五华县隶属广东省梅州市，位于广东省东部，总面积3237.8平方公里，素有“文化之乡、华侨之乡、足球之乡、工匠之乡”的美誉，为原中央苏区县，国家级农产品主产区、省定贫困县之一。全县有16个镇、412个村（其中省定贫困村92个）、34个居委会，2017年常住人口为109万人，其中建档立卡贫困户21311户69920人。2017年全县实现生产总值151.63亿元，比上年增长6.4%；固定资产投资131.89亿元，同比增长35.7%；全县农业总产值56.45亿元，比上年增长3.8%。

一、电子商务进农村综合示范创建概况

（一）工作基本情况。五华县以实施“广东省2017年省级电子商务进农村综合示范县”项目为契机，建设和完善县级电子商务公共服务中心（县电子商务运营中心）、农村电商培训体系、物流配送体系、农产品供应链管理体系、品牌营销体系和乡村服务站建设体系，即“一个中心，五个体系”为重点，不断完善农村电子商务网 ：一是组织协调机构不断健全。为推动电商进农村综合项目的顺利开展，成立了由县长任组长，分管县领导任常务副组长，县政府金融办、中小企业局、财政局、科工商务局、扶贫开发局主要负责人任副组长，县编办、发展和改革局等单位和各镇人民政府镇长组成的“五华县电子商务进农村综合示范工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责协调处理电子商务进农村综合示范项目的日常工作。领导小组其他成员单位指定1名联络员负责此项工作，各镇也成立了相应的组织机构，并落实1名专职电子商务信息员，各行政村设1名兼职电子商务信息员，负责收集生产、生活资料需求信息、电商扶贫成效等，做好信息（数据）采集、资料梳理、汇总上报和为区域内电商对接服务。在县委、县政府的重视支持下，制定了项目《实施方案》，明确了指导思想、目标任务、实施步骤；制订出台了系列促进电商发展的政策文件、资金使用和项目管理制度，以规范项目实施。设立运营服务机构，即在“五华县中小企业服务中心”的基础上，加挂“五华县电子商务运营中心”牌子，核定编制7人，成立了五华县电子商务协会。二是农村电商公共服务体系不断完善。五华县建成了集“电商平台（代理运营）、软件开发、信息采集、数据大屏、宣传展示、市场策划、营销推广、O2O体验、管理咨询、拍摄美工、人才培训、创业（就业）孵化和品牌培育、产品质量追溯、政务代理等服务功能为一体的公共服务中心，为电商创客免费提供办公场所、通信网络、信息资源、电商培训等公共基础设施，为电商产业发展及企业的孵化提供人才培训和技术支撑等宽领域、多层次的服务。三是镇村电商服务站点覆盖面不断扩大。建成了具备“人才培训、创业就业孵化，商品代买、农产品代卖，快递代收代发、生活费代收代缴（水、电、宽带、话费等），车票代购、酒店预定、就诊预约、本地资讯等服务、助农取款”等综合服务功能为一体的16个镇级电子商务服务中心（农电商孵化基地）、300个村级电商服务站（其中省定贫困村92个），镇域覆盖率达100%，行政村建站达72.82%（其中省定贫困村实现全覆盖），并分别配备了电脑、电视、办公桌椅、智能快递柜、产品展架等设备设施，以确保为村民提供买卖、生活、培训、创业、金融、寄递、医疗、出行、政务代理“九个不出村”服务。目前，镇村电商服务站点功能、服务领域还在不断地完善中。四是县镇村三级物流体系基本形成。借助五华县邮政公司和社会快递物流企业资源的基础上，由项目中标企业“梅州市耘么么农业服务有限公司”，发挥其承担镇村电商服务站点建设和阿里菜鸟网络快递物流配送业务资源作用的同时，在项目主管部门租赁的场地内改造建成了面积达2500平方米的农村电子商务物流配送中心（已投入使用1000平方米）1个，购置了8部快递物流车辆；由广州生长地农业科技有限公司负责建设了面积为2500平方米，冷库容量达3000立方米的农产品冷链仓储中心1个，并配套了物流配送车4辆（其中冷藏车2辆）、分拣及传送设备1套。不断优化快递物流配送网络方案，增强了“工业品下乡、农产品进城”的双向流通功能，解决了农村电子商务物流“最前一公里”和“最后一公里”问题，为项目提供电商包裹代投、代收、代运、产地预冷等一系列物流配送体系服务，以支撑电子商务进农村综合示范项目的顺利实施，使农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现了快递到镇、配送到村，物流快递覆盖率达100%，从县级物流中心到村级站点配送实现24小时内完成，物流成本总体降低10%以上的目标。五是农村电商人才培养机制逐步完善。以“县镇结合，省县共育”的模式，组建人才培训师资团队，针对基层党政干部、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、企业、返乡大学生、农村妇女、建档立卡贫困户、残疾人、网络创业就业人员等，大力开展基础普及性培训和技能培训、增值培训，有计划地培养一批理论和实践能力强的农村电商专业人才，提高新型农业经营主体电商应用能力；进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为全县电商服务点负责人及中小企业提供策划、培训、美工、客服等创业孵化服务；采取多种形式针对各部门和镇村干部职工，本地电商企业、物流企业、合作社、种养大户等开展不同类型的电子商务政策宣讲、解读，普及推广电子商务应用技能培训，加强网商（微商）及网络创业跟踪和增值培训服务，从而收到了基础知识普及广泛、网络技术应用能力增强、群众电商交易认知度提高的成效。六是电商生态发展体系初具雏形。设立县级电子商务公共服务中心1个、成立电子商务协会1个，建成电子商务创业孵化基地（五华电商大厦）1个，农村电子商务物流配送中心（阿里菜鸟）、农产品冷链仓储中心各1个，“互联网+特色产业”基地10个，特色产业网2个、发展天猫优品店7间、苏宁易购体验店2间、京东便利店10间，社会物流速递企业（许可分支末端备案网点）68个 ，先后引进入驻五华电商大厦服务机构及企业102家（其中：服务机构7家、在孵企业56家、毕业企业39家；），发展电子商务及其关联企业（包括一二三产业触网、线上线下体验店、微商营销等）1250家。七是品牌建设步伐进一步加快。目前，全县有焕兴”金柚、“福善楼”绿茶、“访业”三红柚、“九霖”单丛茶等15个农产品被评为省级名牌产品；“七目嶂”大田柿花、“福善楼”云雾红茶等14个农产品被评为广东省名特优新农产品；“棉洋”华顺富硒绿茶在广东省“粤茶杯”第十二届茶叶质量竞赛中获得特等金奖，并在2018年广东茶叶产业大会上获评“广东十大好春茶”；“七畲径茶”、“大田柿花”获评国家地理标志性农产品，全县地理标志保护产品增至3个；获得OS/SC生产许可证的农产品企业达9个；获得无公害农产品生产企业共45家，产品总数45个，认证面积16148亩；云岐圣峰等17家企业被评为梅州市富硒农业生产基地。八是综合示范成效显著。我县通过建设公共服务平台、布局镇村电商服务站点、全方位开展电商培训、“互联网+农商”抱团发展系列专题活动和农产品展销等措施，大力推进电商进农村综合示范工作。据不完全统计，2018年电子商务交易额为7.25亿元，同比增长20.23%，其中：农村网络零售额6.55亿元，同比增长20.18%；农产品网络零售额0.7亿元，同比增长32.08%；培养构建了一支100多名熟悉业务的基层信息联络员和400多名的县、镇、村电商人才服务团队，其中：创业指导师5名、商务部T1级电商讲师4名；开展电子商务发展政策解读、普及应用及电商（技能）人才等培训85场次，参加人数为8002人次，其中：具有劳动能力的建档立卡贫困户人口2760人次，通过项目实施促进创业就业6400多人；电商带动建档立卡贫困户人口6936人，实现人均增收644.37元；全县物流快递收发单量约1800万件，其中：下行收送1320万件；上行发送480万件。与此同时，通过开展各种会议、沙龙、农产品宣传推广、农产品产品博览（展销）会、年货节等活动100多场次，吸引客流量及引流关注人数达15万多人次，以及制作电商宣传片1部、利用报纸、电视等主流媒体和微信、微博、社交平台等新媒体发布政策法规、项目进展、成功案例、活动动态等相关资讯1000多篇，阅读量达12万多人次，印发政策汇编、小册子、简报等2000多册，刷墙宣传标语100条、大型公益广告10幅，从而使群众对电子商务进农村综合示范工作的知晓率达80%以上，营造了浓厚的电商发展氛围；接待上级考察调研、外来学习交流50多批1000多人次，达到了相互学习交流、相互促进的效果。

