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政府工作报告——2021年11月16日在五华县第十六届人民代表大会第一次会议上

来源:本网    发布日期:2021-11-24 20:47:44    浏览:-  
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政 府 工 作 报 告

 

——20211116日在五华县第十六届

人民代表大会第一次会议上

 

五华县人民政府代县长     

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

过去五年,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措,抢抓老区苏区振兴、双区和横琴、前海两个合作区建设等重大政策机遇,统筹疫情防控和经济社会发展,深入实施一核两区三组团发展战略,努力建设工匠之乡·宜居五华,较好完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。

——过去五年,我们聚焦产业转型,发展势头更加喜

经济规模持续扩大2020年,全县实现地区生产总值162.97亿元,是2015年的1.28倍,年均增长4.8%;一般公共预算收入10.55亿元,是2015年的1.88倍,年均增长13.7%;固定资产投资增至100.61亿元,是2015年的1.43倍,年均增长7.5%。金融机构存款余额315.9亿元、贷款余额190.03亿元,分别是2015年的1.43倍、2.71倍,年均分别增长7.4%22%。全县居民人均可支配收入从12383元增至17319元,农村居民人均可支配收入累计增速高于城镇居民8.9个百分点。

园区设施更加完善。投入15.91亿元,加快广州番禺(五华)产业转移园征地拆迁和基础设施建设,建成区从5.6平方公里扩大至10.5平方公里;园区服务配套不断完善,获评省四星级服务园区。投入10.2亿元,加快推进河东工业园建设,建成区达1.2平方公里;17栋标准厂房和3栋通用厂房交付使用,水质净化厂一期、职工宿舍等配套项目加快建设。科学规划华城、安流工业园,征地拆迁、土地平整、基础设施建设等工作加快推进。全县进园企业达130家,规模以上工业企业达45家,初步形成了以电子信息、五金机电和智能家电、制酒制药、红木家居、农产品加工为主的产业体系。

工业效益稳步提升。深入开展暖企行动,实行县领导挂钩联系服务企业制度,帮助企业解决建设发展过程中遇到的用地、用工等难题。落实各项政策资金4.26亿元,扶持企业技术改造、增资扩产。建成一批创新平台,新增国家高新技术企业12家、省市工程研发中心19家。成立五华县金融工作服务中心、五华县政银企金融服务有限公司,设立实体经济应急转贷资金池,有效解决企业融资难、融资贵问题。全县规模以上工业增加值达5.66亿元,年均增长3.2%

招商选资成效明显。成功举办世界客商大会五华系列活动,成立五华县招商和企业服务中心,与广州市番禺区合作共建梅州五华(番禺)大湾区经贸发展中心,落实专业招商队和领导干部与外出乡贤一对一招商引资对接联系责任,大力实施乡贤回乡投资兴业和产业链延链、补链、强链工程,共签约引进项目109个,计划投资总额639.42亿元,其中投资10亿元以上的项目18个。与华润水泥控股有限公司签订了框架协议,拟投资约50亿元,建设绿色新型建材产业园。

——过去五年,我们聚焦城乡建管,发展环境更加优化

城区品位不断提升。完成员瑾堤、下坝堤、大湖堤、华兴中路和华兴南路、宏达路等一批市政道路升级改造,华新村、迎福片、华兴北片等老旧小区升级改造扎实推进,新建增塘堤、河东北堤、老河道公园等一批堤、路、园。稳步推进琴江新城地下管廊、安置区的建设,奥园、敏捷等一批品牌房企落户,县城建成区面积由20平方公里拓展至27平方公里,常住人口城镇化率从33.21%提升至36.16%,绿化覆盖率达40%。成功创建国家卫生县城”“广东省文明城市,县环卫所获评全国住房建设系统先进集体

镇村环境持续向好。大力推进圩镇规范化建设,华城、梅林等一批圩镇改造成效明显,转水、周江等7个镇成功创建广东省卫生镇。建成16座镇级、304座农村生活污水处理设施和59座镇村生活垃圾中转站,循环经济产业园垃圾焚烧发电项目建成使用,垃圾收运处置保洁率达100%。在全市率先实现镇级污水处理设施和县镇村生活垃圾中转站全覆盖,90%以上自然村达到干净整洁村标准,无害化卫生户厕普及率达100%405个行政村成功创建广东省卫生村。累计完成农房风貌提升约2万座、面积32.78万平方米。乡村振兴连续两年在省考核中获得优秀次。

国土管理有力有序。全力抓好卫片执法整改,拆除各类违建637宗、面积12.76万平方米。大力整治非法采矿采砂行为,土地和矿产资源市场进一步规范。积极向上报批用地和争取用地指标,新增用地规模2.52万亩,报批用地1.11万亩;垦造水田2779.9亩,新增补充耕地2.3万亩,争取用地指标1.01万亩,有效保障了重点项目用地需求。在全市率先开展地质灾害防治,完成削坡建房整治8371宗。

