跃率达80%，已完成五华县人民政府政务协同OA办公平台对接到粤政易，实现各级各部门公文文件通过粤政易全流程审批流转；实现“粤商通”市场主体注册数39927个。二是开展政务数据治理，加强大数据应用能力。数据共享交换平台五华节点目前已采集了全县在用的97个政务信息系统数据，对接了29个单位涉及333条目录合计3867多万条数据，包括人口库502多万条、法人库480多万条，并从国家、省大数据中心对接了196个服务接口到共享门户，供各单位共享使用。该平台建成至今，已为惠民信息平台、人力资源大数据平台、县人武部民兵队组建、县积分入学等应用提供数据支撑服务，并建立18个数据模型。

5.加强行政规范性文件制定和管理。严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。建立健全行政规范性文件制定协调机制、专家协审机制，加强行政规范性文件合法性审核。加强备案审查工作，不断提高法规制度执行力，做好公文处理，精简文件改进文风，全面落实党内法规制度。

6.严格落实重大行政决策方面。贯彻落实行政决策制度。深入贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，按照《局党组工作规则》和《局党组会议议事规则》将重大决策和规范性文件纳入“三重一大”议事范围，局党组会定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，为推进法治建设提供保障、创造条件。

7.全面深化政务公开。我局认真做好政务公开工作，完善信息发布审核制度，全面落实2021年政务公开工作要点分工方案的要求。一是加快推进教育、卫生健康、艺术场馆、供水、供电、供气和公共交通等七个领域的公共企事业单位信息公开，有效衔接上级部门开展工作，充分接受社会监督。二是做好常态化疫情防控信息公开，开设“疫情防控工作权威发布”专栏，第一时间集中发布省、市、县疫情防控工作的最新动态、政策发布、科普宣传、疫苗接种工作等信息，全力配合做好疫情防控工作。三是归集整理我县主动公开的各部门“十四五”规划，关联做好文字、图片、媒体等多种政策解读，对涉企政策解读进行特别标注，积极做好政策宣传，有效保障政策落实。2021年，我局在政府网站主动公开发布内容共87条，其中工作动态56条、部门文件6条、通知公告13条、其他信息12条；在政务新媒体推送工作动态共211条。

二、存在不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。有些同志的思想认识不够，认为法治工作主要是行政执法单位的事情，法治观念比较滞后，学习法律法规的积极性主动性不高，运用宪法、法律法规、方针政策开展依法行政的能力不足。

（二）政务信息公开宣传力度不足。对于与群众密切相关的政务服务事项、办事指南、政务动态、优惠政策等公开宣传方式较为单一，实际宣传成效不够理想，宣传工作覆盖的广度和深度不高，致使群众对政策理解不充分、办事知晓率难以提升。

（三）政务信息资源共享难度大。各部门的政务服务信息系统建设标准不一，信息不共享，业务不协同，致使政务数据资源开发应用和服务水平低，形成信息孤岛。据统计，全县政务服务事项共使用国垂系统25个、省垂系统37个、市级系统3个，功能和数据对接受限于上级，县级操作空间小，业务协同、并联审批较难实施，事后补录、二次录入问题仍然存在，难以做到“一网办结”。

三、下一步工作计划

（一）增强依法治国理念，提升依法治理能力。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际工作和新情况、新问题，多开展法治培训教育，以线下的政务大厅以及线上的政府网站、“五华政务服务”公众号为载体开展普法宣传，提升全体干部的自觉性和主动性，提高学法用法意识，坚持学以致用，融会贯通，大力倡导依法决策、依法管理、依法办事，不断增强法治工作理念，全面提升单位法治化建设水平。

（二）创新方式方法，拓宽宣传渠道。充分利用本单位数字化和信息化资源的优势，整合各类信息渠道资源，优化信息公开宣传，针对依法办事、惠民政策和政务公开等方面的内容，除宣传海报、宣传手册、宣传单等传统实体宣传形式外，发挥政府网站、微信公众号等一系列政务新媒体的宣传优势，提升法治工作宣传流量，扩大宣传群体的覆盖面。

（三）推进便民举措，做好政务服务。一是建设五华政务24小时自助服务区。结合五华县公共服务中心实际情况，进行合理规划选址建设，搭建配套应用环境，升级更新政务服务终端一体化功能，集中安装部署10台政务服务自助办事终端机，集成网上办事、自助取件于一体的自助服务专区，为群众提供高效、便民的24小时网上办事服务。二是全力推进“互联网+不动产登记”。依托共享交换平台五华节点，实时对接不动产登记系统，做好不动产数据实时对接工作，通过微信公众号可24小时在线办理无房证明、查询清单不动产自然状况等不动产高频事项，解决出具证明办事难、时间长、时间受限制等问题。三是优化水电气公用事业服务。主动沟通对接供水、供电、供气等企业事业单位，规范市政公用基础设施报装流程、压缩时限、优化材料，促进数据共享和业务系统互联互通，全面实现水电气服务全流程网上办理，推动不动产登记与电水气过户联办，推进工程建设项目审批向市政公用基础设施报装接入服务延伸，实现群众“一站式”服务。