五华县电子商务创业孵化基地，2017年被省经信委授予“广东省小型微型企业创业创新示范基地”、认定为“广东省工业和信息化领域电子商务试点单位”；2018年被国家工信部授予“国家小型微型企业创业创新示范基地”；成功入选2018年国家电子商务进农村综合示范县；由县电子商务协会合唱团创作和演唱的《五华电商之歌》，在2018广东省农村电子商务协会年会暨“百颐年杯”农电之声唱响中国歌唱大赛决赛中荣获冠军；五华县电子商务协会获得“华南电子商务联盟金鼎奖-优秀协会”；梅州生长地农业开发有限公司，在2018年广东“众创杯”创业创新大赛农村电商赛总决赛中获得企业组“金奖”，在“赢在客都·梅州市第三届创新创业大赛”创业组决赛中，荣获梅州市第三届创新创业大赛“银奖”。

（二）工作原定绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标，工作主要内容、涉及范围等。

1、预期总目标。到2019年底，搭建五华县电子商务运营中心、电子商务信息服务平台、物流配送中心、农产品质量检测中心及质量追溯平台各1个；升级改造现有使用面积为8640平方米五华县电子商务产业示范园；培育电商配套服务型企业7家以上、孵化入驻企业60家以上；培育电商经营主体（网商、微商）达到1500家以上；电子商务交易额10亿元以上，其中农产品或地方特色食品上行交易额力争达到1亿元以上；建成镇级电子商务服务中心及其物流配送服务站16个和行政村电子商务服务站及其物流配送服务点（以下简称村电子商务服务站）覆盖率达70%以上（贫困村实现全覆盖），农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上；行政村（村委会驻地）宽带网络覆盖率100%，农民宽带网络使用率达50%以上；对租赁的2000平方米的物流配送中心进行改造，快递到镇、配送到村，物流快递覆盖率达100%，从县级物流中心到村级站点配送24小时内完成，物流成本总体降低10%以上；开展各类电商人才培训5000人以上；逐步打造一批有市场和竞争力强的区域农产品网络品牌，扶持3—5家电商精准扶贫龙头企业。

2、阶段性目标。

2017年电子商务进农村示范项目各阶段性目标一览表

3、工作主要内容及范围。五华县电子商务进农村综合示范工作，以建设县电子商务运营中心、农村电商培训体系、物流配送体系、农产品供应链管理体系、品牌营销体系和乡村服务站建设体系，即“一个中心，五个体系”为重点，不断完善农村电子商务网购网销、品牌培育、商品配送等综合服务网络，达到“县有中心、镇有基地、村有站点、户有店铺”的一体化电子商务体系：一是建设农村电子商务支撑体系。整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站点、农村产品营销和供应链体系，解决创业培训、农产品销售、O2O农村消费等问题。依托阿里巴巴集团资源优势，在县中小企业服务中心、阿里巴巴“农村淘宝”五华服务中心的基础上，完成县级电子商务运营中心1个，镇级电商孵化基地16个和村电子商务服务站320个以上的建设，形成县、镇、村三级农村电子商务服务体系；借助中国网库集团入驻五华电商大厦契机，倾力打造中国米香型白酒、客家娘酒产业集群电子商务基地。二是完善农村电子商务培训体系。有计划地培养一批理论和实践能力强的农村电商专业人才，提高新型农业经营主体电商应用能力，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为全县电商企业提供策划、培训、美工、客服等创业孵化服务；采取多种形式针对各级政府机关干部、镇村干部，本地电商企业、物流企业、合作社、种养大户等开展不同类型的电子商务政策宣讲、解读和普及推广及应用技能培训。三是构建农村电子商务物流配送体系。整合县域现有的物流资源，优化物流资源配置，新增租赁2000平方米场地进行装修改造，形成集包装、分拣、配送于一体的物流配送中心1个，形成“县有中心、镇有基地、村有站点、户有店铺”机制，实现县、镇、村快递物流达到全覆盖，为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础，物流配送24小时内到达村点。四是加强农产品供应链管理体系建设。加强各类专业合作社和涉农企业的合作，鼓励快递企业积极服务农产品进城，发展农产品冷链物流，为县域内从事农村电子商务的群众、特色农产品包装，提供产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等标准化、定制化的公共服务，指导农民开展标准化生产并根据消费需求变化及时调整生产经营结构。五是建立农村电子商务营销体系。整合电子商务信息资源，搭建五华县电子商务信息服务平台和二维码溯源平台系统，形成农村电子商务营销体系，为农村群众提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设，推动农产品上行交易，“一物一码”的二维码溯源防伪等服务；指导创建自有品牌，采取众筹、预售、众包、团购等方式，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销；推动互联网金融和农业无缝对接。六是构建农村电商品牌质量检测认证监管服务体系。制定特色农产品生产加工标准，培育和引导电子商务龙头企业或合作组织，按照规模化种（植）养（殖）、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适合网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系；依托梅州中农批农产品批发市场有限公司“农产品质量检测中心”，为我县农特产品上行电商提供检测、检疫、原产地标注，对产品进行官方认证服务。加强网销产品的质量监管，及时在网络上发布商品质量监测信息，引导消费者理性消费。严厉打击各类电子商务领域违法经营行为，杜绝质量隐患，保障食品安全，增强消费者信心，着力建设规范有序的网络市场环境，促进大化电子商务健康有序发展。七是培育多元农村电子商务市场主体。引导农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务，推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业转型发展。依托第三方网络团购促销平台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。引导、支持组建五华县电子商务协会等行业组织和专业服务机构。

二、电子商务进农村综合示范项目资金使用及管理情况

（一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。

1、资金使用方向。《五华县2017年省电子商务进农村综合示范工作方案》（华府办函〔2017〕232号）和项目资金使用计划中已明确了资金使用的方向及各子项目的投资比例。

       表2-2：2017年省示范创建项目资金构成及使用计划                         

          （省级专项及地方财政配套资金政府采购招标部分）      

  单位：万元、%

2、项目投入资金情况。五华县电子商务进农村示范项目计划总投资金额2475万元。至目前，已累计使用资金1584.61万元，其中：省级财政专项资金475.00万元；地方财政配套资金953.38万元；纳入县级财政年度预算资金94.81万元；宣传推广及其他专项拨款61.42万元。

表2-3：2017年省示范创建项目资金投入情况表

                                                 单位：万元

表2-4：2017年省示范创建项目计划投资与使用一览表

                                                             单位：万元、％

（二）项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析。按照《广东省商务厅关于做好2017年省级电子商务进农村综合示范资金事项管理工作的通知》（粤商务电函〔2017〕121号）规定要求和《五华县2017年省电子商务进农村综合示范工作方案》（华府办函〔2017〕232号），结合实际，制订了《“五华县电子商务进农村综合示范资金使用计划》、《五华县电子商务服务站点建设绩效评价奖补规定》（华府办函〔2018〕186号）、《五华县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》（华财工〔2018〕22号）、《关于组织申报2017年电子商务进农村综合示范工作奖补的通知》（华中小企字〔2018〕20号）等相关规定要求：一是对应纳入公开招标的项目资金全部实行公开招标确定实施单位主体，并按《五华县电子商务进农村综合示范项目（项目编号：GDZQ20171224）公开招标文件》规定，与项目中标企业签订了《五华县电子商务进农村综合示范项目合同》（以下简称：合同），严格按照财政资金使用管理有关规定程序和《合同》条款约定进行办理拨付手续；二是对政府采购项目除根据项目进度拨款外，按《合同》总额预留5%作为质保金，待该项目结题验收并交付使用或运营满一年后付清；三是镇村服务站点的改造装修VI、场地租金、水电及孵化（增值）培训、信息采集、数据上传、运营服务等费用按年度进行奖补，自建成并运营满一周年，经相关部门组织考核（验收）合格后予以奖补；四是农产品上行和品牌培育等方面的奖补方式，每年组织申报一次，由项目实施企业根据五华县中小企业局印发的《关于组织申报××××年电子商务进农村综合示范工作奖补的通知》的相关要求自行申报，经组织相关专家评审确定奖补项目、核定奖补金额，并将评审结果公示无异议后，由县中小企业局下达项目奖补计划，县财政部门下达项目奖补资金通知；五是县中小企业局会同财政局主管部门、县电商办不定期到项目实施单位检查项目资金使用情况，到镇级服务中心和村级服务站察看项目进展情况。

（三）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况分析。

省级财政资金拨付情况。截至目前，广东省财政厅《关于下达2017年省级电子商务进农村综合示范资金的通知》（粤财工〔2017〕246号）文精神，拨给五华县475万元。五华县已按项目进展情况拨付省级财政专项资金475万元，全部用于项目建设，资金拨付率为100%。