——过去五年,我们聚焦项目建设,发展基础更加坚实

交通条件显著改善。成功争取梅龙高铁在我县设站并实现无障碍施工。华陆、丰华高速建成通车,新增高速公路通车里程105.79公里,全县高速公路总里程202.84公里,密度达6.26公里/百平方公里、居全市第一。投资6.24亿元完成10个国省道公路项目建设,新增国道178.14公里,新增公路通车里程808公里,全县公路总里程4054.58公里,密度达125.23公里/百平方公里、比增21.87公里/百平方公里,实现行政村全部通客运班车,获评四好农村路省级示范县。

水利能源加快发展。总投资120亿元的梅蓄电站项目,一期实现下闸蓄水,首台机组即将投产发电;二期前期工作加快推进。积极谋划推进新的抽水蓄能项目,与南方电网调峰调频发电有限公司签订了框架协议,拟投资约100亿元,建设三渡水抽水蓄能电站。投入23.6亿元加快水利建设,完成中小河流治理23宗,治理河长246公里;建成48宗村村通自来水工程,农村集中供水全覆盖工作全面铺开,县城供水保障有效提升。投入9.75亿元加快电网建设,完成110千伏周江狮潭、转水枫林输变电工程和1736个基建配网工程建设,110千伏油田、500千伏五华输变电工程加快推进,城乡供电能力不断提升。县城入选新型城镇化配电网示范区,为梅州市唯一。西气东输三线闽粤支干线(五华段)工程顺利投产,天然气管网县县通工程稳步推进。

新型设施持续完善。建成4G基站1987个、5G基站139个,实现4G网络城乡全覆盖,5G网络县城全覆盖。全县光纤接入用户达 21.91万户,建成五华电子政务云数据中心。新能源汽车公共充电站布点23个,建成投运充电桩54个,实现县城、圩镇全覆盖。

——过去五年,我们聚焦生态保护,发展底色更加靓丽

生态建设卓有成效。完成碳汇造林19.83万亩,新建、提升生态景观林带174公里,实施森林抚育156.73万亩,森林覆盖率达69.21%。在全市率先启动创建县级国家森林城市工作,天云岭森林公园被列为广东省十大森林生态综合示范园之一,完成乡村绿化美化建设任务102个。严格落实森林防火责任,加强森林防灭火队伍、设施和装备建设,森林防灭火水平不断提升。治理水土流失面积212.96平方公里,山水林田湖草沙一体化保护和修复项目获得国家批复。

污染防治有效提升打好打赢污染防治攻坚战,全面落实中央、省环保督察交办案件办理和反馈意见整改工作。河长制考核连续两年获得优秀等次,集中式饮用水源地水质达标率100%,国控、省、市考核断面水质年均值达标率100%。县城及其周边烟花爆竹禁放范围从28.4平方公里扩大至73.2平方公里,施工工地、砂石场扬尘防治“6100%”措施有效落实,县城空气质量优良率达99%以上,节能和四项主要污染物减排任务全面完成。抓好固体废物污染防治,土壤环境质量总体优良。环保责任考核均达到良好等次以上。

生态农业有效发展。完成19.54万亩高标准农田建设任务,新增农业龙头企业58家、农民专业合作社63家。成功创建茶叶、丝苗米省级现代农业产业园,蔬菜产业园入选广东2021年首批特色现代农业产业园推荐名单。粤港澳大湾区菜篮子产品梅州配送中心建成运营2020年农业总产值68.64亿元,比2015年增长18.4%。培育省名牌农产品31个、三品一标农产品56个、省级菜篮子基地12个。高山红薯获评国家级名特优新农产品,棉洋镇被评为全国一村一品、一镇一业示范镇,河东镇入选国家级“2020年农业产业强镇。被评为国家级电子商务进农村综合示范县

——过去五年,我们聚焦民生改善,发展成果更加惠民

脱贫任务全面完成。全力推进产业、就业、消费和金融扶贫,教育、医疗、住房三保障政策兜底和安全饮水落实率达100%10.53亿元扶贫开发资金使用率达100%7.12亿元扶贫资产得到有效管理。在省贫困户脱贫标准八有的基础上,增加贫困户人居环境整治提升,形成具有五华特色的“8+1”脱贫标准。92条省定贫困村全部出列,2024266561人建档立卡贫困人口全部脱贫。

教育事业优先发展。大力实施振兴山区教育行动,投入25亿多元改善办学条件,新建或改(扩)建21所中小学校、幼儿园,增加优质学位1.9万个,义务教育大班额问题得到缓解。大力发展幼儿教育,完成“5080”攻坚任务。有序发展继续教育、职业教育和特殊教育,建成县技工学校、职业学校和特殊教育学校。积极推进教育改革,实行县管校聘和集团化办学,成立教师发展中心,实施强师引领、利教惠师、镇级教育基金会全覆盖、高素质校长培养、校园安全防控体系五大工程,提升治教执教水平和师生积极性,教育教学质量稳步提升。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家验收,成功创建广东省推进教育现代化先进县

