俯瞰五华县，城乡相融共生、高楼拔地而起，更有地标性建筑惠堂体育场矗立其间。何志林 摄

五华县聚焦产城联动、业兴人和，打造一座宜居宜业宜游的城市。郭思敏 摄

五华县坚持规划“一张图”，以“创文创卫”为牵引，加快推进以人为核心的新型城镇化。张炳锋 摄

　　时间的洪流奔涌向前，五华发展迎来巨变：高速公路和高铁从无到有、产业发展大迈进、城乡旧貌换新颜、村民摘帽脱贫奔小康、百姓安居又乐业……

　　战鼓催征马蹄疾，千帆竞发势如虹。五华这座城市，又迎来一个决定未来进程的关键时刻，中国共产党五华县第十四次代表大会于10月25日至27日召开。

　　“五华县将高质量构建‘一城两带四区’发展新格局，打造业兴人和、长治民乐的‘工匠之乡·宜居五华’。”五华县委书记朱少辉在大会上指出，要坚持把闻令而动与久久为功结合起来，抓住苏区优势、生态优势、区位优势，站位全局、登高望远、把握“变”与“不变”，在新的征程上，砥砺奋进、接续奋斗，努力推动五华苏区全面振兴发展。

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　　七个“力”

　　带来五年巨变

　　坐落于琴江河边的琴江新城，高楼迭起。“过去是遍地农田和草房茅屋，如今的城乡发展真要用翻天覆地来形容。”晚饭后散步在老河道公园的市民张志华说，每当华灯初上，看着车水马龙的街道，总感叹“变化真大”。

　　不断变化的城乡面貌，这种最直白的方式，叙说着五华县的五年之变。

　　“以前就是农村，一说到五华，就是穷。”市民刘杨说，如今这里已经蝶变成一座宜居宜业宜游的城市。交通四通八达、城镇星罗棋布、城乡相融共生、高楼拔地而起，更有地标性建筑惠堂体育场矗立其间。“现在提到五华，就是足球之乡、工匠之乡、国家卫生县城、广东省文明县城，我们很自豪！”刘杨说。

　　五华强劲发展势头的背后，是全县上下坚持党建引领、凝心聚力迸发出的磅礴力量。

　　五华坚持把党的政治建设摆在首位，特别是今年以来，五华依托县内丰富的红色资源，全面加强红色资源保护、开发和利用，持续推进党史学习教育走深走实，为高质量发展提供坚强有力的政治保障。

　　城无产不兴，产无城不立。振兴发展，要经济效益还是要生态环保？五华给出的答案是：鱼与熊掌要兼得。

　　“接下来我们将立足培育发展电子信息、五金机电和智能家电、制酒制药、红木家居、农产品加工、智慧物流、建筑产业‘5+1+1’主导产业，致力打造百亿级产业集群。”在今年初召开的五华县两会上，明确了接下来的发展目标和具体举措。

　　城在变，乡也在变，五华求变的脚步从未停过。

　　千年古镇华城镇就是一个缩影，“十村联动”的美谈已是口口相传。

　　从五华县华城镇葵富村沿着五华河岸出发，一幅15公里长的美丽乡村新画卷徐徐展开，山川绿环翠绕、乡间如诗如画、村貌焕然一新，满眼尽是生机与活力……

　　“十村联动是华城镇结合新农村建设契机，全面整合10个村的人文历史、生态禀赋以及山水田园资源等，因地制宜，连片推动，着力打造一个城乡融合、文化传承、特色水乡、观光休闲、产业发展的新农村建设示范片区。”五华县委常委、常务副县长、华城镇党委书记张少凡介绍说。

　　翻阅这几年的五华县政府工作报告，发现近年来该县始终坚持聚力做好补短板、打基础、利长远之事，在道路交通建设、重点项目建设、优良生态环境打造、文旅体开发等方面持续发力。

　　在五华，大项目、好项目“攻城拔寨”，同样也有“小切口”项目改善“大民生”。报告指出，历年的民生支出均占当年财政总支出的八成以上，办好了一批群众要求强烈、感受明显的民生实事，让发展的成果更多更公平地惠及全县人民。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵，体会尤为深刻，回顾五年的奋斗历程，五华坚持党建先行，持续增强发展“引领力”；坚持产业为要，持续增强发展“竞争力”；坚持基础支撑，持续增强发展“硬实力”；坚持城乡一体，持续增强发展“带动力”；坚持民生为本，持续增强发展“凝聚力”；坚持改革突破，持续增强发展“驱动力”；坚持防控风险，持续增强发展“保障力”。

　　“过去五年我们的城乡面貌发生了很大的变化，基层党组织的战斗力也越来越强，特别是报告里总结的‘七个力’，提振了我们的信心，一方面感叹成绩来之不易，另一方面则展望未来充满信心。”党代表周梦丽说。

