五华县人民政府办公室关于印发五华县

深化“行政审批事项100%网上受理、

100%网上办结”工作方案的通知

各镇人民政府，县府直属和中央、省、市属驻五华各单位：

《五华县深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县政务服务数据管理局反映。

                              五华县人民政府办公室

                                  2023年6月8日

五华县深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作方案

为全面学习贯彻党的二十大精神，落实优化营商环境“一号改革工程”，根据《优化营商环境条例》和《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《广东省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》《梅州市深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作方案》等文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，为五华苏区融入粤港澳大湾区发展提供有力支撑。

二、工作目标

以加快全县政务服务工作高质量发展，推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”向纵深发展为目标，对标广州推动全县政务服务事项标准化规范化便利化，实施“极简审批”改革，全面深化政务服务“一网通办”，强化数字支撑能力，深入融合线上线下服务，打造规范便捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，推动营商环境优化。

2023年6月底前，继续巩固政务服务事项实行目录清单管理、实现政务服务中心应进必进，线上线下办件应管尽管，持续推进“大厅之外无审批”“流程之外无环节”“指南之外无材料”。

2023年12月底前，“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作优化提升取得实质性成效，极简审批改革全面实施，重点领域改革取得明显实效，线上线下政务服务深度融合，全县营商环境进一步优化。

三、基本原则

（一）坚持问题导向。紧贴企业和群众需求，常态化征集堵点、难点、痛点问题，加快解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题，提供更加公平普惠、优质高效的政务服务。

（二）坚持系统观念。加强整体谋划，统一标准规范，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务服务集成优化和协同重塑，鼓励探索创新，带动全面突破。

（三）坚持数字赋能。以政务数据高效共享为支撑，同步推进政务服务优化和数字政府建设，全面提升一体化政务服务体系线上线下融合度、协调度和覆盖率。

四、工作任务

（一）对标广州推进政务服务事项标准化。

1.对标广州优化提升县级政务服务事项标准。在2023年5月底前，对标广州政务服务事项实施清单重点内容，结合我县实际，应用数据比对分析形成事项优化提升建议，组织县级部门逐项整改优化，同时加强县级事项的比对审核，实行常态化管理。

2.开展县、镇政务服务事项“二次统筹”。按照市级的统筹标准，在2023年8月底前，推动同一政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料、办理结果等共性要素实现市域范围统一，公开事项审查标准和填报要求，实现同一事项县域范围内无差别受理、同标准审批。

（二）逐步推进涉企涉民生服务极简审批。

3.大力推行审批服务“极简办”。围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”要求，在2023年6月底前梳理公布实施第一批我县“即来即办”“不见面审批”“自助办”“免证办”“一件事一次办”“融合办”事项清单；2023年年底前对标广州等先进地区，全面推行我县县级政务服务事项“极简办”，并持续实行清单化常态管理。

4.推进重点领域审批“极简”改革。围绕全生命周期惠企服务，对标广州等先进地区，通过运用电子证照、电子印章、电子材料、电子签名等电子化应用，在商事登记、工程建设项目审批、不动产登记、高频民生服务等四个领域推进“极简”改革。相关牵头部门要逐项与广州对标对表，以目标明确、部署明确、措施明确、责任明确、成果明确、时间明确，以可操作为标准，于2023年6月底前制定工作方案，10月底前基本完成，12月底全面完成并在全县范围实施。

（三）发挥平台优势打通便民利企“最后一公里”。

5.做优“粤系列”平台。积极配合市级建设粤省事（涉民生）、粤商通（涉企）梅州专区，打造“梅州事好办”政务服务品牌，实现“办事预约”“线上取号”“亮码免证办”和“窗口取件”的“一码通办”（粤省事码）。大力推广政府服务自助机应用，镇村两级政府服务自助机平均办理量达到800件/台/年以上。