卫生健康提质提档投入24亿多元全面改善就医环境,大力推进县人民医院创三甲、县中医医院创三级工作,获评全国基层中医药工作先进县。完成华城、安流镇中心卫生院升级改造和22间乡镇卫生院标准化、384间村卫生站规范化建设,全县医疗机构床位数增至4685张、每千常住人口病床数4.3张,比2015年分别增加60.7%59.3%。梅州市人民医院托管华城镇中心卫生院成效明显,暨南大学附属第一医院托管县人民医院加快推进。民营谷城医院进入装修阶段,琴江医院新院区建成使用。抓好医药卫生体制改革,完善医疗保障体系,开展城乡医保普通门诊镇村一体化试点。坚持人民至上、生命至上,织密织牢疫情防控网络,大力推进新冠疫苗接种,外防输入、内防反弹防控策略得到有效落实。

旅体事业亮点纷呈。图书馆、文化馆总分馆建设全面完成,镇级综合文化站全部达到省二级以上标准。加强红色革命遗址和名人故(旧)居修缮保护和活化利用,12处革命遗址入选首批《广东省革命文物名录》,一批项目入选梅州十景”“梅州红十景”“梅州文十景”“梅州十四大名人故(旧、祖)居,狮雄山秦汉遗址入选第八批全国重点文物保护单位。扎实推进创建梅州客家文化生态保护实验区工作,传承创新采茶戏、木偶戏等文化艺术,创排《月照城乡》等一批精品力作,获评广东省民间文化艺术之乡。热矿泥温泉山庄升级改造、李惠堂旧居修缮、南粤古驿道修复等一批文旅重点项目基本完工,元坑足球遗址景区建成开放。建成国家3A景区5个,全县旅游接待量达到3227万人次,旅游总收入234亿元。奥体中心、足球小镇一期、长乐游泳中心等项目建成使用。建成足球场291块,是全国唯一拥有一超一甲足球队的县。顺利承办国际女足锦标赛、中甲联赛、一带一路足球赛等大型体育赛事,夺得市级以上足球赛冠军59个,入选首批全国县域足球典型。代表广东参加第十四届全运会五人制足球赛取得一金一银佳绩

社会保障不断加强。每年把百分之八十以上财政支出用于民生事业,十件民生实事得到有效实施。有序推进社保扩面征缴,城乡居民基础养老金、低保五保和孤儿补助、残疾人补贴、基本医疗保险补助等标准不断提高,困难群体实现应保尽保。在全市率先推行公办养老服务机构公建民营供给侧改革。建成运营县残疾人康复中心、托养中心、职业培训基地和20个康园中心、16个精神障碍社区康复站,残疾人服务和保障水平不断提升。完成1661户住房困难户和1829户棚户区住房改造,新建保障性住房500套。深入推进粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政三项工程,培训各类劳动力5.6万人次,新增城镇就业2.76万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。县人力资源服务产业园获评首批省级人力资源服务产业园

其他事业全面发展。注重财政资金集中高效投入,加大涉农资金整合力度,涉农资金整合额连续三年全市第一。离退休人员待遇逐年提高,村级办公经费、村干部待遇大幅提高。国防动员、民兵整组、兵役征集、国防教育等工作有效落实,实现创建省双拥模范县四连冠。稳妥应对强台风、强降雨等自然灾害,有效防范非洲猪瘟等动物疫情。县级国家综合档案馆建成使用,统计、外事侨务、对台事务、妇女儿童、方志、气象、宗教、物价、烤烟、供销、人防、打私、住房公积金等各项事业全面发展。

——过去五年,我们聚焦职能转变,发展效能更加彰显

社会治理有效加强。扎实推进平安五华建设,毒品问题重点关注地区如期摘帽,反诈中心实体化运作。扫黑除恶深入推进,打掉恶势力犯罪集团6个,涉恶犯罪团伙99个。县公安局在重点打击考核中取得六连冠的优异成绩,被公安部评为一长四必优秀县(区)公安局;县检察院相继获得全国检察机关集体一等功”“广东省人民满意公务员集体”“全国先进基层检察院荣誉。全力化解信访案件,被国家信访局评为信访工作三无县。时刻绷紧安全生产这根弦,有效防范化解风险隐患,生产安全事故数和死亡人数分别下降78.6%66.7%安全生产责任制考核三年获得优秀等次。狠抓食品药品和重点工业产品质量安全,在市对县质量考核中连续两年获得A级等次。

依法行政深入推进。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督,175件人大议案建议和199件政协提案全部得到办复。持续规范机关事业单位财政供养人员津补贴发放,严控三公经费预算,大力压减一般性支出。强化审计监督,完成审计项目153个,有效规范项目资金使用管理。圆满完成七五普法,一村(社区)一法律顾问深入推进,成功创建全国法治先进县。县司法局荣获全国人民调解宣传先进集体”“广东省依法治省工作先进单位称号,华城镇西区社区被评为全国民主法治示范村(社区)