表2-5：2017年省示范创建项目省财政资金拨付情况表

                                            单位：万元、％

三、创建工作组织实施情况

（一）工作组织情况（包括工作方案执行情况、调整情况、完成验收等）分析。我县2017年省级电子商务进农村综合示范创建工作，除资金使用计划从原方案的4000万元，调整为2475万元以外（该资金使用计划分别报送了省、市商务主要部门，并在五华县政府公众网进行了公示），工作目标、主要内容等严格按照《五华县2017年省电子商务进农村综合示范工作方案》组织实施：一是全面完成县域电商公共服务中心体系，公共信息服务体系（五华县电子商务信息服务平台建设与产品质量追溯系统平台，镇村电商站点（镇级电商服务中心、村级电商服务站），农产品上行体系与品牌（农产品上行、品牌建设及物流冷链）、农村电商人才（技能）培训体系等建设任务；二是对各“包组”项目进展、建设内容、完成情况，进行了督促检查和组织完工验收，并分别形成了验收材料（另见附件）。

（二）项目管理情况（包括管理制度建设、日常检查监督管理等情况）分析。一是成立了成立由县政府县长任组长，分管县领导任常务副组长，县中小企业局、科工商务管理局主要负责人任副组长，县财政局、扶贫开发局等相关部门主要负责人，各镇政府镇长为成员的“五华县电子商务进农村综合示范工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责协调处理电子商务进农村综合示范项目的日常工作。县中小企业局下设“五华县电子商务运营中心”，负责五华县电子商务的日常运营管理工作；二是根据阶段性工作推进需要，分别由县政府办公室、示范创建领导小组办公室、科工商务局（中小企业局），通过政务OA系统或微信“五华电商政务群、五华电商村点建设群、五华电商信息服务平台”等，有针对性的印发部门协调、工作布置、专题调研、学习培训、数据统计、信息报送、专项活动等相关通知63份，起到了日常事项管理、工作任务布置、提出相关要求及业务沟通交流的促进作用；三是接受省商务厅、市商务局、县级政府等各级领导不定期对综合示范进行检查督导的同时，定期向梅州市商务局定期报送项目建设情况、资金使用台账、示范工作情况；四是县中小企业局会同县财政局对项目实施过程进行不定期检查督促，在检查过程中发现问题，及时提出整改措施，以确保项目的顺利实施，按时、保质、保量完成目标任务；五是在五华县政府门户网站开设的“五华县电子商务进农村示范工作”专栏，及时公开包括但限于实施方案、政策措施、项目建设招标内容、资金使用、开展活动等方面的情况，征求公众意见，接受审计、党风政风和社会监督；六是将开展项目实施的进展、专项服务活动、成效等情况，及时汇总梳理，编印《简报》的形式发送至县委、县政府、人大、政协、纪检监察领导班子和各镇、各部门，让各级、各部门了解掌握项目实施情况。

四、项目绩效情况

（一）绩效目标完成情况分析。根据“五华县电子商务进农村综合示范资金使用计划”总投入2475万元，其中：项目投标计划1401.91万元；申报评审奖补、绩效考核奖补及其他费用1073.09万元。

1、项目经济性分析。根据该项目《方案》预定的工作绩效目标及投资计划，采取招投标确定项目实施单位和申报评审奖补、场地租金（含水电、运营服务等）绩效考核奖补的形式，并切实加强过程管控，严格控制项目成本支出，做到既不突破投资计划、节约成本的同时，又能使项目实际支出后确保全部工作目标按时、按质、按量完成，体现了项目绩效经济的合理性。

项目计划总投资2475万元，至目前，该项目累计投入资金1584.61万元，余890.39万元在2019—2020年镇村站点建设、品牌培育等方面进行奖贴。一是通过政府采购项目应支付资金1399.966万元，实际拨付1340.7022万元，结余59.2638万元（作为质保金，待项目验收并运营满一年后付清），其中：县域电商公共服务中心体系建设项目123.0022万元；公共信息服务体系建设项目（电子商务信息服务平台、产品质量追溯系统平台）190万元；镇村电商站点建设项目471.47万元；农产品上行体系与品牌培育项目（农产品冷链仓储中心）430.54万元；农村电商人才（技能）培训体系建设项目125.69万元。二是实行申报评审奖补、场地租金（含水电、运营服务等）核补的项目资金及其他项目支出243.9073万元。

2、项目效率性分析。按照项目《方案》设定的建设目标和阶段性进度安排计划，至目前，除印制产品质量溯源标识约100万枚，应根据符合条件的可溯源农产品所需数量进行印制、张贴溯源标识和QS（SC）新认证企业、新注册产品商标等暂未达到外，其他预期在2019年12月底才完成的所有建设目标任务，在保证质量的基础上提前九个月实现了目标任务，充分体现了项目效率性。

3、项目有效性分析。该项目利用较小的资金投入，取得较大成效：一是县域电商公共服务中心体系建设方面，全面完成了1000M的互联网专线（上下行对称产品）、公共WIFI全覆盖、政务办公OA系统布设；LED彩屏、产品展示厅、摄影美工室、众创空间（培训室）、VI系统设计升级改造；智能触摸多媒体电视、NVR站点数据采集服务器购置和大型广告牌制作等。二是公共信息服务体系建设方面，全面完成了电子商务信息服务平台、产品质量追溯系统平台的建设。三是镇村电商服务站（点）建设方面，完成了16个镇级电子商务服务中心（农电商孵化基地）、300个村级电子商务服务站（其中省定贫困村92个）的建设，镇域覆盖率达100%，行政村建站达72.82%（其中省定贫困村实现全覆盖）；配套了电脑、电视、产品展示架、摄影头、人流统计器、智能快递柜和行政牌、制度牌，以及镇级电子商务服务中心的培训桌椅等。四是农产品上行体系与品牌培育方面，建成了面积达2500平方米的农村电子商务物流配送中心（已投入使用1000平方米）1个，购置了8部快递物流车辆；建成了面积为2500平方米，冷库容量达3000立方米的农产品冷链仓储中心1个，并配套了物流配送车4辆（其中冷藏车2辆）、分拣及传送设备1套；对物流上行、农产品品牌建设、商标注册、农产品进城推广等进行了申报评审、绩效考核奖补等。五是农村电商人才（技能）培训体系建设方面，开展各类培训144场次，其中：省、县组织培训85场次，镇级组织培训59场次；培训数量为9530人次，其中：省、县培训共8002人次，镇级培训1528人次；在培训总数中培训建档立卡贫困户4288人次，其中：省、县组织培训共2760人次，镇级组织培训1528人次，占应培贫困人口总人数5990人的71.59%。

4、项目的可持续性分析。五华县2017年电子商务进农村综合示范创建工作，以建设县级电子商务公共服务中心、农村电商培训体系、物流配送体系、农产品供应链管理体系、品牌营销体系和乡村服务站建设体系，即“一个中心，五个体系”为重点，不断完善农村电子商务网购网销、品牌培育、商品配送等综合服务网络，达到“县有中心、镇有基地、村有站点、户有店铺”的一体化电子商务体系。

二是成立了由县长任组长，分管县领导任常务副组长，县政府金融办、中小企业局、财政局、科工商务局、扶贫开发局主要负责人任副组长，县编办、发展和改革局等单位和各镇人民政府镇长组成的“五华县电子商务进农村综合示范工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责协调处理电子商务进农村综合示范项目的日常工作。领导小组其他成员单位指定1名联络员负责此项工作，各镇也成立了相应的组织机构，并落实1名专职电子商务信息员，各行政村设1名兼职电子商务信息员，负责收集生产、生活资料需求信息、电商扶贫成效等，做好信息（数据）采集、资料梳理、汇总上报和为区域内电商对接服务。在县委、县政府的重视支持下，制定了项目《实施方案》，明确了指导思想、目标任务、实施步骤同时，根据《关于五华县中小企业局相关机构编制事项的批复》（华机编〔2018〕23号）文件精神，设立运营服务机构，即在“五华县中小企业服务中心”的基础上，加挂“五华县电子商务运营中心”牌子，核定了7个人员编制及工作经费，为我县电子商务产业发展提供组织和队伍稳定保障。主要负责全县电子商务产业发展、省级和国家级电子商务进农村综合示范县的创建工作，县、镇、村三级电商公共服务与物流配送体系建设，农村电商培训体系、农村产品供应链管理体系、品牌建设和网络营销体系、产品质量安全溯源系统和市场监督体系建设，电商精准扶贫，电子商务信息服务平台、产品质量追溯系统平台的建设和运营维护，数据采集、信息报送等工作职责，为项目完成后的可持续发展提供了组织保障机制。

