碧波映城郭
8月29日16时至22时，五华县双华镇录得全省最大降雨量171.5毫米。时隔一周，该县受台风“海葵”降雨云团影响，再次遭暴雨袭击。
如果不是拿刚退去的洪水与十年前的洪灾作比较，大伙不太愿意提起2013年8月17日五华县特大洪水。据公开信息显示，那场特大洪水造成五华县近40万人受灾，47座桥梁被毁，水毁道路156公里，公路中断23条、32处，损坏堤围43处11.6千米，10.7万户断电。
距今整整十年，“8·17”所带来的历史启示，已在五华县防洪体系建设中固化为深刻的反思。
今年8月底至9月初，五华县连续发生持续强降雨，降雨量虽比十年前略小，但持续时间长、累计雨量极端性强，是“8·17”后得以成型的防汛救灾体系面临的最严峻考验。连日来，从监测预警到应急救援，从物资保障到涝区治理，此次防汛救灾呈现出反应更快、机制更顺、基础更牢，受灾程度明显低于当年。
●南方日报记者 汪思婷 通讯员 曾晓彬
洪水中没有孤岛
全市率先启动预警“叫应”机制
把时间的指针拨回到2013年8月17日，受当年第11号台风“尤特”外围残留云系影响，五华县大部分地区出现持续强降雨，最大降雨量点龙村镇黄畲村，达到了283毫米。
汛情告急，受灾情况未明，让人揪心的问题是通信中断，不少乡镇沦为“孤岛”。
“我和一名记者进入重灾区龙村镇采访水灾情况，结果两人被大水困住无法脱身，与外界失联一天一夜，后来在当地卫生院找到龙村镇唯一一部能打通的电话。”亲历者张炳锋接受采访时说，洪水肆虐的惊心动魄让他印象深刻。
“当时我在横陂镇小都村，两天后才和外界取得联系。”五华县应急管理局副局长陈思德回忆，横陂镇四座大桥全部淹没，镇政府也成了“渡口”，放了冲锋舟和橡皮艇，充当起了临时的“渡船”。
今年8月底至9月初，同样是台风云团，同样是水库泄洪，9月7日当天琴江河两波洪峰分别于15时30分、20时通过县城，流量约2000—3000m3/s。
十年过去了，面对洪峰，这一次，五华县没有洪水泛滥，受灾程度轻；这一次，洪水中没有“孤岛”，应急救援有序进行。
为有效解决山区大灾后通信中断问题，五华县不断推动信息化建设，助力山区打通生命通道。
“我们打造了五华县应急指挥平台，形成扁平化的高效指挥网络和纵向贯通六级联动的一体化指挥平台。”陈思德简言之，“相当于给防汛救灾工作安上了‘超强大脑’。”
据介绍，五华县应急指挥平台充分发挥了“决策大脑”和“指挥中枢”作用，利用大数据连入水利、林业、气象等部门应急系统和全县16个镇的高清视频会商调度系统，对接卫星云图、气象预警、监测实况及各种险情预警信息、图像信息，让防汛工作更快、更顺、更高效。
五华县不断完善移动指挥系统，配置了侦查用无人机23台，实现灾害事故现场视频第一时间回传至指挥中心。同时全县配备了95部天通一号卫星电话和21部海事卫星电话，为通信提供了双重保障。
此外，五华县在全市率先建立适用于台风、暴雨、洪水的临灾预警“叫应”工作机制，确保预警信息、防汛指令能更及时、精准传达至“最后一公里”。
“从响应到叫应，一字之差的变化，却能实现直达基层、提前防范、有效应对。”陈思德介绍，该机制从将预警信息由推送式响应变成了强迫式叫应，要求信息不仅要“发得出、送得到”，还要“叫得应”。
此次强降雨，得益于这个直达基层的临灾预警“叫应”工作机制，为一线人员赢得更多时间，五华县多个乡镇及时转移群众、避免伤亡，取得防汛处置主动权。
暴雨过后的思考
全县16个镇应急救援队伍前置
如果特大洪水卷土重来，五华能否及时预警、高效应对？五华县应急管理局、水务局等相关部门给出的答案是肯定的，但也绝不能麻痹大意。
这一底气，来自五华县日益完善的基础设施和应急机制，以及强大的应急队伍和救援能力。