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　　推动形成“城+带+区”发展新格局

　　字字珠玑的“五华蓝图”上，最耀眼的当属“一城两带四区”这一崭新的精准定位。这是五华保持战略定力，围绕既定工作目标，主动融入大局，与时俱进确立的发展定位。

　　每到毕业季，五华县技工学校的应届生就业基本不愁，2020届毕业生杨东霖就有深刻体会。

　　“我是脱贫户子女，政府不仅免学费，一年还给了3000元补助，去年还没毕业就到企业实习，工资和正式员工一样，还包吃包住，当时实习三个月就转正了。”聊起这些事，杨东霖依旧难掩高兴。

　　距离学校仅2.1公里，驱车不到10分钟，是杨东霖工作的企业——广东辉骏科技集团有限公司，位于广州番禺（五华）产业转移工业园内。

　　走出校门就上岗，五华县技工学校毗邻工业园，五华县技工学校与重点用工企业辉骏集团、精荣科技、中芯一号、神牛摄影等合作。“学校积极探索订单培养、工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等教育模式。”该校副校长周华娣说。

　　人无业不立，人无业不富，人无稳业不安。

　　就业是最大的民生，从产业到就业，这一案例是“一城”规划的生动写照，是“业兴人和”的生动阐述。“一城”即县城，包括老城区和琴江新城，目标是聚焦产城联动、业兴人和，打造成“宜居五华”的展示窗口。

　　风起琴江，奋进征程。

　　“两带”即统筹打造五华河沿线和琴江沿线绿色产业集聚带，推动重点产业园区提质增效，不断提升产业发展水平。

　　五年来，五华共签约引进项目109个，进园企业累计达130家，规模以上工业企业达45家。其中广州番禺（五华）产业转移工业园建成区面积由2016年的5.6平方公里扩大至目前的10.5平方公里，规上工业增加值从2.12亿元增至5.66亿元。

　　数据背后，体现了五华县坚持“产业为先、项目为王”，对标省战略性产业集群和市“5311”绿色产业体系，引领绿色产业集聚壮大。

　　“我们要把‘两带’打造成拉动县域经济的核心增长极。”五华县产业园区管委会相关负责人介绍，五华河沿线绿色产业集聚带，包括番禺（五华）产业园、华城工业园、高铁经济产业园；琴江沿线绿色产业集聚带，包括河东工业园、安流工业园、龙村清洁能源产业园。

　　五华地域广、人口多、乡镇之间的跨度大，如何让16个镇各显神通？此次报告将五华16个镇归纳为“四区”，通过打破空间、地理等因素局限，推动各镇各展所长、赛龙夺锦、联动发展。

　　水寨镇、华城镇发挥新老县城优势、双城互动，打造城乡融合发展示范区；河东镇、横陂镇、转水镇立足县域副中心定位，打造最美后花园、城乡融合发展拓展区；安流镇、龙村镇发挥中心镇的辐射带动作用，打造强镇富民先行区；郭田镇、双华镇、棉洋镇、梅林镇、华阳镇、周江镇、长布镇、岐岭镇、潭下镇等9个镇打造各具特色的乡村振兴样板区。

　　五华根据资源优势、综合交通、园区位置、基础条件等特点和变化，坚持“点上高效开发、面上全面保护”，推进城乡空间布局、产业发展、基础设施等高效统筹，推动形成“城+带+区”多点支撑、各展优势、协同联动的发展新格局。

　　551

　　今后深入实施“551”工作举措

　　立足新起点，奋进新征程，一个新的发展课题也随之提出：如何让发展规划有着落，落地有回应，高质量构建发展新格局，推动五华苏区全面振兴发展？

　　蓝图既定，持贵有恒。

　　做好今后的工作，五华大会具体围绕“551”工作举措来推进，即全力开展“五大”攻坚，着力在创新驱动、产业基础、重点改革、生态建设、社会治理五方面；奋力推动“五个”进位，着力在基础设施、绿色产业、城乡融合、乡村振兴、民生保障五方面；扎实打牢“一新”工程。

　　五华将“创新驱动”摆在“五大”攻坚首位。大会指出，要走出“山区难创新、创新难”的认识误区，把创新驱动贯穿生态优先、绿色发展全过程，充分释放创新引领发展的第一动力作用。

　　走进位于转水镇的广东井得电机股份有限公司生产车间内，只见自动化和半自动化设备有序运转。“今年5月，我们投入使用起动机总成自动组装线，以前需要17人组装的流水线现在仅需6人。”该公司副总经理刘彦显说，公司实施“生产换线”“机器换人”，今年1—9月，公司销售额比去年同期增长32.91%，质量稳定的产品有了更广阔的市场。