三是制订出台的《五华县2017年省电子商务进农村综合示范工作方案》（华府办函〔2017〕232号），明确县财政安排2000万元作为电子商务进农村综合示范创建工作专项配套资金的基础上，每年再安排500万元资金纳入县级财政年度预算，设立电子商务产业发展基金，主要用于电子商务的扶持、奖励、培训及相关服务支撑体系建设。与此同时，《五华县电子商务服务站点建设绩效评价奖补规定》（华府办函〔2018〕186号）、《五华县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》（华财工〔2018〕22号），在考评对象、考评方式、评分要求、建设要求、加分项目、奖补办法、其他事项（绩效评价表）、资金使用原则和方向、项目申报、审核和资金拨付、监督和管理等方面也作了明确规定，为项目完成后的可持续发展提供了激励机制。

四是与项目中标单位签订的《五华县2017年省级电子商务进农村综合示范项目合同书》，分别不同项目建设内容，明确了售后服务要求、期限和具体事项等，为项目完成后的可持续发展提供了售后服务管理机制。

五是与珠海横琴跨境说网络科技有限公司、梅州市即刻科技有限公司合作，建设《珠海横琴·梅州五华优品O2O体验馆（粤港澳大湾区基地）运营项目》和《镇村电商服务站点覆盖小程序商城》，实现资源共享和“矩阵”管理，为项目完成后的可持续发展提供品牌培育、市场扩展、运营策划等解决方案。

（二）项目绩效目标未完成原因分析。根据项目资金使用计划，拟按产品质量溯源标识约100万枚和QS（SC）新认证企业15个、新注册产品商标150个进行测算的，是根据符合可溯源农产品、QS（SC）认证、产品商标注册相关条件来推进方能实现的。但并不影响项目的整体成效。

（三）针对创建考评指标体系，对前文未说明的内容逐一说明分析。

无。

五、其他需要说明的问题

（一）主要经验做法、存在问题和建议。

（1）扎实开展电子商务进农村综合示范县创建工作。一是依据《广东省商务厅关于做好2017年省级电子商务进农村综合示范资金事项管理工作的通知》（粤商务电函〔2017〕121号）、《五华县2017年省电子商务进农村综合示范工作方案》（华府办函〔2017〕232号）精神，制订了《五华县电子商务进农村综合示范资金使用计划》、《五华县电子商务服务站点建设绩效评价奖补规定》（华府办函〔2018〕186号）、《五华县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》（华财工〔2018〕22号）；二是根据财政部、商务部、国务院扶贫办关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建〔2018〕102号）、《关于组织申报2018年国家级电子商务进农村综合示范工作的通知》（粤商务电函〔2018〕53号）精神，制订《五华县2018年国家级电子商务进农村综合示范县总体实施方案》（华府办函〔2018〕176号），编制了《2018年国家电子商务进农村综合示范项目》申报材料报送省商务厅，经公开、公平、公正的竞争性评审，按照国家部委确认的示范县数量，被省政府正式确定了我县成为广东省四个之一的“2018年国家电子商务进农村综合示范县”，获得2017年省电子商务进农村综合示范项目专项资金475万元，2018年国家电子商务进农村综合示范项目专项资金1500万元；三是由五华县中小企业服务中心负责组织实施的“五华县电子商务创业孵化基地”的项目，被国家工业和信息化部授予“2018年度国家小型微型企业创业创新示范基地”；四是主体培育顺利推进。建立县级电商运营服务中心1个、县电商协会1个，农产品冷链仓储中心和阿里菜鸟物流配送中心各1个，“互联网+特色产业”基地10个，建立珠海横琴-梅州五华优品O2O体验馆（粤港澳大湾区基地）1个，先后引进入驻电商大厦企业97家，其中：毕业出孵企业39家，现仍有在孵企业58家，完成镇级电子商务服务中心16个、村级电子商务服务站300个，并已全部投入运营，开展农村电商服务活动。截目前为止，我县2017年省级电子商务进农村综合示范工作的目标任务已全部完成，“2018年国家级电子商务进农村综合示范县”项目已进入招标程序。

（2）发挥电商创业孵化平台作用，推动创业创新发展。我县充分利用在五华电商大厦构建的“五华县电子商务创业孵化基地”这一平台，为加快小型微型企业创业创新及工业和信息化领域电子商务发展的步伐，大力开展创业创新孵化工作，推动我县应用互联网与一二三产业深度融合，促进中小企业转型发展发挥了积极作用。2018年，我县电子商务及其关联企业达到1250多家，其中：服务机构38家、电商运营商200家、镇级电商服务中心16个、村级电商服务便民站点近300个、物流配送（速递）企业42家、镇村物流快递派送站点300个、天猫优品7间和苏宁易购体验店2间、京东便利店10间，其他网络营销关联企业及微营销、社交平台等343个。累计开展“三品”认证的产品总数达45个，100多种农产品上线销售，已申请专利3项，软件著作权2项，仍在受理专利申请22项。

（3）大力开展“互联网+农商”抱团发展系列专题活动。今年来，在县委、县政府的高度重视，各有关部门的大力支持下，县中小企业局、电商运营中心、电商协会通过举办专项服务、走访企业、组团参展参会等形式，开展“互联网+农商”抱团发展系列活动，既可对外宣传展示了五华丰采、企业文化，搭建企业贸易洽谈和投资合作平台，又能为我县农特产品提供市场商机，并在营造浓厚电商氛围、增强企业之间了解的同时，还可以互通产业发展、产品供求信息，分享创业就业成功经验、交流探讨运营模式，达到相互促进、共同发展的目的，对助力精准扶贫、推动乡村振兴，促进农业增效、农民增收具有积极作用。一是县委常委、统战部长张爱芳，县委常委、副县长黄春雷，县中小企业局局长赖俊香等同志，分别组织客属酒业、梅州生长地、松岗嶂生态茶园、云岐圣峰、福悦生态农业、新桥腐竹、福善楼相关企业赴广州、深圳、东莞、中山等珠三角地区大力宣传五华、展示企业文化、推介本土农特产品同时，还组织相关农电商企业参加了第26届广州博览会、2018年广州国际美食节、2018梅州客家音乐节、第15届中国国际中小企业博览会、首届中国农民丰收节、中国国际绿色创新技术产品展广州（梅州）产业园专展等活动。二是举办了《电商助农2018春节—第十七届“球王杯”足球赛》、《电商助农2019春节—第十八届“球王杯”足球赛》，《电商助农—五华县2018年元宵“状元杯”篮球赛》、《电商助农—五华县2019年元宵“状元杯”篮球赛》；五华县2018年第三届、2019第四届“潭下乡村旅游桃花节”；五华县2018“球王”金柚节；梅州生长地《“五华高山红薯”上市新闻发布会》、《“五华高山红薯”郭田镇扶贫产业基地开园仪式》；举办了2017年“美景里程—首届农电商节暨五华优品嘉年华活动”、“2018五华县第二届电商节暨农产品展销会”；《五华电商发展服务能力水平提升培训暨广东6—30扶贫济困日捐款活动》、《关爱特殊群体行动“电商＋N”系列活动》，筹集善款近10万元；举办了《推进乡村振兴“百企帮百村”行动暨五华县电子商务协会第一届二次会员大会》活动，有省、市、县及各镇政府有关领导，县电子商务协会全体会员、县电商运营中心、各社团组织协会负责人及协会会员企业代表等600多人出席活动。活动上为获得“2018五华电商十强企业”和荣获“2018协会突出贡献奖”的个颁发了奖牌，团县委为协会志愿服务队进行授旗，县电子商务协会向全县电商企业宣读了《百企帮百村》倡议书，部分电商企业与帮扶村委会签订了《帮扶协议》、县电子商务协会合唱团还演唱了《五华电商之歌》；举办了《五华县2019年“粤港澳”年货节》。三是组织走访了瀚声科技、客属酒业、生长地红薯种植基地、云岐圣峰、华峰水果种植、鑫葵峰农业科技、客家懿双华竹山百年板栗基地、彩云百香果、金进源金柚种植、佳品三红蜜柚果业、莘莘花木种植基地、新农民农业科技、阿福农业、福悦生态农业、梅林金进源金柚种植、华峰水果种植等部分会员单位。四是为电商产业发展注入新理念、新灵感，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，加速完善我县农产品产业化加工链条，以销售带动农业产业化的效益，对贫困地区农业供给侧结构性改革起到助推作用，从而进一步扩大五华县农产品的市场规模，帮助农产品走进港澳、踏足海外，促进我县农业产业化发展与粤港澳大湾区的交流合作，携手珠海“跨境说”公司，联合打造珠海横琴-梅州五华优品O2O体验馆（粤港澳大湾区基地），助力五华农特产品的品牌建设、品质提升及溯源等，该馆已于2018年12月21日正式挂牌运营，成为我县快速主动积极融入粤港澳大湾区的创新践行，进馆参与展示企业50家、近200种单品。五是重点办好“二个节”。首先，举办2018“球王金柚”节。2018年9月5日，一年美景最秋色，又是金柚飘香时。在这收获成果的美好季节，我县在龙村镇举行了首届2018“球王金柚节”开园仪式。活动现场还邀请了梅州客家队和辉骏女足球员代表到场助力。在仪式现场，县电子商务协会分别与五华本土柚商代表签订了电商助推销售计划，并与16个镇级电商负责人签订了推动农产品上行合作计划，随后为他们授牌。仪式结束后，梅州客家队以及辉骏女足球员代表为大家展示了精湛的球技，引来现场一片掌声。据不完全统计，仪式现场共销售出柚子300万斤；其次，2018年11月9—11日，成功举办了“2018五华县第二届电商节暨农产品展销会”。此次活动由县人民政府、省电子商务协会指导，县电子商务进农村综合示范工作办公室、县中小企业局、县扶贫开发局、县农业局、县供销社主办，县中小企业服务中心、县电子商务运营中心、县电子商务协会承办。本届电商节暨农产品展销会，设置“特色产业成果展示、农产品展销”摊位60个，参加会展企业100个，展示展销产品达1000多个种类、规格（型号），重点对五华老字号、五华特产核心品牌、五华农特产品等优质产品进行了宣传推介，扩大了五华农特产品的知名度和销售量，打造五华版的“双十一”。据不完全统计，期间全县镇村电子商务服务站点、电商大厦企业实现线上线下交易额达1340万元，其中：线上电商交易额1080万元（电商服务站在线交易4万多单、金额460万元，电商大厦企业交易额620万元）；线下的展销会期间共吸引了3万多人，现场交易达60多万，带动线上落单交易260多万元。并在活动期间，还举行了《五华“十佳手信”的评选》、《构建五华电商“助力精准扶贫、推动乡村振兴”，促进一二三产业融合发展》的圆桌论坛、《镇村电商服务站点负责人服务能力提升专题讲座》、《文艺晚会》、《第四期电商“小白”集中营培训班》、《电商企业“双11”狂欢之夜》等系列活动。努力将电商元素与艺术表演融为一体，电商团队创作的三句半《五华电商顶呱呱》、诗朗诵《在这里启航—我们将创造奇迹》、大合唱《我爱农村互联网—五华电商之歌》、即兴山歌《赞电商》等作品在《文艺晚会》上进行了汇报表演，得到上主管部门的充分肯定和广大干部群众的普遍好评。经过网络投票、专家评审，“五华长乐烧、五华客属酒、五华海宴酒、生长地五华高山红薯、五华球王金柚、五华福悦南薯粉、七目嶂大田柿花、新桥腐竹、云岐圣峰茶、布坪鹰嘴桃”等10个农产品被评为五华“十佳手信”。与此同时，潭下镇、横陂镇、水寨镇、龙村镇等镇的电子商务服务中心与渠道商签订农产品采购协议，梅州生长地农业开发有限公司与8家合作种植单位代表签订“五华高山红薯”种植认购协议，标志着“五华高山红薯”产业的发展将以“公司＋渠道＋基地”的运营模式为发展新思路，进一步为我县电商精准扶贫产生示范效应。