政务服务高效便民。加快放管服改革、数字政府建设和商事制度改革,设立13个原撤并镇(片区)公共服务中心,下放489项政务服务事项就近办理,行政许可承诺时限压缩95.1%。在全市率先建立县级数据共享交换节点平台,汇聚了3751万条数据和196个服务接口进行数据支撑。企业开办全流程压减到半个工作日,民生涉企事项实现一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结,县公共服务中心获评区县级标杆培育大厅。新一轮县级机构改革和镇级体制改革顺利完成,事业单位分类改革扎实推进,华城镇行政管理体制改革试点工作走在全市前列。

与此同时,积极主动配合巡视工作,不折不扣抓好巡视指出问题整改,制定系列规章制度,进一步规范政府行为,切实把巡视整改成果转化为推动政府工作的强大动力。今年前三季度,全县实现地区生产总值122.46亿元,比增8.7%,增速全市排名第三;一般公共预算收入8.2亿元,比增10.34%,增速全市排名第三;完成固定资产投资69.83亿元,比增25.7%,增速全市排名第一;社会消费品零售总额62.7亿元,比增7.5%,增速全市排名第二。预计全年实现地区生产总值173.31亿元,年均增长4.3%;一般公共预算收入11.6亿元,年均增长10.95%,增速连续四年排在全市第一;市重点项目建设综合进度排名连续五年全市靠前。

各位代表,这些成绩的取得,是中央、省、市正确领导和县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是广州番禺对口帮扶及其他各级帮扶单位、港澳台同胞、海外侨胞、在外乡贤和社会各界鼎力支持的结果,是中央、省、市属驻五华单位、驻五华部队和全县干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和所有关心支持五华发展的各级领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县在发展过程中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是经济基础薄弱。2020年全县地区生产总值仅占全市的13.5%,人均收入水平长期处于全省、全市靠后位置;县级财政收入少,刚性支出压力大,收支矛盾突出。二是支撑发展的内生动力不足。产业规模不大,发展层次低,链条不完善,传统产业转型升级慢,战略性新兴产业引进难。县内无百亿产业,无主板上市企业。三是乡村振兴任重道远。农村人口多、面积大,基础设施建设滞后;村集体经济缺少产业支撑,年收入低于5万元的村仍有63个。面临大湾区虹吸效应及其他地区对资源要素的激烈竞争,户籍与常住人口倒挂突出。四是民生短板亟需补齐。教育、医疗、公共服务配套和社会保障等民生事业历史欠账较大,投入相对不足,与人民群众的期盼还存在较大差距。五是干部作风仍需提升。一些部门和干部担当作为、履职尽责意识不强,推诿扯皮和中梗阻现象时有发生,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,努力加以解决。

 

今后五年发展目标和主要任务

 

今后五年,是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县全面振兴发展的关键五年,做好今后五年的工作意义重大。

今后五年,县政府工作的总体思路是:在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记七一重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示精神,深化落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和县委“551”工作举措,抢抓新时代老区苏区振兴发展、双区和横琴、前海两个合作区建设等政策机遇,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,高质量构建一城两带四区发展新格局,努力打造业兴人和、长治民乐的工匠之乡·宜居五华

经济社会发展的主要目标是2025年,全县地区生产总值突破200亿元大关,年均增长6%左右;一般公共预算收入突破15亿元,年均增长7%左右;全体居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本一致;城镇登记失业率控制在3%以内;常住人口城镇化率提高到45%以上;全面完成节能降耗任务。全县经济综合实力、发展质量明显提升,城乡差距持续缩小,公共服务均等化水平进一步提高,文明、平安、宜居、富美的城市特色更加鲜明,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

为实现以上目标,我们将重点抓好以下六方面工作:

一、在提高经济质量上持续发力,大力发展绿色产业

积极创造条件,主动对接、融入双区和横琴、前海两个合作区产业分工体系,大力推动绿色产业发展

完善产业发展平台。广州番禺(五华)产业转移工业园重点推进智能机械产业园两横三纵首期道路建设,加大对闲置用地、闲置厂房、低效企业清理清查力度,推进广东五华经济开发区扩区工作,努力争创省级高新区。河东工业园重点推进华兴东路延长线、富民路等7条道路建设,完善职工宿舍、水质净化厂、标准化厂房等配套设施,提升产业承载能力。安流工业园重点推进安发大道首期和污水处理厂项目建设,启动开发智慧家电产业园,引进一批上下游产业链项目落地。华城工业园重点优化规划设计,依托梅龙高铁站点,引进商贸物流、摄影器材等产业。谋划建设高铁经济产业园和龙村清洁能源产业园。

发展壮大传统产业。深化领导挂钩企业和政企双月沟通座谈机制,着力解决企业落地、建设、增资扩产、转型升级过程中遇到的困难和问题。推动电子信息、五金机电、智能家电、制酒制药、家居建材等传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级,推动企业向产业链和价值链中高端迈进,提升产品附加值。力争培育产值5亿元以上企业2家以上,新增上市企业1家以上。抢抓广东省促进建筑业高质量发展的政策机遇,鼓励建筑企业总部回迁、资质增项晋级、向外拓展业务,力争到2025年底建筑业总产值达到150亿元以上,增加值达到50亿元以上,税收贡献增长率达到10%以上。