据了解，为提升抢险救灾能力，五华县委、县政府在财政困难的情况下，组建了一支集森林消防和水务三防于一体的应急救援队伍，在此次防汛救灾中起着重要作用。
养兵千日，用兵一时。据悉，应急救援队伍采取军事化管理，白天拉练，晚上读书，做到勤钻研、苦练功，同时进行常态化的实战应急演练，练真功夫、硬本领。
谈及应急救援队伍，陈思德深有感触。“2013年那场洪水，我们在这方面‘吃了亏’，各个乡镇救援队伍不齐全，洪水阻挡了通道，伤者出不来，救援进不去，十分被动。”
如今，五华县实现了全县16个镇应急救援队伍前置，该县采取专业与业余相结合，行业主管与社会志愿相结合的做法。公安机动大队、消防救援大队、武警五华中队等在危急关头大显身手，大力支持地方抢险救灾工作。
同时，供水、供电、通信、市政等部门均组建了应急抢险队伍，及时抢险保障群众正常的生活秩序。此外还有不少社会救援力量参与进来，如五华县镇青年志愿突击队，梅州市、五华县应急救援协会等，他们在抢险救灾中发挥了重要作用。
为帮助乡镇应对洪灾提供坚实的技术支撑，五华县水务局组建了6支水利技术指导组，前往现场开展险情应急处置，防止险情进一步扩散，确保安全度汛。
除了应急救援队伍前置，五华县还将物资前置，并且通过大数据实现指挥前置。
据了解，五华县建立了县级物资仓库、应急水务物资仓库、各镇应急物资仓库，与大型商超签订了社会应急物资联动协议，确保一旦出现灾情，救援物资能得到保障。
当前，洪水退去，受灾群众也想尽快回归日常。据悉，政府层面，灾后重建已行动起来。
向“因水而兴”迈进
水利基础设施全面提升
“截至目前，我们应对持续强降雨带来的洪水，都是按照预案来实行，做到了及时应对、联防调度，把灾害降至最低。”五华县水务局总工程师曾文周话语间的从容，是过去十年五华县的“厉兵秣马”。
大河滚滚向前，滋养了两岸无数百姓，也因受季风影响，洪水灾害风险不容小觑。
据了解，五华县水务局在汛前开展防汛安全大检查，并在5月份前完成对全县水利工程隐患全面排查整治，特别是对县城排涝闸安全隐患进行及时修复，为应对此次强降雨发挥了关键作用。
该县积极发挥水利工程联防调度作用，全县中小型水库采取提前降低蓄水位，腾出库容应对强降雨。
数据显示，8月29日至9月11日强降雨期间，仅益塘、桂田、岩前、三渡水等4座水库拦蓄洪水总量约3800万立方米，充分发挥水库拦洪作用，有效缓解下游防洪压力。
“2013年以来，完成了全县187宗水库安全鉴定、45宗病险水库除险加固及4宗涝区治理工程，为防洪排涝提供基础保障。同时累计投入22亿元完成了500公里中小河流治理和30公里县城河堤升级改造。”提及水利基础设施的各种数据，曾文周丝毫不含糊。
多年与水“搏斗”，防洪意识已经深入水利人心中。
犹记“8·17”特大洪水给五华县带来的重创，此后，该县开启了一轮又一轮的治水大计，以民生水利工程和防灾减灾为突破口，持续加强基础设施建设。
以往是小水大灾、机制缺失，如今是大水小灾、有序应对。面对洪水，从惶惶不安到从容应对，五华县水旱灾害防御走过了十年历程。
如今的五华大幅提高整体防灾减灾能力，县城河堤按50年一遇的防洪标准进行全面升级改造，中小河流治理工程的实施大大提高了乡镇河道行洪能力。当地对多条河流沿岸的河堤险情地，采用堤路结合方式对河堤进行升级改造，变水患为水利，提高了洪水防御能力。
水流琴江东，利为百姓谋。五华县从“以水为患”到“因水而兴”的方向迈进。
河堤的改造不仅是为了防御洪水，更起到了保护生态的作用，为建设“宜居五华”打下基础。据悉，五华对河堤的改造采用了生态堤防技术，为水岸植物创造生长条件，有利于重建河道以及河堤的生态系统。
得益于五华的治水良方，河湖两岸的配套建设也在稳步推进。至此五华建成开放近27公里的碧道建设。