（4）让“农产品”插上互联网翅膀，助力精准扶贫、促进农民增收。把握实施电子商务进农村综合示范项目的机遇，我县电商服务团队以电商创业孵化示范基地为平台，整合全县镇村电子商务服务站和社会电商创业人士等资源，让“农产品”销售插上互联网的翅膀，促进农民增加收入，助力精准扶贫精准脱贫工作。近年来，如潭下镇积极探索和发展“互联网+”模式，多重融合促进电商扶贫，积极推进电商创业就业、发展“一村一品”等有力措施，探索农电商发展新路径，取得显著成效：一是实施“互联网+扶贫”，畅通农产品上行渠道。该镇党委、政府高度重视精准扶贫精准脱贫工作，为实现贫困户长效脱贫。该镇结合当地实际，大力实施产业脱贫，重点打造了“四大农业产业”（鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米），积极引导贫困户参与种植制作，并于2017年初举行电商扶贫签约启动仪式，成为首个与梅州市电子商务协会签订电商扶贫战略合作协议的乡镇；引进了广州生长地农业科技有限公司、梅州客来客往生态科技有限公司、梅州市耘么么农业服务有限公司等一批有实力的优秀电商企业进驻该镇，为优质农资下行和优质农产品上行提供渠道保障。二是发展“一村一品”，全面推进产业帮扶。通过大力实施“互联网+扶贫”模式，该镇的扶贫农产品得到了消费者的肯定和各大企业的关注。该镇还大力推广“订单式”扶贫产业发展模式，以订单保障扶贫农产品销路，以畅通扶贫农产品上行渠道解决贫困户后顾之忧，鼓励贫困户大胆、勤劳参与扶贫农业产业，达成增收脱贫目标。三是电商助推销售，农户增收无忧。2017年，该镇开始在大玉村等贫困村试点发展红薯扶贫产业。合作的电商企业在红薯成熟时派专车到贫困户家门口收购红薯，且收购价格远高于市场零售价，达2元/斤；通过发动贫困户和其他农户种植红薯，2017年该镇在光华村、锡坪村、金石村、布坪村、大玉村、文里村等村全面种植超过500多亩的红薯，收获并销售红薯达200多万斤，产值超过400万元；2018年的红薯种植，为贫困户创造新的增收途径；帮助贫困户销售稻谷每百斤收入180元，而每百斤稻谷加工成菩米可以达80斤，按每斤3.5元算，收入达280元，对比可增收100元/百斤稻谷。四是依托“三变”改革，全力推进产业发展。该镇在政府主导下，以“三变”为基础，以镇电商创业孵化基地为载体，以农电商为重要手段和途径，创造性建立了“生产过程统一种苗、统一农资、统一技术，销售过程统一包装、统一品牌、统一销售”的“六统一”产业抱团发展模式。龙头企业和致富带头人以资金、管理、技术等为资本牵头成立合作社，贫困户和其他农业种植户以土地入股合作社参与分红，镇电商创业孵化基地统筹优质社会资源提供“六统一”服务；具体种植过程统分结合，既强调全镇一盘棋，又鼓励因村制宜，在“六统一”的基础上大力发动分散种植，在充分尊重农民的自主性和主观能动性的同时，不断提升产业总量。以红薯产业为例，该镇农民种植的红薯，以镇电商创业孵化基地为统一载体，通过抱团采购农资（肥料、农药）的方式，直接与洋丰、中保等农资企业对接，拿到第一手的最实惠最有质量保障的农资产品，真正实现“从厂家到田间”，从而确保了农资质量，降低了生产成本。该镇还统一注册了“潭下”商标，将鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米等，通过镇电商创业孵化基地统一包装、统一品牌、统一销售。通过抱团销售的方式，增强市场竞争力，形成“有机、绿色、无公害”的“潭下”品牌，通过电商模式，减少中间流通环节，让消费者能享受到最新鲜无公害的绿色有机农产品，真正实现“从地头到餐桌”。五是大力发展旅游与产业价值兼备的鹰嘴桃扶贫产业。2018年3月3日，五华县第三届潭下乡村旅游桃花节暨乡村振兴产业项目签约仪式和2019年2月23日，五华县第四届潭下乡村旅游桃花节暨乡村振兴研讨会开幕式，分别在潭下镇布坪村顺利举行。该镇通过举办“桃花节”，充分利用广播电视、报纸、微博、微信公众平台等新媒体的方式大力宣传推广“三月赏花，七月品桃”旅游消费理念，营造“电商＋旅游＋产业扶贫”的浓厚氛围，应用第三方电商平台和微商平台，使过去售价仅为10元/斤左右都滞销的“鹰嘴桃”，现平均售价达到了15元/斤可在半个月内销售一空，为该镇新田村、金石村、柏洋村、模石村、布坪村等五个贫困村的“鹰嘴桃”产业发展夯实了良好基础。