做优做强新兴产业。发挥数字技术对经济发展的促进作用,加快智能机械产业园、粤东智慧能源数字产业基地、智慧家电产业园、绿色新型建材产业园建设,推进景田百岁山矿泉水、三顺矿山机械等项目。深化电子商务发展,加快横琴跨境说粤东总部建设,发展直播电商产业。畅通线上线下物流渠道,加快智慧物流产业建设,促进电商、快递进社区进农村,打造超5亿元交易额的电商平台。搭建以县为中心、镇为重点、村为基础的商业体系,积极融入湾区大市场,加强在文旅、体育、康养等方面的对接,挖掘提升消费能级,提振汽车、家电、餐饮、旅游等权重消费,辐射带动其他行业发展。

融合发展文旅体产业。发挥山水人文优势,打好红色+”“体育+”“文化+”三张牌,积极创建全域旅游示范县。落实市创建客家文化保护实验区东亚文化之都要求,推进文化惠民工程,完成县图书馆评估定级,完善基本公共文化服务网络,用好基层文化阵地。加快新时代文明实践中心建设,建强用好融媒体中心。高质量推进文艺创作,打造更具影响力的文化品牌。创新传承发展非遗文化,加强文物保护。抓好红色革命遗址保护利用,赓续红色血脉。加快龙狮湖风景区建设,抓好热矿泥、南沣山等景区的建设运营,启动公祠文旅项目,推进球王文化旅游区创建4A景区,谋划建设南越工匠园文旅综合体。依托足球小镇良好基础条件和球王故里深厚文化底蕴,加快现代足球博物馆、足球小镇二期等项目建设,积极承办高端足球品牌赛事,支持职业球队发展,做活足球文创产品。大力实施新全民健身示范工程,加快国家全民运动健身模范县创建工作。

二、在增强经济效益上持续发力,强力推进改革创新

以改革破解发展难题,以创新厚植发展优势,下大力气破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍,最大限度释放全社会创新创造动能。

有效提升招商质量。注重产业链、供应链招商,深入实施乡贤回归工程,利用广州(番禺)对口帮扶和梅州五华(番禺)大湾区经贸发展中心,紧盯先进制造业、绿色低碳新兴产业,开展精准招商活动,着力引进链主型企业,积极承接双区和横琴、前海两个合作区外溢优质产业。落实招商引资绩效考核评价机制,严把项目投资强度、税收贡献预审关和绩效考核关,提高项目签约率、资金到位率,力争5年招商引资额突破400亿元。

大力实施创新驱动。围绕推动数字经济和实体经济融合发展,着重打造一批专精特新科技型企业。发挥企业创新主体作用,引导企业加大技术改造投资力度,激发创新活力。到2025年,全县高新技术企业数量增至20家以上、比增20%以上。深化政校企”“产学研合作,落实科技创新激励政策,引导骨干企业积极申报企业技术中心、工程研究中心,规上工业企业设立研发机构比例提高到55%以上。增强科技企业孵化器、众创空间等服务平台的人才吸附效应,加对中青年技术骨干的交流培训,提升创新能力。依托县技工学校开展职业技能竞赛和技术能手评选,奖励高技能人才。深入实施揭榜挂帅制度,加大知识产权保护力度,形成大众创业、万众创新的良好氛围。

不断优化体制机制。发挥投资对优化供给结构的关键作用,持续加强民生领域、新兴领域的投资。进一步探索宅基地使用权、土地经营权流转的有效实现形式,全力满足乡村振兴对农村土地资源的需求。大力推进放管服改革,推动管理重心从事前审批转向过程服务和事中事后监管,激发市场主体活力。更大力度推进国有企业改革、乡镇体制改革、综合行政执法改革,分步有序下放县级政务服务事项。高质量完成华城镇省级城乡融合发展试点镇和数字乡村建设任务。大力推动微改革、微创新活动,强化为民便民利民举措。

持续推进财税改革。全面实施预算绩效管理,强化数字财政系统应用,完善政府采购管理制度体系。探索建立大事要事保障清单,加大涉农资金统筹整合力度。牢固树立长期过紧日子思想,压减无效、低效支出和三公经费,严格控制新增支出事项,严禁超预算或无预算安排支出,腾出财力保障重点支出需要。加强部门政策配合和资金协同,保障重大战略任务落地实施。加强政府债务监测预警,多渠道消化暂付挂账。科学预测税源动态,依法依规做好税收征管。全面落实减税降费政策,减轻企业负担。