6.提高惠企利民服务便捷度。依托省市场主体诉求响应平台，将市场主体诉求工单作为重点工单承接处理，推动市场主体诉求工单的转派、承接处理效率，力争市场主体诉求分办提速20%、平均办结满意率达98%。以梅州纳入省招商引资对接平台试点地市为契机，为政府、投资企业、产业园区、商会协会等招商引资供需方提供资源互通、服务融合、项目对接、园区展示等综合性招商服务。

（四）提升基层政务服务标准化规范化便利化。

7.加强实体大厅（站、点）建设，发挥示范引领作用，撬动基层政务服务标准化规范化便利化跨越式发展。2023年8月底前，完成镇村党群/便民服务中心（站）的名称标识、环境标准和基本进驻事项的“三统一”。2023年12月底前，全面推行一窗无差别综合受理，配足前台工作人员，实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”对外服务模式，同时完善基层绩效评价体系，落实政务服务“好差评”制度。

（五）强化数字化技术支撑能力。

8.加强电子化应用。事权部门要加大力度主动调用电子证照、电子印章、电子签名，主动推动电子材料替换与流转，以生育登记、就业创业、社会保障卡申领、不动产登记等个人高频政务服务事项和企业登记、经营、投资、工程建设等企业高频政务服务事项为重点，推动能够通过电子证照等共享方式对关联信息进行查询、核验的群众和企业办事证照材料可免尽免。

9.强化数据应用。根据《广东省公共数据管理办法》等有关规定，压实各事项审批部门的数据汇聚、数据安全和共享应用等主体责任，推动数据规范汇聚及安全管理。

10.深化“一件事一次办”“跨域通办”。推动一件事主题集成服务事项上线运行，加快推进“政务晓屋”进驻政务服务中心，提升跨域通办服务效能，逐步实现“一件事一次办”“跨域通办”全流程网办。

（六）构建高效透明的政务服务效能监管体系。

11.逐步提高办件数据纳管比例。各部门要主动向省数据资源“一网共享”平台梅州分节点编目挂接办件数据，原则上县级自建审批系统应100%实时编目挂接，国垂、省垂系统数据应

100%申请回流并进行编目挂接，实现我县办件数据动态更新及

全量纳管。

12.持续畅通监管渠道强化主动监管。建立定期通报的工作机制，开展“局长、股长走流程”体验办事，综合发挥12345政务服务便民热线、“粤省心”平台、政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口、营商环境及政务服务监督员制度等各渠道作用，建立政务服务效能监管体系，杜绝“隐性审批”。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门要切实提高思想认识，落实主体责任，抓好深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革工作的组织、协调和实施。要按照“四定”（定改革标准、定完成时限、定责任单位、定责任人）原则，分别于2023年6月底前制定具体实施方案，并报县政务服务数据管理局备案，由县政务服务数据管理局汇总后报县委作风办。

（二）夯实队伍建设。各镇要强化镇村便民服务中心（站）相关人员力量配备，统一配备综合窗口工作人员。各级进驻部门把业务精、素质高、责任心强的优秀干部选派进驻政务（便民）服务中心，并保持人员相对稳定，承担许可审批工作的人员必须是具有在编人员身份的业务骨干。健全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事效率。

（三）鼓励改革创新。大力支持改革创新，鼓励各部门结合基层企业、群众办事需求和问题短板开展“揭榜挂帅”、先行先试，在权限范围内开展原创性、差异化探索，加大对“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革工作的宣传力度，营造良好改革氛围。

（四）跟踪督促落实。将深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革工作纳入县委县政府年度重点工作任务清单，纳入营商环境改革工作年度目标责任考核和部门年度绩效考核范围，确保各项改革任务落实到位。对不认真履行职责、工作明显滞后的单位启动通报机制，确保改革顺利推进。

附件：五华县深化“行政审批事项100%网上受理、100%

网上办结”工作方案任务分工

　　公开方式：主动公开

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　　抄  送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

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　　五华县人民政府办公室                        2023年6月8日印发

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附件

五华县深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作方案任务分工