（5）提升服务能力，推动电商提高发展水平。在示范县项目的推动下，我县农村电商公共服务能力、农村产品上行体系、农村电商物流服务体系、农村电商人才培养等方面，积极发挥自身优势，整合多方资源，摸索出了一套具有五华特色的“县镇结合、省县共育”新模式。至目前，开展各种培训达85场、8002人次（包括建档立卡贫困户2792人次，占具有劳动能力的建档立卡贫困人口51%），其中：高级政务/专业技能培训班/专题报告/讲座38场次、培训2346人次；电商基础知识普及班培训在全县16个镇开展培训47场次、培训5656人次。一是在项目开展前期，对示范县项目农村电商人才培训的实施主体经过多维度甄选、培训资质审核、项目招投标等进行严格把关，经过多方评比选定具有省一级培训资质的广东省电子商务协会负责农村电商人才培训子项目，通过广东省电子商务协会整合国家级、省级电子商务专家级培训名师开展面向电商创业青年、建档立卡贫困户、农业企业负责人、农民专业合作社负责人、返乡创业青年等群体实施精准的人才培训，从电子商务发展、农村电商现状、如何开展农村电商、农村电商实操技能等多方面进行培训，给参与培训的学员提供了全面的电子商务知识及实操技能培训。二是开展高中低多层次的电商人才专场培训。由于五华县农村电商从业人员电商知识与具备的电商操作技能差异较大，不能完全按照统一的培训内容进行培训。五华县开展的示范县电商人才培训方面，分别开展了针对不同从业人员、不同电商知识水平的人群、建档立卡贫困户等开展了电子商务政务班、电商普及知识培训班及店铺运营实操技能培训班等面向不同对象的专业培训班，让不同从业人员、不同知识结构的人员根据需要选择参加对应的培训班。今年，连续开展了四期的电商“小白”人才培训班，这个培训班有效地培育了对电商基础较差的人群完成对电商的初步认知，并且教授了如何开启属于他们自己电商之路的方式方法，为电商的发展提供了足够多的基础人才。除此之外，还有农村电商人才的专场培训讲座，讲述了电商更深层次的经验，助力他们从电商这个行业中脱颖而出，令不同知识结构的人都能从这个行业中取得傲人的成绩。三是县镇结合把电商人才培训课堂搬到基层。五华县农村电商人才培训考虑到五华参训人员的实际情况，将电商人才培训班深入到基层乡镇，课堂开设在基层乡镇，让参训人员能够更加方便的参加培训班。五华县电商人才培训，先后在五华水寨镇、龙村镇、潭下镇、华城镇、转水镇、安流镇、双华镇、梅林镇、河东镇、郭田镇、长布镇、岐岭镇、横陂镇、华阳镇、棉洋镇、周江镇等16个乡镇进行了基层电商人才培训，培训人次达到5656人次，极大的方便了参训人员参加培训，也提升了电商人才的培训效率，将电商人才培训的课堂开设在基层更好的基层服务。四是省县共育成为培养五华县本地电商人才培训主体。依托省级电子商务进农村综合示范项目及广东省电子商务协会在电商人才培养方面的丰富经验，一方面立足培养五华电子商务人才，另一方面通过广东省电子商务协会帮带培养了五华县电子商务协会在电商人才培养方面的能力，通过“省县共育”在开展项目建设的同时，帮助五华县电子商务协会提升了对电商人才培养长远发展的综合能力，尤其是在电商人才培养方面得到了极大的提升。并针对基层干部、电商创业青年、建档立卡贫困户、农业企业负责人、农民专业合作社负责人、返乡创业青年等不同从业人员、不同电商知识水平的人群、建档立卡贫困户等开展了电子商务政务班、电商普及知识培训班及店铺运营实操技能培训班等面向不同对象的专业培训班，让不同从业人员、不同知识结构的人员根据需要选择参加对应的培训班。五是充分发挥电商人才培养孵化基地的作用，为我县电商人才提供实操技能培训、电商人才交流、资源与渠道共享等多方面服务功能。通过培训,为我县农村电商从业人员增长了知识、丰富了经验，并且不断推陈出新，给参与者带来充足“养分”的同时，还增强他们的创业自信，使每个电商人都能真正做到与时俱进，从而成就了一批又一批的创业就业群体，并发挥他们“传帮带”的作用。目前，已培养构建了一支100多名熟悉业务的基层信息联络员和400多名的县、镇、村电商人才服务团队，其中：创业指导师5名、商务部T1级电商讲师4名。通过这支电商人才团队活跃在16个镇级电商服务中心（农电商孵化基地，下同）和300个以上的村级电商服务站服务，或成功自主创业、到电子商务及其关联企业实现就业，共推动从事一二三产业触网企业及其关联企业（含微商营销、社区服务平台）的就业人员达6400多人，为推进五华县电子商务进农村综合示范县的创建工作发挥着主力军的作用。六是采取“请进来、走出去”做法，大力开展政策宣讲和针对性培训等活动。首先，邀请专家教授、学者进来，结合自有资源，2017年以来，先后开展《五华县农村电子商务培训会》、《五华县电子商务春耕备战培训会暨2017年优秀示范镇村颁奖活动》、《农品正源平台招商活动》、《五华县电子商务新零售培训会》、《五华县电子商务进农村综合示范县电商政务培训会》、《五华县电子商务进农村政务研修班暨优质农产品品牌建设与电商营销专题培训班》、《五华县中小微企业“服务券申领与发放”专题培训会》、《五华县“互联网+餐饮”销售新模式》、《五华电商发展服务能力水平提升暨6.30扶贫济困活动》、《五华县电商扶贫政策讲解暨村淘会员日活动》、举办了四期《五华县电商“小白”集中营培训活动》、《五华县电子商务进农村综合示范工作信息采集报送培训会》、《2018年五华县电子商务进农村综合示范工作推进现场会暨项目建设签约仪式》、《构建五华电商“助力精准扶贫  推动乡村振兴”，促进一二三产业融合发展论坛》、《镇村电商服务站点负责人服务能力提升专题讲座》、《五华县“电子商务法”政策宣讲暨电商精准扶贫活动》等专题报告、讲座、素质提升培训活动近30场次，参加人数达2000多人次；其次，2017年以来，组织相关单位、企业及服务机构走出去，先后参加国家和省、市举办“电子商务进农村培训班、农村电商示范县建设与电商扶贫专题培训班、商务部农村电子商务讲师专题培训班、省中小企业人才培育项目服务中心能力提升专题培训班、省中小企业人才培育项目“小升规”业务能力提升培训班、省电子商务进农村综合示范工作实用型人才增值培训班，市创新创业重点企业素质提升专题培训班等学习培训活动近20场次，受益企业50多家100多人次，有效提升了服务机构的服务能力和我县中小微企业、电商企业和镇村电商服务站点负责人的现代企业管理、电子商务市场拓展及运营能力水平；第三，组织相关部门及企业负责人赴北京、浙江、重庆、贵州、山东、广西、湖南、江西、湖北、南京、广州、深圳、东莞、中山、珠海、佛山、平远、丰顺、龙川等地进行学习、交流、考察活动近20场200多人次，使他们开阔了视野、更新了知识、拓宽了思维、提升了能力水平，部分企业同时找到了合作资源及商机；第四，通过各种会议、沙龙活动，运用报纸、电视、微信传媒工具，印发政策汇编、小册子、公益广告和制作“五华电商”宣传片等形式，大力开展宣传推广活动，其中仅通过中小企业服务平台发布的各类信息就达900多条（篇），阅读量12万多人次，使干部群众对电商产业发展和电子商务进农村综合示范工作的知晓率达80%以上，营造了浓厚的电商发展氛围；第五，2017年以来，先后接待了省市电子商务、中小企业主管部门、相关单位领导和省市县人大代表、政协委员检查指导、考察调研，省电商协会、省农电商协会、省科协、省物流协会，市电商协会，华南农业大学、嘉应学院、华南现代服务业研究院和阿里巴巴、北京网库信息、神州数码信息、京东等多家大型知名电商运营商、微社区e家通的专家学者，以及江西、广西、河源市、搏罗、东莞、东源、紫金、龙川、和平、大埔、兴宁、梅县的政府部门和社团组织、企业等组团到我县调研考察、学习交流活动达50多批1000多人次，达到了相互学习交流、相互促进的效果。