三、在改善发展条件上持续发力,努力推动城乡融合

推进以人为核心的新型城镇化建设,坚持以城带乡,城乡融合,加快建设富有特色、更具魅力的宜居五华。

有序推进城区建设。以巩固国家卫生县城创建成果、争创全国县级文明城市为抓手,加强精细化管理,把客家文化、工匠文化、红色文化、足球文化等元素融入城市建设。持续完善城区公共服务设施,深入开展爱国卫生运动,进一步改善人居环境。完成一批老旧小区改造和农贸市场升级改造,新建犁滩堤围及市政道路等一批配套项目。因地制宜规划建设小公园、小广场、小型停车场,谋划建设智慧立体停车设施。加快布新南路、联增大桥和综合管廊等市政基础设施建设,全面拉开琴江新城架构。提升城市园林景观效果,不断完善城市功能,推动县城规划、人口数量、空间结构协调发展。

大力完善交通路网。围绕打造区域性交通枢纽中心的目标,主动融入大湾区“12312”交通圈,保障梅龙高铁如期建成运营,谋划推动深(圳)汕(尾)高铁北延至梅州在五华设站;增设兴华高速转水互通、锡坑互通,谋划五华至惠东、五华至东源高速公路;升级改造一批国省县道,谋划高速出入口、国省县道与圩镇、景区、园区的快捷通道,积极推进G238线县城段改线工程、G355线油田至横陂段新建工程、G205线齐乐至董源段改建工程、S238线长布至周江段路面改造工程、S120线长布至华城段改建工程、丰华高速郭田互通、平南互通连接线等一批关键节点道路建设,着力补齐双华、周江、潭下、长布等镇的路网短板,形成外联内畅交通路网。加快推进一批客运站场建设。提档升级农村公路,争创四好农村路全国示范县。

加快发展水利能源。实施133宗水利工程规划建设,推进南琴江等19317公里山区中小河流治理,县城河堤达标率达到90%以上;完成岩前水库等4宗大中型水库和96宗小型水库除险加固工程。实施梅江五华段、五华河华城至水寨段、琴江安流至横陂段等33360.7公里碧道建设。服务保障县城新型城镇化配电网示范区建设,完成500千伏五华输变电工程、220千伏华城输变电工程、110千伏油田输变电工程,新建110千伏长乐站等7座变电站。全力保障梅蓄电站一期建成运营、二期动工建设,加快推进三渡水抽水蓄能项目,有序发展光伏发电等绿色能源,完成天然气管网县县通工程

积极建设新型设施。加快新型基础设施建设,新建5G基站818个以上。到2023年,县城和行政村基本实现5G网络全覆盖。推进千兆宽带进小区和农村光网全覆盖,建设智慧城市。加快新能源汽车公共充电设施布局,力争实现行政村公共充电桩全覆盖。

四、在提升环境品质上持续发力,着力建设宜居家园

坚持以加快农业农村现代化为目标,加强生态环境保护和国土空间管理,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加强生态环境建管。抓好林业重点生态工程建设,全面推行林长制,健全常态化森林防灭火机制,抓好一网三行动,严厉打击破坏森林资源的行为。加快创建县级国家森林城市,高质量推进绿美五华,到2025年,全县森林覆盖率达到70%以上。实施水生态修复、水资源利用、水污染防治工程,管好两河八库,提升河长制实效。强化饮用水水源地保护和规范化建设,确保饮水安全。继续完善县、镇、村三级污水处理设施和管网建设,全面提升污水收集率和处理率。到2025年,全县地表水水质优良率达到100%、饮用水水源地水质达标率达到100%、城镇供水水源地水质全面达标。坚持源头治理扬尘污染,抓好秸秆露天禁烧和综合利用,加强禽畜养殖废弃物资源化利用,补齐固体废物污染防治短板。抓好环保督察交办案件办理和反馈意见整改,加强节能减排等约束性指标管理。大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复项目,积极推进三线一单生态环境分区管控,大力推动无废城市建设,全面提升生态环境质量。

大力发展现代农业。加快丝苗米、蔬菜农业产业园建设,提升茶叶产业园质效。实施梅州柚优势产业集群项目,争创南药、红薯、水产省级现代农业产业园。大力发展一村一品、一镇一业、一县一园,做大做强茶叶、丝苗米、蔬菜、柚果、红薯、南药等特色农业产业,发展精深加工,实现一二三产业有机融合。大力推进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体规范化建设,力争获得SC许可的农业企业31家以上,创建省级名牌产品40个以上。抓好优质苗木、花卉、特色水果、茶叶等育种育苗和绿色水产养殖,推动农业产业规模化、集约化、品牌化、特色化发展。充分发挥粤港澳大湾区菜篮子产品梅州配送中心作用,拓宽农产品销售渠道。严守耕地保护红线,坚决遏制耕地非农化”“非粮化。抓实撂荒水田复耕复种、垦造水田、补充耕地等工作,确保十四五期间粮食播种面积稳定在83万亩、总产量36万吨以上

