50.如何理解依规治党深入党心，依法治国才能深入民心？

　　“八项规定”改变中国！回顾党的十八大以来全面从严治党的革命性重塑历程，这已经成为全党全社会的普遍共识。2012年12月4日，中央政治局会议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，在全觉掀起了一场激浊扬清、脱胎换骨的伟大自我革命。而今，“八项规定”带来了时代风气的深刻变化，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，全社会奉法守规、尊崇法治的氛围日益浓厚。依规治党在深入党心的同时，也推动依法治国越来越深入民心。依规治党，是中国共产党管党治党的基本方式，其核心要义是有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。坚持依规治党是以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中创造性提出来的，体现了中国共产党在治党理念、治党思维、治党方式上的完善和深化。既有依法治国，又有依规治党，有些人不免产生疑问：依规治党和依法治国之间是什么关系呢？依规治党和依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是中国特色社会主义法治建设的两个重要方面，二者具有内在统一性。依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托。这种统一的政治基础是中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，依规治党是我们党提出来的，是管党治党的基本方式；依法治国也是我们党提出来的，是党领导人民治理国家的基本方略。二者都奉行规则之治，都是党依法执政的重要内容，都服从并服务于坚持和加强党的全面领导。习近平总书记明确强调，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。虽然依规治党和依法治国具有内在统一性，但相对而言，依规治党是依法治国的必然要求和重要前提。治国必先治党。“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”中国共产党是长期执政党，中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证。只有坚持依规治党，切实解决党自身存在的突出问题，才能使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，发挥总揽全局、协调各方的作用，才能为全面依法治国确立正确的方向和道路，才能发挥好党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的政治优势。只有坚持依规治党，使各级党组织和全体党员牢固树立规则意识、程序意识、法治意识，弘扬党章精神和宪法精神，才能对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法实行科学有效的领导，在全面依法治国中起到引领和保障作用。只有坚持依规治党，各级党组织和广大党员领导干部带头尊法学法守法用法，自觉在宪法和法律范围内活动，才能形成良好的示范带动作用，为依法治国营造良好的氛围和环境，依法治国才会真正落实落地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国和依规治党有机统一，一方面坚持治党必依党规、党规必成体系、立规必重质量、执规必动真格，全方位、立体式发力，推动依规治党取得重要进展和显著成效；另一方面将形成完善的党内法规体系作为建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，推动依法治国取得重大进展和显著成效。《中国共产党政法工作条例》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《保护司法人员依法履行法定职责规定》等一系列法规文件，推动解决了依法治国中的一些重大问题，为全面依法治国注入了强大动力、提供了重要保障。以权力的监督制约为例，党的十八大以来，我们党坚持用制度治党、管权、治吏，权力制约的制度笼子越扎越细、越扎越密、越扎越牢。同时，不断强化监督执纪问责，坚决不让制度成为“稻草人”。据中央纪委国家监委有关负责同志在庆祝中国共产党成立100周年活动第二场新闻发布会上介绍，2012年12月至2021年5月，纪检监察机关共立案审查调查省部级以上领导干部392人、厅局级干部2.2万人、县处级干部17万余人、乡科级干部61.6万人；查处落实中央八项规定精神不力问题、“四风”问题等62.65万起。特别是严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，充分表明在党规党纪面前没有“铁帽子王”，也不存在免罪的“丹书铁券”。党规党纪的严格执行，对法律法规的严格执行产生了重要的推动作用。例如，在2018年启动的扫黑除恶专项斗争中，从湖南彻查新晃一中“操场埋尸”案，到云南深挖孙小果案，再到黑龙江哈尔滨呼兰区委原书记、原区长等14 名涉黑“保护伞”被查处，扫黑除恶与“打伞破网”同步推进，一大批充当黑恶势力“保护伞”的党员领导干部被查处，广大群众拍手称快。党的政策和国家法律在执行中既分工明确又彼此协调衔接，两者从根本上说都是党和人民意志的反映。依规治党使党的各项纪律和规矩更加严明，对党员干部的监督制约更加规范有力，从而促进了党员干部对法律的重视和敬畏，在尊法学法守法用法中作表率、当模范，增强了人民群众对全面依法治国的信心，进一步密切了党群关系，厚植了党的执政基础。依规治党、依法治国没有过去时，只有进行时。习近平总书记强调指出，党的十八大以来，“有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。绝大多数落马官员忏悔时都说自己不懂党纪国法。为什么党内这么多高级干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念动摇了，但对党纪国法没有敬畏之心也是一个重要原因”。这就告诉我们，必须坚持全面从严治党永远在路上，推动依规治党不断向纵深发展，并以此引领和带动全面依法治国不断向纵深推进。“八项规定”对中国的改变，还在继续。