（6）多措并举，全力打造农村电商生态发展体系。

①互联网+孵化基地，打破县域传统行业格局。为了打破传统行业困局，努力培育一批新型服务企业，着力打造了近9000平方米集“电商平台（代理运营）、软件开发、信息采集、数据大屏、宣传展示、市场策划、营销推广、O2O体验、管理咨询、拍摄美工、人才培训、创业（就业）孵化和品牌培育、产品质量追溯、政务代理”等为一体的综合性多功能电子商务创业孵化基地，为电商创客免费提供办公场所、通信网络、信息资源、电商培训等公共基础设施，为电商产业发展及企业孵化提供人才培训和技术支撑等宽领域、多层次的服务。一是筑巢引凤。为了实现县域产业集聚效应，为大众创业提供新空间，孵化基地在建设了服务大厅（信息平台、溯源平台、数据大屏、产品展示、O2O体验、县域文化）、多媒体电教室、会议室、培训（孵化）室、摄影美工室、企业办公室、娱乐休闲室、停车场等功能区域同时，并配置了大量的电脑、空调、办公桌椅、网络、投影仪、DV、音响、摄影器材、高清全彩显示屏等电商基础硬件设备的基础上，成立了10人的电子商务运营团队和600多个会员的电商协会，免费为入住单位提供运营指导服务，并引入工商、税务、法律、金融、财务会计、网络科技、运营策划、信息软件等为园区提供综合性服务，聘请国内资深培训专家组成电商培训团队，植入电商大数据采集系统、农村信息发布系统、在线视频系统等强大软件。实现了产业集聚效果，为实现大众创业、万众创新，从硬件及软件方面打下了坚实的基础。二是搭建孵化基地培训体系。搭建了以“五华县技工校、五华县电子商务公共服务平台、电商实训基地”为一体的“三维一体”创新培训体系，通过“基地培训+分镇培训+现场教学+集中实训”的方式一年内培训8002人次，为五华企业输送电商人才1000多人，孵化创业者500多人，培育个体网商1000多家。其中园区企业创业吸纳、带动创业、就业人数300多人，个体（网商）创业吸纳、带动创业、就业人数4250人。三是构建智慧电商体系。与梅州市智宏信息技术有限公司合作，搭建五华县电子商务信息服务平台、五华县产品质量追溯系统平台；与梅州市即刻科技有限公司合作，搭建镇村电商服务站点覆盖小程序商城的“三维一体”架构体系，助力智慧五华时代的到来，使各种信息资源得到有效共享、网络交易数据采集的基础上，创新“全县一盘棋、全域一张网”的发展思路，采用“并联＋串连”矩阵管理架构，形成具有五华特色的“电子商务+农特产品+休闲娱乐+精准帮扶”的发展模式，既各镇村电商服务站点可分别拥有独立“微信小程序商城”平台的同时，又能在“五华县中小企业公共服务平台”的微信公众号界面实现“矩阵”管理，还有利于各镇村电商服务站点形成资源共享、有效开展运营服务，拓展市场空间，提升自身发展能力，从而有效推动我县电子商务进农村综合示范工作的顺利开展。四是产业效应。通过孵化基地产业集聚效应，示范带动效应，入驻服务机构、企业（个体工商户）抱团合作发展模式，孵化指导专家团队的孵化指导，使孵化基地在2018年度实现交易额达1.33亿元。

②互联网+资源+商城，营造乡村浓厚电商氛围。针对多数农民“无网银、不会买、不懂卖”、镇村站点“不盈利、难存活”等问题，五华以“县、镇、村三级服务体系”和“县、乡、村冷链物流配送体系”为基础打造的集“县域电商公共服务中心、镇电商农孵化基地、村级电商服务站、户有店铺”为一体的“4+N”的便民服务模式，通过在电商终端中植入政策法规、通知通告、资金申报、投融资服务、活动报名、人才招聘、网购商城、生活服务、信息资讯、精准扶贫等功能，实现乡村电商集聚效应。一是全域布局电商。全县共建设16个镇级电商服务中心（农电商孵化基地）、300个村级电商服务站，行政村覆盖率达70%以上，畅通县、镇、村三级电商综合服务网络，解决长期困扰农村的买难卖难问题。目前，镇村二级年交易量突破1亿元。二是综合服务扎根。在电商服务、金融服务、便民服务、物流快递服务、农资服务、代收代缴等基础上，不断融入适合乡村百姓服务需求点，我县与运营单位耘么么农业、智宏信息技术、即刻科技等公司合作，结合乡村实情，引入“京东掌柜宝”、“邮政金融服务”，量身打造“微信小程序商城”、“耘么么乡村”，结合五华县电子商务信息服务平台、五华县产品质量追溯系统平台，共同搭建农村电商生态体系。建设农村电子商务物流配送中心、农产品冷链仓储中心，集中供货配送包括农资、生活百货等上千种商品，实现偏远乡村村民生活物资就地就近购买，有效解决了镇村电商站点生存难的问题。三是便民利民惠民。每个镇村电商站点负责人均通过专业培训上岗，为村民提供金融下乡、物流配送、代购代销、生活便民、售后等多种服务，解决了村民到县、镇办理业务耗时费钱的问题。镇村电商站点的服务项目为义务免费，仅通过服务赚取第三方平台佣金、商城产品供货商佣金、农资等交易赚取利润，使综合性服务既便民、利民、惠民，又为镇村电商站点带来额外的收益，为镇村电商站点扎根乡村、服务群众、自我发展夯实基础。

③电商+物流，共享乡村便捷速配生活。针对农村物流成本高、时间长的问题，五华县以“县、镇、村三级服务体系”和“县、镇、村三级物流配送体系”为基础，采取“联合共建、分级接力”的乡村物流模式，搭建“县、镇、村三级联动物流配送服务体系”，做到了从县仓到村站、从村站回县仓0费用解决“最前一公里、最后一公里”的双向配送问题，为农村电商的发展搭建了电商发展的高速公路。一是建立物流协调机制。以农村电子商务物流配送中心、农产品冷链仓储中心为周转点，与区域内众多物流快递企业资源共享，推动“县、镇、村”货运整合配送、共同配送，解决因网店分散、返程空载严重而导致成本高等问题，使电商件物流快递成本总体降低10%以上。二是终端接力配送。针对乡村群众收寄快递不便问题，通过统筹农村电子商务物流配送中心、农产品冷链仓储中心和各快递公司在镇级电商服务中心、村级电商服务站、或快递寄递服务网点定期收发寄递物品。发往农村的包裹到达农村电子商务物流配送中心后，由项目中标运营商将到达县级中心仓的包裹，于当天配送到镇级电商服务中心，再由镇级电商服务中心在24小时内分别派送至村级服务站，然后由村级服务站负责人分别派送到村民手中。三是发展冷链仓储运输。规划建设了3000立方米的产地预冷、低温运输、生鲜仓储等的农产品冷链仓储中心，并按市场价80%的优惠，为生鲜农产品从田间到餐桌提供便捷高效物流服务。

④互联网+平台，夯实本土电商发展载体。针对本地电商产业、服务资源、产品资源分散问题，为推动电商运营和配套服务体系集聚、集约布局，夯实本土电商发展载体。一是建设多元化电商交易平台。采取“自建+合作”的电商交易平台运营模式，引入阿里、京东、跨境说、即刻科工等国内知名电商平台开展合作，搭建了“农村淘宝”、“京东掌柜宝”、“珠海横琴-梅州五华优品O2O体验馆”、“微信小程序商城”，本土自建“五华怡购网”及各电商企业自建交易平台、微店等。通过多元化的电商平台，将五华本地生态农副产品、米香型白酒、客家娘酒（黄酒）、特色食品等具有五华元素的产品进行集中展示，弱化农村个体网商“小、散、弱”的特点，实现五华产品卖全国、销世界，乡村百姓易购物，真正打通“农产品进城、工业品下乡”双向通道。二是搭建大数据信息共享平台。在五华县电子商务创业孵化基地建设五华县电商大数据中心，实现五华县线上交易额查询、农村快递物流实时数据查询、农产品溯源等功能，形成涵盖产品生产管理、产品溯源、防伪验真等信息的追溯二维码，推动农副产品从田间到市场的质量追溯、产品标准化管理，实现农副产品的价值提升。

（7）电商＋产业融合，助力精准扶贫。近年来，我县积极组织行业协会、引进农电商企业、农产品加工流通企业，整合市场资源力量，在大力开展电商扶智的同时，积极推动电商引领、产业带动，开辟精准扶贫新渠道，深入贫困镇村开展定点帮扶，帮助具备条件的贫困地区发展特色、优势农产品产业，夯实产业基础，助力稳定脱贫。部分案例如下：

①潭下镇“农产品”插上互联网翅膀，助力精准扶贫促进农民增收。潭下镇地处广东省五华县北部山区，辖21个村（居）委会，总人口6.2万人,国土面积258平方公里。全镇有耕地面积25000多亩,山地面积31.1万亩，是个典型的“山、散、边、穷”的老区镇。该镇有5个省定贫困村，15个分散贫困村，全镇共有相对贫困户924户，贫困人口3021人，占全镇人口的4.9%。贫困户中，有劳动能力贫困户有646户，贫困人口2617人，占全镇贫困人口的86.7%。