　　朱少辉指出，开展“五大”攻坚，要敢担当、善作为，努力把“短板”变成“潜力板”，积小胜为大胜。推动“五个”进位，则要求实效、勇争先，推动更多工作走在前、出成绩、有亮点。

　　摆在“五个”进位首位的是推动基础设施进位，今后五华将继续谋划推进一批道路、水利、能源、电力、数字等重大项目，以基础设施建设优势赢得发展优势。

　　道顺民心畅，路通百业兴。

　　“梅龙高铁在五华设站，太振奋人心了！”在深圳工作的五华人陈平说，届时他从深圳回五华仅需两个小时。

　　高铁一响，黄金万两。2019年，历经千辛、排除万难、竭尽全力争取到梅龙高铁在五华设站，变不可能为可能，圆了150多万百姓的高铁梦。

　　五年来，五华新增高速通车里程105.79公里，密度达6.26公里/百平方公里，居全市第一；新增公路通车里程808公里，密度达125.23公里/百平方公里。

　　与此同时，五华意识到，基础设施是城乡融合发展的基本保障，在推动城乡融合进位的过程中，五华将深入实施新型城镇化战略，在城乡融合发展中积蓄势能，提升县域发展水平。

　　这与前面所提的“一城两带四区”新格局不谋而合，更明确地提出推动“一城”提质增效，增强“两带”驱动能级，形成“四区”联动效应。

　　另一方面，统筹城乡融合发展，更重要的是不断增进民生福祉、推动乡村振兴。

　　“上世纪90年代，我们要挑着水桶去打井水喝，后来有了抽水机，但还是不方便，而且水有泥沙。如今，一拧水龙头，干净的自来水就‘哗哗’不停地流出来。”五华县华城镇塔岗村村民张伯讲述了他们家用水的“三步曲”。

　　从“饮水难”到“饮水甜”，张伯反映的不仅是自己的用水感受，更揭示了五华县实施乡村振兴战略的成效显著。

　　今年4月，五华在原有村村通自来水工程的基础上，全力开展集中供水全覆盖攻坚行动。“力争至今年年底，我们将全面解决剩余1171个自然村集中供水问题，直接让150多万人受益。”五华县水务局水利水电股股长张子良说。

　　蓝图绘就正当扬帆破浪，重任在肩更须策马加鞭。

　　“通过这次大会，对五华县未来‘十四五’期间经济发展的各项事业有一个新的规划，我作为一名代表参加这次大会，充满期待也充满信心，希望五华越来越好。”党代表陈玉萍说。

　　■对话

　　暨南大学经济学院教授、博士生导师，特区港澳经济研究所副所长谢宝剑：

　　打造经济发展新引擎助推五华高质量发展

　　五华县第十四次党代会肯定了过去五年来之不易的成绩，分析了五华县在实现高质量发展过中存在的问题短板，同时也坚定了全县上下战胜前进道路上风险挑战决心和信心。

　　立足五华发展基础，展望五华发展未来，南方日报就此专访了暨南大学经济学院教授、博士生导师，特区港澳经济研究所副所长谢宝剑，以专家角度解读报告，为五华苏区全面振兴发展建言献策。

　　南方日报：您如何解读报告提出的“一城两带四区”发展新格局?报告对“工匠之乡·宜居五华”的发展定位补充元素，具体体现在“创”“硬”“实”“富”“美”“乐”，您认为这六字将对五华今后发展带来哪些变化?

　　谢宝剑：“一城”起到经济增长极的作用，通过以城带乡，突出“一城”的引领和辐射带动作用。“两带”是对“一城”的有力支撑，与“一城”形成协同作用，为五华的产业集聚和发展打造一个区域平台。“四区”则凸显特色，充分发挥资源禀赋和要素的优势，形成支撑五华发展的新平台，打造经济发展的新引擎。

　　“创”“硬”“实”“富”“美”“乐”六个字的内涵是有机统一体，相互支撑，相互促进，支撑这个“工匠之乡宜居五华”的发展，对发展定位进行丰富和完善。“富”“美”“乐”可以说是“创”“硬”“实”的目标，实际上体现了五华的初心，顺应人民对美好生活的向往和期盼。

　　南方日报：此次报告多次提及“双区”，您认为今后五年，五华如何更好地融入“双区”建设，助推五华高质量发展？

　　谢宝剑：一是充分发挥好五华资源要素优势，与粤港澳大湾区共同打造稳定优质的农产品市场网络，打响嘉应茶、客都米、梅州柚等品牌；二是加强与粤港澳大湾区平台的联动互动，加强区域合作和产业联动，与大湾区共建产业链和供应链；三是推动大湾区先进技术在五华的应用，特别是在智慧农业、科技创新、数字化转型等在五华产业场景的应用；四是充分发挥的五华的人文优势以及加强与港澳乡贤的联系，加强各界与港澳的交流合作；五是要对标大湾区的营商环境，不断优化五华的软环境。