科学管控自然资源。加强日常巡查监管,全力抓好卫片执法检查、两违建筑专项整治。加大土地收储出让力度,严把用地审批关,确保依法用地、合理供地,把有限的土地资源优先用于民生和产业发展领域。落实三旧改造专项规划,有序推进1247.42公顷三旧用地改造,努力使旧土地增添新效益。大力推进用地报批,积极破解用地难题。保护和利用好矿产资源,延伸产业链,提升经济效益。

五、在增进民生福祉上持续发力,全力提升幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移补短板、强弱项,惠民生、强保障,不断提升公共服务均等化水平,让广大人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

推进乡村振兴工作。高质量编制乡村振兴规划,实施农村人居环境整治提升五年行动,深入推进厕所革命、污水革命、自来水革命、垃圾革命,抓好乡村风貌提升,力争100%自然村达到干净整洁村标准,80%以上行政村基本建成美丽宜居村,60%以上存量农房完成微改造。完善农村基础设施建设和基本公共服务配套,探索和创新乡村振兴项目长效管护机制。保持帮扶政策总体稳定,严格落实四个不摘要求,加强返贫动态监测和帮扶,用好驻镇帮镇扶村、万企兴万村、农村科技特派员和乡村振兴志愿者等帮扶资源。深化新一轮农村改革,大力发展村集体经济产业,壮大村集体经济收入,到2023年所有村集体经济年收入达到10万元以上。发挥乡村振兴人才驿站作用,吸引更多人才投身基层,培养高素质农民。加强农村文明创建,培育文明乡风。

好人民满意教育。坚持把教育摆在优先发展位置,加大教育投入力度,推动学前教育、义务教育、高中(中职)教育一体发展。持续完善教育基础设施,加快推进县教师发展中心培训大楼、华城镇维新小学迁建等一批教育项目建设,不断改善办学条件,增加优质教育资源供给。深化教育改革,持续抓好县管校聘、集团化办学和学区化管理。深入实施强师兴教工程,全面落实双减政策,提高教育教学质量。鼓励支持镇村筹办和发展教育基金会,弘扬尊师重教优良传统,调动师生积极性。提升县技工学校、职业学校办学成效,加快培养本土实用型专业技能人才,增强服务产业发展的能力。持续办好继续教育,规范发展民办教

提高卫健服务水平。加强医疗卫生基础设施建设,推进县精神卫生中心门急诊大楼等一批医疗卫生项目。深化医药卫生体制改革,推进紧密型医联体、县域医共体建设,力促暨南大学附属第一医院托管县人民医院县中医医院创三级华城安流中心卫生院创二甲工作取得重要成效,支持民营医院建设。推进互联网+医疗和镇村卫生服务一体化,全面提高县域医疗卫生服务水平。大力发展中医药事业,积极配合市级创建全国基层中医药工作先进单位。不断健全多层次医疗保障制度体系,提升基本医疗保险参保质量。从严落实常态化新冠肺炎疫情防控工作,推动新冠疫苗应接尽接,构筑全民免疫屏障。严格食品药品监管,完善疾病预防控制体系,健全完善突发公共卫生事件应急管理机制,全面提升重大传染性疾病防控水平。

提升社会保障能力。加大财政投入力度,持续办好每年十件民生实事。积极创建省级南粤家政产业园,提升粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政三项工程成效。落实完善各项社会保障制度,兜牢三保底线。推进实施青年发展规划,积极应对人口老龄化挑战,关心关爱特殊群体,保障退役军人、妇女、儿童、青少年合法权益。完成县救助服务站和县未成年人保护中心建设,提高救助服务水平和未成年人保护工作水平。在安流、华城规划建设县第二、第三残疾人综合服务中心,提高残疾人服务工作水平。落实三孩生育政策及配套支持措施,促进人口长期均衡发展。

维护社会和谐安定。深入实施安全生产专项整治三年行动计划,进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、学校安全、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点领域安全隐患排查整治,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。加强应急救援力量建设,提高防灾减灾救灾能力,切实做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防御和气象服务。加强应急管理体系建设,建成县应急救援中心,完善四个一应急处置机制和一盘棋应急响应机制,织密扎牢社会稳定防护网。健全立体化信息化社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击寻衅滋事、黄赌毒、骗取医保金、非法集资、新型网络电信诈骗等各种违法犯罪行为。完善预防和化解社会矛盾机制,加快建设并有效发挥信访超市作用,积极办理信访案件,妥善解决群众利益诉求。

统筹其他各项事业。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政,加强新形势下党外知识分子和新阶层人士工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,把各自联系的群众紧紧凝聚起来。统筹做好民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、供销、邮政等各项工作。大力支持国防和军队建设,推动军民融合深度发展。做好退役军人事务工作,持续巩固军政军民团结,持续创建省双拥模范县。创新群众工作体制机制,最大限度凝聚群众共识,形成群策群力、共建共享的社会治理体系。