一是实施“互联网+扶贫”，畅通农产品上行渠道。该镇党委、政府高度重视精准扶贫精准脱贫工作，为实现贫困户长效脱贫。该镇结合当地实际，大力实施产业脱贫，重点打造了“四大农业产业”（鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米），积极引导贫困户参与种植制作，并于2017年初举行电商扶贫签约启动仪式，成为首个与梅州市电子商务协会签订电商扶贫战略合作协议的乡镇；引进了广州生长地农业科技有限公司、梅州客来客往生态科技有限公司、梅州市耘么么农业服务有限公司等一批有实力的优秀电商企业进驻该镇，为优质农资下行和优质农产品上行提供渠道保障。

同时，针对电商与农业发展面临的产业结构简单、物流不通畅、专业人才短缺、思想观念落后等问题，该镇多措并举，凸显"四个转变”：一是因村制宜，在各贫困村发展多样化的农产品，不断优化产业结构，辅以优质的农资和农业技术服务，不断提高农产品质量；二是让企业从单纯的“收”转变为鼓励和服务农户有目的地“种”，吸引物流企业的深度合作，并在一年内为镇电商创业孵化基地提供物流补贴，畅通农产品上行渠道；三是发挥镇电商创业孵化基地优势，统筹优质社会资源，引进现代科学发展成果，通过举办潭下镇扶贫开发“每月一节课”免费培训班等方式，深层次改善传统行业弊端，促进潭下镇专业人才不断增加，种养和销售技术不断进步；四是以电商发展为契机，吸引外出务工人员返乡创业就业，助推农村公共事业的发展，缓解城乡二元结构矛盾，促进贫困户乃至全镇人民群众思想观念不断更新解放，扶智取得新成果。

二是发展“一村一品”，全面推进产业帮扶。通过大力实施“互联网+扶贫”模式，该镇的扶贫农产品得到了消费者的肯定和各大企业的关注。该镇还大力推广“订单式”扶贫产业发展模式，以订单保障扶贫农产品销路，以畅通扶贫农产品上行渠道解决贫困户后顾之忧，鼓励贫困户大胆、勤劳参与扶贫农业产业，达成增收脱贫目标。同时，该镇结合各个贫困村的实际，精准发展培育“一村一品”产业；在镇级层面，力推鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米等“四大农业产业”，并鼓励各贫困村因村制宜，差异发展金柚、油茶、养蜂、梅片树等农业产业，不断丰富该镇农业产业结构，其中规模较大的有模石村的梅片树扶贫产业。参照其他贫困村的成功经验做法，模石村采用“企业+合作社+贫困户”合作模式，投入产业帮扶资金发展了70亩梅片树种植，带动贫困户32户。

三是电商助推销售，农户增收无忧。2017年，该镇开始在大玉村等贫困村试点发展红薯扶贫产业。合作的电商企业在红薯成熟时派专车到贫困户家门口收购红薯，且收购价格远高于市场零售价，达2元/斤。通过线上包装、推广和销售，大玉村贫困户种植的优质红薯受到消费者热捧，仅10多天时间，5万多斤红薯就被抢购一空，贫困户实实在在地得到了一笔收益，也得到了其他贫困村贫困户以及合作企业的肯定。通过发动贫困户和其他农户种植红薯，2017年该镇在光华村、锡坪村、金石村、布坪村、大玉村、文里村等村全面种植超过500多亩的红薯，收获并销售红薯达200多万斤，产值超过400万元。与此同时，该镇发挥镇电商创业孵化基地优势，在百安村、锡坪村等贫困村发动有闲置耕地的贫困户参与红薯苗的培育种植，并提供育苗技术指导和农资保障，指导他们积极备战2018年的红薯种植，为贫困户创造新的增收途径。

该镇品畲村与优秀农业企业、电商企业签订合作协议，发展扶贫产业无花果种植。协议商定，农业企业将为品畲村无花果种植提供种苗和全程技术指导，电商企业将以3元/斤的保底价格，连续三年派专车收购村内贫困户种植的符合质量要求的所有无花果，为贫困户种植提供便利和解决销售的后顾之忧。同时，该镇在柏洋村、模石村新发展了130亩的电商扶贫产业无花果种植，将品畲村的经验和模式作大力推广。经过2017年一年的推广，2018年全镇无花果种植面积将超过300亩。

该镇素有“五华粮仓”美誉，粮食产量高，农业基础好；同时家家户户都会制作菩米，传统制作技艺得以完整保留。据测算，贫困户销售稻谷每百斤收入180元，而每百斤稻谷加工成菩米可以达80斤，按每斤3.5元算，收入达280元，对比可增收100元/百斤稻谷。通过积极联络，目前，该镇已接到相关电商企业共计30万斤的菩米订单，目前已发动竹梅村、百安村、龙田村、乐道村等贫困村超过150户贫困户按照企业品质要求制作菩米的初级产品供企业精加工，企业采取贫困户制作一批就上门现款收购一批的做法，至目前为止已按计划在该镇收购了6万多斤菩米，贫困户得到了一笔实实在在的收入。贫困户仍在不断制作更多的菩米供企业分批收购，至2017年底为该镇贫困户带来100多万元的收入。

四是依托“三变”改革，全力推进产业发展。该镇在政府主导下，以“三变”为基础，以镇电商创业孵化基地为载体，以农电商为重要手段和途径，创造性建立了“生产过程统一种苗、统一农资、统一技术，销售过程统一包装、统一品牌、统一销售”的“六统一”产业抱团发展模式。龙头企业和致富带头人以资金、管理、技术等为资本牵头成立合作社，贫困户和其他农业种植户以土地入股合作社参与分红，镇电商创业孵化基地统筹优质社会资源提供“六统一”服务；具体种植过程统分结合，既强调全镇一盘棋，又鼓励因村制宜，在“六统一”的基础上大力发动分散种植，在充分尊重农民的自主性和主观能动性的同时，不断提升产业总量。

以红薯产业为例，该镇农民种植的红薯，以镇电商创业孵化基地为统一载体，通过抱团采购农资（肥料、农药）的方式，直接与洋丰、中保等农资企业对接，拿到第一手的最实惠最有质量保障的农资产品，真正实现“从厂家到田间”，从而确保了农资质量，降低了生产成本。该镇还统一注册了“潭下”商标，将鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米等，通过镇电商创业孵化基地统一包装、统一品牌、统一销售。通过抱团销售的方式，增强市场竞争力，形成“有机、绿色、无公害”的“潭下”品牌，通过电商模式，减少中间流通环节，让消费者能享受到最新鲜无公害的绿色有机农产品，真正实现“从地头到餐桌”。

五是大力发展旅游与产业价值兼备的鹰嘴桃扶贫产业。2018年3月3日，五华县第三届潭下乡村旅游桃花节暨乡村振兴产业项目签约仪式和2019年2月23日，五华县第四届潭下乡村旅游桃花节暨乡村振兴研讨会开幕式，分别在潭下镇布坪村顺利举行。该镇通过举办“桃花节”，充分利用广播电视、报纸、微博、微信公众平台等新媒体的方式大力宣传推广“三月赏花，七月品桃”旅游消费理念，营造“电商＋旅游＋产业扶贫”的浓厚氛围，应用第三方电商平台和微商平台，使过去售价仅为10元/斤左右都滞销的“鹰嘴桃”，现平均售价达到了15元/斤可在半个月内销售一空，为该镇新田村、金石村、柏洋村、模石村、布坪村等五个贫困村的“鹰嘴桃”产业发展夯实了良好基础。

在精准扶贫工作中，该镇立足资源优势，在布坪村、新田村大力发展鹰嘴桃扶贫产业。由村委会或帮扶单位投入帮扶资金与企业签订合作协议，发展鹰嘴桃种植。贫困户既能以产业帮扶资金入股参与分红，还能参与种植劳作增加收入，建立稳定脱贫长效机制。目前，该镇在布坪村新发展扶贫产业鹰嘴桃种植150亩，新田村新发展扶贫产业鹰嘴桃种植250亩，合计超过130户贫困户参与鹰嘴桃扶贫产业的入股分红或劳动种植，预计每户贫困户年均可增加收入1500元以上，激发了鹰嘴桃产业基地沿线乡村一批农民返乡创业的热情，创办“家庭农庄”或“乡村小旅馆”，带动了200多人就业。同时，该镇紧紧围绕三个建设新农村努力做好精准扶贫工作：一重视团结队伍建设为基础，改变全民文化素养，建设一个积极向上的人文新农村；二加强基础设施建设为重点，改变各村的村容村貌，建设一个环境优美的宜居新农村；三突出产业帮扶项目为亮点，改变农户的传统耕作方法，建设一个现代化的特色产业新农村。