六、在提升行政效能上持续发力,致力打造人民满意政府

持续转变工作作风,全面加强自身建设,不断提升政府施政能力和服务水平。

深入建设法治政府。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序,对重大项目实施、大额资金支出做到科学民主决策。强化依法行政,大力开展突出问题专项整治,不断规范政府行政行为。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,推动相关行政争议实质性化解。大力实施八五普法工作,不断提升全民法治素养。深入开展省级法治政府建设示范创建,争取全国法治政府建设示范创建资格。认真落实县人大及其常委会的决议决定,主动接受人大依法监督、政协民主监督及各方面监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,提高人大议案建议和政协提案办理质量。

加快建设数字政府。持续完善数据共享交换平台五华节点,进一步促进跨部门、跨层级数据共享和业务系统互联互通。积极推动一体化大数据平台、社会治理智慧化平台、智慧政务指挥中心、智能化政务服务大厅等项目落地建设,不断提升政务服务水平和政府管理能力。全县政务服务实现全流程一网通办、县级政务服务事项99%以上网上可办、政务服务大厅办理事项95%“最多跑一次

奋力建设高效政府。以党史学习教育为契机,坚持以上率下,大力推进机关作风建设,着力整治庸、懒、散、慢等作风顽疾。大力弘扬马上就办”“办就办好工作理念,不断提升群众办事满意度。深入开展我为群众办实事活动,解决群众急难愁盼问题。树立用户思维,深化不为不办找理由、只为办好想方法的服务理念,着力解决中梗阻问题,为企业提供更加精准高效的服务,努力打造懂企业、懂市场的政府。实施四零承诺服务制度和双随机、一公开监管,进一步优化营商环境。建立体制机制,提高领导干部领会政策、业务办理、组织协调、抓落实和解决实际问题的能力,提升整个干部队伍的执行力。

全面建设廉洁政府。坚持党建引领,旗帜鲜明讲政治,常抓不懈严纪律。压紧压实政府系统党风廉政建设一岗双责,推动审计监督、统计监督同纪检监察监督、巡察监督有机衔接,强化对公共资源交易、公共工程建设、财政资金分配使用等重点领域、关键岗位的监督。坚持建章立制,抓好巡视整改后半篇文章。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠四风、树新风,力戒形式主义、官僚主义。聚焦群众反映强烈的问题,扎实开展专项整治、系统治理,大力支持纪检监察机关严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。

各位代表!回首过去,成绩令人鼓舞;展望未来,蓝图催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,咬定目标、攻坚克难,抢抓机遇、乘势而上,为高质量构建一城两带四区发展新格局,打造业兴人和、长治民乐的工匠之乡·宜居五华而努力奋斗!

 

 

 

1.双区:粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。 

2.两个合作区:横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。

3.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.“5080”攻坚任务:2020年公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。

5.一长四必:县(市、区)公安局长对现场勘查工作负总责,现场勘查工作做到必勘、必采、必录、必比

6.“551”工作举措:第一个“5”是指全力开展五大攻坚,即创新驱动攻坚、产业基础攻坚、重点改革攻坚、生态建设攻坚、社会治理攻坚;第二个“5”是指奋力推动五个进位,即基础设施进位、绿色产业进位、城乡融合进位、乡村振兴进位、民生保障进位;“1”是指扎实打牢一新工程,即坚定不移推进党的建设新的伟大工程。

7.一城两带四区:一城即县城,包括老城区和琴江新城,目标是聚焦产城联动、业兴人和,打造成宜居五华的展示窗口。两带即统筹打造五华河沿线和琴江沿线绿色产业集聚带,推动重点产业园区提质增效,不断提升产业发展水平。四区即水寨镇、华城镇发挥新老县城优势、双城互动,打造城乡融合发展示范区;河东镇、横陂镇、转水镇依托毗邻县城的优势,立足县域副中心定位,打造最美后花园、城乡融合发展拓展区;安流镇、龙村镇发挥中心镇的辐射带动作用,大胆实践探索,推进产业、资源、人口等各类要素集聚,打造强镇富民先行区;郭田、双华、棉洋、梅林、华阳、周江、长布、岐岭、潭下等9个镇依托绿色生态、红色文化、特色产业等资源,错位发展,打造各具特色的乡村振兴样板区。

8.“12312”交通圈:珠三角内部主要城市间1小时通达、珠三角与粤东西北地区2小时通达、与国内及东南亚主要城市3小时通达、与全球主要城市12小时左右通达。

9.两河八库:两河即五华河、琴江;八库即益塘、岩前、三渡水、锡坑、桂田、东方红水库和龙狮殿抽水蓄能电站上下库。

10.一网三行动:一网即落实森林资源网格化管理;三行动即开展一清二建三练行动,即清除隐患、即建设森林防火隔离带、即加强以水灭火演练。

11.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

12.“双减政策:减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

13.“四个一应急处置机制:即一把手负总责、组建一套专班、制定一个方案、统一一个口径。

14.信访超市:联合接待与矛盾纠纷调处中心,可最大限度在一地一次性及时解决群众合理合法的各种诉求。

15.“四零承诺服务:服务受理推诿、服务方式距离、服务质量差错、服务结果投诉。

16.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。


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